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xx區(qū)地處xx西南邊陲，有70多萬(wàn)人口，是個(gè)“老、少、邊、窮”的山區(qū)貧困區(qū)。全區(qū)有卷煙零售戶1233戶，分布于2560平方公里的7個(gè)專(zhuān)賣(mài)所和3個(gè)稽查中隊(duì)，覆蓋著13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。自2008年以來(lái)，xx區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局共查獲案件563起，查扣卷煙16000條，查獲煙葉、煙絲85.05噸，搗毀制假窩點(diǎn)6個(gè)，為xx煙草市場(chǎng)的有序、穩(wěn)定發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。xx同志作為xx區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局副局長(zhǎng)，他把維護(hù)《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》及實(shí)施條例作為xx煙草行業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾，把市場(chǎng)控制定格在了重點(diǎn)打擊大戶和打擊假煙上，把專(zhuān)賣(mài)人員素質(zhì)管理作為專(zhuān)賣(mài)工作成敗的關(guān)鍵。如何抓好專(zhuān)賣(mài)工作，突出成效，特別是在身處經(jīng)濟(jì)貧困、法律意識(shí)淡薄、執(zhí)法環(huán)境特別惡劣的xx區(qū)如何打開(kāi)專(zhuān)賣(mài)工作局面，控制市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)，簡(jiǎn)直像逆水行舟。而且要在專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法得到一定市場(chǎng)，得到初步規(guī)范后要如何前進(jìn)、發(fā)展，如何在具體工作中創(chuàng)新，如何不斷適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要，成了他上任來(lái)考慮的問(wèn)題。面對(duì)這樣的一種市場(chǎng)形勢(shì)，更加激勵(lì)他帶動(dòng)和干好xx區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)工作的信心。2008年通過(guò)對(duì)專(zhuān)賣(mài)人員的重組，管理機(jī)制的重新制訂，市場(chǎng)打擊方案的重新策劃等各項(xiàng)措施的實(shí)施，通過(guò)全區(qū)專(zhuān)賣(mài)人員的不懈努力，目前，xx區(qū)的煙草專(zhuān)賣(mài)工作已著有成效，真正起到了為xx煙草保駕護(hù)航的作用。能夠有此成績(jī)，作為專(zhuān)賣(mài)局副局長(zhǎng)的xx同志，從思想上、行動(dòng)上都走在了專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍的前面，付出了艱辛努力，作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，把人員管理放在首位

管理雖然只是工作的過(guò)程，但它直接關(guān)系到工作的結(jié)果。人員管理更為重要。專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法的本身具有特殊性，雖然是在執(zhí)法難度較大的xx區(qū)，建立一支綜合素質(zhì)過(guò)硬的稽查隊(duì)伍就成了工作開(kāi)展和行業(yè)發(fā)展必備條件和重要保證。過(guò)去，專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員一直素質(zhì)較低，無(wú)論是專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平還是執(zhí)法水平，都停留在一個(gè)較低的層次。經(jīng)局班子研究，對(duì)專(zhuān)賣(mài)人員進(jìn)行了全面調(diào)整，實(shí)行“能者上，庸者下”、不講關(guān)系全部實(shí)行考試上崗。xx同志親自把關(guān)，針對(duì)相關(guān)法律知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)、道德思想素質(zhì)等方面的情況，只要有一樣不過(guò)關(guān)的就不能放在專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法的崗位上。專(zhuān)賣(mài)人員上崗后，還必須每月培訓(xùn)一次，每季度由專(zhuān)賣(mài)局抽考一次。他還要求在專(zhuān)賣(mài)人員培訓(xùn)上不僅要培訓(xùn)執(zhí)法知識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還要擴(kuò)展到電腦運(yùn)用、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、思想道德、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、黨性教育等多方面，并制定了培訓(xùn)制度，簽定了責(zé)任書(shū)。

在專(zhuān)賣(mài)人員的工資考核上，他嚴(yán)格按照專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員的各項(xiàng)工作職責(zé)制定考核方案，把具體的工作細(xì)化到條，細(xì)化到點(diǎn)，把工作中的細(xì)節(jié)融入到工資考核中來(lái)?？荚u(píng)也由原來(lái)的統(tǒng)一打分轉(zhuǎn)變?yōu)榭崎L(zhǎng)考專(zhuān)賣(mài)所長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)、所長(zhǎng)，中隊(duì)長(zhǎng)考稽查人員，再由專(zhuān)賣(mài)局對(duì)稽查人員的稽查來(lái)考核專(zhuān)賣(mài)科長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了考核的真實(shí)性，促進(jìn)工作的實(shí)效性，從而大大調(diào)動(dòng)了專(zhuān)賣(mài)人員的工作積極性。

