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《意見》頒布和實(shí)施的重大意義

我認(rèn)為《意見》的意義十分重大，概括起來有下面幾條。一是表明了黨中央高度重視和關(guān)心人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展?！兑庖姟肥侵泄仓醒霃狞h和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，加強(qiáng)人民政協(xié)工作的一項(xiàng)重要部署?！兑庖姟犯爬酥袊伯a(chǎn)黨三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于人民政協(xié)事業(yè)的重要論述和以同志為總書記的中共中央對(duì)人民政協(xié)工作的新思想、新要求，肯定了人民政協(xié)成立以來在我國政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中作出的重大貢獻(xiàn)，闡明了人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用，規(guī)定了新世紀(jì)新階段人民政協(xié)肩負(fù)的歷史任務(wù)和工作原則，規(guī)范了人民政協(xié)履行職能的程序和機(jī)制，明確了搞好人民政協(xié)自身建設(shè)的任務(wù)，提出了加強(qiáng)和改善黨對(duì)人民政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的要求，是指導(dǎo)新世紀(jì)新階段人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。第二是表明了政協(xié)工作是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。推進(jìn)人民政協(xié)工作對(duì)于加強(qiáng)和改善中國共產(chǎn)黨對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的執(zhí)政能力，對(duì)于堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、發(fā)展社會(huì)主義民主政治，對(duì)于最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，對(duì)于鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、促進(jìn)祖國統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興，都具有十分重要的意義。第三是表明了政協(xié)工作前程似錦，大有可為。預(yù)示著政協(xié)工作的春天已經(jīng)來臨。

認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)《意見》的精神實(shí)質(zhì)

1、深刻理解和全面把握人民政協(xié)事業(yè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，進(jìn)一步增強(qiáng)為中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)服務(wù)的自覺性和堅(jiān)定性。《意見》第一次鮮明地提出了人民政協(xié)事業(yè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，要從提高黨的執(zhí)政能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的戰(zhàn)略高度，大力加強(qiáng)人民政協(xié)工作，充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用。第一，人民政協(xié)是我國基本政治制度的政治形式和組織形式。人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度構(gòu)成了我國政治制度的基本框架。三個(gè)制度中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的基本政治制度，人民政協(xié)是實(shí)現(xiàn)這一制度的重要組織機(jī)構(gòu)。第二，人民政協(xié)是我國政黨制度的載體。中國共產(chǎn)黨和各派堅(jiān)持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針。第三，人民政協(xié)是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。在我國，人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商是我國社會(huì)主義民主的兩種重要形式。在我們這個(gè)幅員遼闊，人口眾多的社會(huì)主義國家里，通過人民政協(xié)組織，關(guān)系國計(jì)民生的重大問題，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下廣泛協(xié)商，體現(xiàn)民主和集中的統(tǒng)一。第四，人民政協(xié)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是完全一致的。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用。

2、深刻理解和全面把握人民政協(xié)在新世紀(jì)新階段的任務(wù)和政協(xié)工作必須堅(jiān)持的原則，保持人民政協(xié)工作堅(jiān)定正確的政治方向。

《意見》第一次明確了人民政協(xié)在新世紀(jì)新階段的任務(wù)：人民政協(xié)要高舉愛國主義、社會(huì)主義旗幟，在熱愛中華人民共和國、擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義事業(yè)、共同致力于中華民族偉大復(fù)興的政治基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，把全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者都團(tuán)結(jié)起來，同心同德，群策群力，為推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展而奮斗?！兑庖姟返谝淮蚊鞔_提出了人民政協(xié)工作必須堅(jiān)持的七大原則，為人民政協(xié)履行職能，保持堅(jiān)定正確的政治方向指明了前進(jìn)道路。一是堅(jiān)持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。二是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。三是堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)開展工作。四是堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)。五是堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題。六是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、把促進(jìn)發(fā)展作為人民政協(xié)履行職能的第一要?jiǎng)?wù)。七是堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益作為人民政協(xié)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

3、深刻理解和全面把握人民政協(xié)的主要職能，增強(qiáng)履行職能的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

《意見》明確了人民政協(xié)主要職能的內(nèi)容形式和程序?！兑庖姟诽岣吡苏螀f(xié)商在黨和國家政治生活中的地位，明確了政治協(xié)商的原則，拓寬了政治協(xié)商的領(lǐng)域。強(qiáng)調(diào)政治協(xié)商是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的重要體現(xiàn)，是黨和國家實(shí)行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)，是中國共產(chǎn)黨提高執(zhí)政能力的重要途徑。強(qiáng)調(diào)把政治協(xié)商納入決策程序，就國家和地方的重要問題在決策前和決策執(zhí)行過程中進(jìn)行協(xié)商?！兑庖姟返谝淮熙r明指出人民政協(xié)的民主監(jiān)督是政治監(jiān)督?！兑庖姟反_定了人民政協(xié)民主監(jiān)督的性質(zhì)，指出人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上，通過提出意見、批評(píng)、建議的方式進(jìn)行的政治監(jiān)督。拓展了民主監(jiān)督的內(nèi)涵，指出它既是參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士通過政協(xié)組織對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行的監(jiān)督，也是中國共產(chǎn)黨在政協(xié)中與各派、無黨派人士之間進(jìn)行的互相監(jiān)督?！兑庖姟访鞔_了人民政協(xié)的參政議政的性質(zhì)。它是政協(xié)履行職能的重要形式，也是黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)經(jīng)常聽取參加人民政協(xié)的各派、人民團(tuán)體和各族各界人士的意見和建議、切實(shí)做好工作的有效方式?！兑庖姟穼?duì)政協(xié)參政議政的方法，建立健全工作機(jī)制提出了具體要求。強(qiáng)調(diào)要注意選擇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，深入調(diào)查研究，開展咨詢論證，提出意見和建議；要運(yùn)用包容各界、聯(lián)系廣泛、人才聚集的有利條件，了解和反映社會(huì)不同階層、不同群體的愿望和要求?！兑庖姟吩诿鞔_政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的性質(zhì)、內(nèi)容、形式的基礎(chǔ)上，對(duì)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化作了相應(yīng)的規(guī)定。

4、深刻理解和全面把握加強(qiáng)人民政協(xié)的自身建設(shè)的重要性，造就一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、學(xué)識(shí)豐富、業(yè)務(wù)熟練、個(gè)性突出，肯干事、能干事、干好事的委員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍。

在加強(qiáng)人民政協(xié)的自身建設(shè)上，《意見》提出要突出界別特色、發(fā)揮參加政協(xié)的派和無黨派人士作用、發(fā)揮政協(xié)委員履行職能的主體作用以及加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)等四個(gè)方面重點(diǎn)?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)要支持參加人民政協(xié)的各派、無黨派人士履行職責(zé)，尊重和保障其履行職責(zé)的各項(xiàng)權(quán)利?！兑庖姟分赋觯山鐒e組成是人民政協(xié)組織的顯著特色。突出界別特色，發(fā)揮界別作用，有利于適應(yīng)我國社會(huì)階層多樣化狀況，有利于反映社情民意，有利于集中民智，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)不同群體積極有序地參與國是，有利于發(fā)揮政協(xié)人才薈萃的優(yōu)勢(shì)。《意見》也對(duì)加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)，提出了全面的要求，為進(jìn)一步推進(jìn)人民政協(xié)的機(jī)關(guān)建設(shè)指明了方向。

5、深刻理解和全面把握加強(qiáng)和改善黨對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)的新要求，營造良好氛圍，推進(jìn)政協(xié)工作。

《意見》系統(tǒng)地明確了加強(qiáng)和改善黨對(duì)人民政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的基本內(nèi)容和要求?！兑庖姟穼?duì)各級(jí)黨委按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，支持人民政協(xié)依照章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作提出了七個(gè)方面的要求，一是各級(jí)黨委要深刻認(rèn)識(shí)人民政協(xié)工作的重要性，善于運(yùn)用人民政協(xié)這一政治組織和民主形式為實(shí)現(xiàn)黨的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)服務(wù)。二是要把政協(xié)工作納入重要議事日程，聽取政協(xié)黨組的工作匯報(bào)，及時(shí)研究并統(tǒng)籌解決人民政協(xié)工作中的重大問題。三是黨委和政府負(fù)責(zé)同志在政協(xié)全體會(huì)議期間參加討論、共商國是和在政協(xié)常委會(huì)議期間通報(bào)情況、聽取意見，應(yīng)形成制度。四是對(duì)不是同級(jí)黨委常委的地方政協(xié)黨員主席或黨組書記，可請(qǐng)他們列席黨委常委會(huì)議和其他有關(guān)重要會(huì)議。五是國務(wù)院和各級(jí)地方政府召開全體會(huì)議和有關(guān)會(huì)議時(shí)，可視需要邀請(qǐng)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志列席。六是各級(jí)黨委和政府對(duì)政協(xié)干部交流、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等方面存在的問題，要切實(shí)幫助解決。七是各級(jí)黨委要把是否重視人民政協(xié)工作、能否發(fā)揮好人民政協(xié)的作用作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要內(nèi)容。《意見》還明確提出要?jiǎng)?chuàng)造全黨全社會(huì)重視和支持人民政協(xié)工作的新局面，形成有利于人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