二、以身作則，帶動(dòng)職工，把維護(hù)《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》及相關(guān)條例作為最基礎(chǔ)的工作

專(zhuān)賣(mài)工作實(shí)際就是一項(xiàng)維護(hù)和具體實(shí)際《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》的工作，他要求所有專(zhuān)賣(mài)人員必須具有這種意識(shí)，只有在這種前提下，才能做到依法執(zhí)法、正確執(zhí)法，才能在具體工作中作到不徇私情、不講情面。他要求專(zhuān)賣(mài)人員在執(zhí)法過(guò)程中無(wú)論遇到怎樣的情況，也絕不能有損煙草專(zhuān)賣(mài)形象，要堅(jiān)決維護(hù)《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》尊嚴(yán)。他每月參加市場(chǎng)檢查不少于5次，深入專(zhuān)賣(mài)所、中隊(duì)檢查不少于10天。2008年2月，他帶領(lǐng)專(zhuān)賣(mài)人員在所轄區(qū)內(nèi)的xx鎮(zhèn)街村進(jìn)行檢查時(shí)，查出一零售戶所銷(xiāo)售的價(jià)值6000多元的違規(guī)卷煙時(shí)，違規(guī)戶糾集親朋30多人手持木棒阻礙執(zhí)法，在與公安部門(mén)聯(lián)系不上，面對(duì)眾多阻礙者和100多名圍觀群眾，稽查人員承受著辱罵和拳頭的情況下，他身先士卒，帶領(lǐng)5名稽查人員耐心解釋?zhuān)_(kāi)導(dǎo)說(shuō)服，堅(jiān)決維護(hù)了煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法形象，依法對(duì)其違規(guī)卷煙進(jìn)行了暫扣，并依照《煙草專(zhuān)賣(mài)法》中暴力阻礙執(zhí)法規(guī)定，移交公安機(jī)關(guān)對(duì)違規(guī)戶進(jìn)行了刑事拘留。在做好表率的同時(shí)，他用實(shí)際行動(dòng)關(guān)心職工，對(duì)生病的職工及時(shí)探望，對(duì)有思想問(wèn)題的職工及時(shí)找其談話、疏導(dǎo)思想。通過(guò)對(duì)7個(gè)基層專(zhuān)賣(mài)所3個(gè)稽查中隊(duì)中17人的關(guān)心和幫助，拉近了他與一線專(zhuān)賣(mài)人員的距離，在幫助職工解決各種各樣問(wèn)題的同時(shí)，大在提高了專(zhuān)賣(mài)人員的工作熱情。

三、出重拳，打擊違規(guī)大戶；下大力，整治市場(chǎng)管理

以前的xx卷煙市場(chǎng)上假煙之所以猖獗，暗渠道卷煙之所以混亂，主要源于兩違規(guī)大戶。一是長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)假冒卷煙的××處于黑社會(huì)勢(shì)力保護(hù)，一直久打不下，給專(zhuān)賣(mài)檢查帶來(lái)了較大負(fù)面影響，阻礙了專(zhuān)賣(mài)工作的開(kāi)展。二是暗渠道卷為的違規(guī)經(jīng)營(yíng)人員許×，其暗渠道網(wǎng)絡(luò)已深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，暗渠道卷煙的月銷(xiāo)量達(dá)400多件。許×的違規(guī)經(jīng)營(yíng)也成了扼制xx專(zhuān)賣(mài)工作的一大瓶頸。xx同志自任副局長(zhǎng)后，清晰地看到這兩大違規(guī)大戶不除，不僅xx區(qū)專(zhuān)賣(mài)工作無(wú)法開(kāi)展，卷煙銷(xiāo)售工作也無(wú)法有新突破。他召集專(zhuān)賣(mài)骨干研究、策劃了對(duì)兩大違規(guī)大戶的打擊會(huì)議，制定打擊方案，并有針對(duì)性的對(duì)這兩戶進(jìn)行突擊檢查和申請(qǐng)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行搜查，自對(duì)兩家大戶打擊的方案實(shí)施以來(lái)，我局已查處趙××違規(guī)案件2起，查扣卷煙2520條。在案件的處理上，面對(duì)違規(guī)戶××的種種威脅手段，他堅(jiān)持嚴(yán)查嚴(yán)辦，并從側(cè)面引導(dǎo)，使其放棄了對(duì)卷煙的違法經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)行投資。去年9月我局通過(guò)周密布署，聯(lián)合公安部門(mén)，一舉端掉了許×的違規(guī)卷煙存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)，查扣違規(guī)卷煙1500條，價(jià)值174500元，同時(shí)移交公安機(jī)關(guān)辦理，徹底擊毀了其在區(qū)區(qū)范圍內(nèi)的暗渠道網(wǎng)絡(luò)。