貫徹落實(shí)《意見》，全面開創(chuàng)我州政協(xié)工作的新局面

1、抓好《意見》的貫徹落實(shí)工作。一是結(jié)合我州政協(xié)工作實(shí)際，制定學(xué)習(xí)貫徹《意見》的工作方案。采取有力措施認(rèn)真加以落實(shí)，并積極主動(dòng)地協(xié)助黨委和政府制定貫徹實(shí)施《意見》的具體措施，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)的開展。州縣市政協(xié)要認(rèn)真組織《意見》的學(xué)習(xí)，采取靈活多樣的形式，掀起學(xué)習(xí)高潮。二是在今年二季度，組織全州政協(xié)主席、副主席參加政協(xié)理論研討班，認(rèn)真研討《意見》的精神實(shí)質(zhì)。及時(shí)總結(jié)、推廣各地學(xué)習(xí)貫徹的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，研究解決在貫徹過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保學(xué)習(xí)貫徹取得實(shí)實(shí)在在的成效。三是要把學(xué)習(xí)落實(shí)《意見》與積極推進(jìn)《中共湘西自治州委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》實(shí)施緊密結(jié)合起來。

2、要把學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神與當(dāng)前工作結(jié)合起來，認(rèn)真組織好本次全會(huì)。政協(xié)全會(huì)，是政協(xié)履行職能的最高形式，是委員反映社情民意，暢所欲言的場(chǎng)所。因此，要高度重視全會(huì)的籌備工作，組織高質(zhì)量的大會(huì)協(xié)商發(fā)言，組織好情況反映和提案。公務(wù)員之家版權(quán)所有

3、要把學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神與全年的工作重點(diǎn)結(jié)合起來，組織好今年的重點(diǎn)調(diào)研課題。州縣市政協(xié)要高度重視調(diào)研工作，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，精心選題，慎密組織。堅(jiān)持少而精，專而深，出精品，求實(shí)效。今年，州政協(xié)的重點(diǎn)調(diào)研課題是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。從現(xiàn)在起廣大委員和機(jī)關(guān)各委辦都要為此做好準(zhǔn)備。要加強(qiáng)這方面的理論學(xué)習(xí)，為調(diào)研打好一個(gè)強(qiáng)大的理論基礎(chǔ)。要制定一個(gè)詳細(xì)可行的實(shí)施方案。各專委會(huì)和委員組要對(duì)今年的調(diào)研工作進(jìn)行認(rèn)真研究，全面完成今年的調(diào)研任務(wù)。

4、要把學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神與全面加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)結(jié)合起來。要努力在促進(jìn)參加政協(xié)的各黨派、無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作和充分發(fā)揮委員、界別、機(jī)關(guān)作用方面取得新進(jìn)展。政協(xié)委員是政協(xié)工作主體，要搞好政協(xié)工作必須要很好地發(fā)揮委員的作用。要把委員很好地組織起來，廣泛開展有效活動(dòng)。要切實(shí)抓好學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)和參政議政水平。今年要抓好中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組織的建立，抓好省、州委員的交叉視察活動(dòng)，廣泛開展社情民意的調(diào)研活動(dòng)。

5、要把學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神與公務(wù)員之家版權(quán)所有廣泛宣傳人民政協(xié)結(jié)合起來。運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙雜志和互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，廣泛、深入地宣傳中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，宣傳人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用，組織全州政協(xié)系統(tǒng)開展政協(xié)理論宣傳活動(dòng)。認(rèn)真總結(jié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極探索履行職能的新思路、新領(lǐng)域、新形式、新方法，深入開展人民政協(xié)理論研究，發(fā)揮理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用，為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的理論支持，形成有利于人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境、輿論環(huán)境和工作環(huán)境。