在重點(diǎn)打擊違規(guī)大戶的同時(shí)抓市場(chǎng)，他從零售戶管理入手，堅(jiān)持卷煙零售許可證的辦理達(dá)到合理化布局，堅(jiān)持進(jìn)行a、b、c分類(lèi)評(píng)定等管理，堅(jiān)持對(duì)零售戶的個(gè)性化行政服務(wù)。市場(chǎng)檢查上，他堅(jiān)持面面俱到，同時(shí)有重點(diǎn)、有針對(duì)性，并嚴(yán)控賓館、茶樓、餐飲、娛樂(lè)場(chǎng)所，案件處理上他堅(jiān)持重罰重處重教育，引導(dǎo)規(guī)范，堅(jiān)持發(fā)揮協(xié)會(huì)職能作用。協(xié)會(huì)參與案件處理討論，促進(jìn)規(guī)范。

四、嚴(yán)守南大門(mén)，為xx卷煙市場(chǎng)的健康發(fā)展提供保障

xx由于特殊的地理位置，與xx省的xxx、xx、xx、xx五區(qū)市接壤，又有xx路穿過(guò)，優(yōu)厚的交通條件在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也成為了卷煙違規(guī)戶非法運(yùn)輸卷煙的通道。能否守住xx卷煙南大門(mén)是關(guān)系到xx省卷煙市場(chǎng)是否規(guī)范、健康發(fā)展的一大因素。在這方面，我局在大納路上設(shè)立了路查中隊(duì)，與公路交警共同協(xié)作，對(duì)卷煙的非法運(yùn)輸進(jìn)行嚴(yán)格打擊，在路查中隊(duì)投入大量資金，實(shí)施了裝備建設(shè)和人員配備，制定了緊密的車(chē)輛檢查方案。路查中隊(duì)2008年共查辦案件30起，卷煙3625條，價(jià)值20多萬(wàn)元。特別是2008年9月，通過(guò)對(duì)非法運(yùn)輸煙絲9噸的案件進(jìn)行細(xì)查、深挖得出線索后，在城郊一舉搗毀了一個(gè)日產(chǎn)量在100余件的制假窩點(diǎn)，當(dāng)場(chǎng)查獲假煙103件及一批輔助材料。

五、倡導(dǎo)創(chuàng)新，運(yùn)用創(chuàng)新

“要發(fā)展就要?jiǎng)?chuàng)新”無(wú)論是在培訓(xùn)還是在例會(huì)上，他都會(huì)強(qiáng)調(diào)這句話，他要求各專(zhuān)賣(mài)所、中隊(duì)每月必須召開(kāi)一次自查自糾會(huì)議。通過(guò)找問(wèn)題解決問(wèn)題，通過(guò)解決問(wèn)題創(chuàng)新工作方式。從真假煙鑒別到市場(chǎng)檢查的創(chuàng)新，從專(zhuān)銷(xiāo)結(jié)合到協(xié)會(huì)工作的創(chuàng)新都大大提高了工作業(yè)績(jī)和效率。

自他任xx區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局副局長(zhǎng)以來(lái)，xx區(qū)的專(zhuān)賣(mài)工作與前期相比有了質(zhì)的飛躍。通過(guò)在建立了新的機(jī)制和措施上對(duì)市場(chǎng)檢查、路查路檢、零售戶管理、法律法規(guī)宣傳等各項(xiàng)工作的開(kāi)展，卷煙零售戶布局已基本合理，專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法深入人心，得到了零售戶和消費(fèi)者支持與信賴，卷煙銷(xiāo)售數(shù)量、品牌趨于穩(wěn)步上升，中高檔卷煙的銷(xiāo)量快速增長(zhǎng)。在新的工作中，xx同志將按照省局（公司）“管理年”的要求，以“人為本、法為準(zhǔn)、德為先”作為工作的標(biāo)準(zhǔn)，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，圍繞管理創(chuàng)新工作，努力打造xx區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)工作新局面。