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一、工作任務

認真貫徹國務院辦公廳和民政部有關(guān)通知精神，圍繞“文明祭掃、平安清明”主題，建立協(xié)調(diào)高效的清明節(jié)工作機制，大力開展優(yōu)質(zhì)服務，確保群眾祭掃安全，積極倡導殯葬新風尚，努力實現(xiàn)群眾祭掃活動安全、文明、和諧、有序。

二、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持以民為本、為民服務，切實做好清明節(jié)期間群眾祭掃活動的優(yōu)質(zhì)服務、安全保障和宣傳引導工作，努力實現(xiàn)文明祭掃、平安清明，發(fā)揮清明節(jié)在傳承傳統(tǒng)美德、弘揚優(yōu)秀文化、深化殯葬改革、構(gòu)建和諧社會中的積極作用。

三、工作內(nèi)容

（一）強化預防措施，確保祭掃安全。牢固樹立安全防范特別是消防安全意識，針對清明節(jié)期間群眾祭掃時間空間相對集中的特點，提早制定祭掃接待方案、人流交通疏導方案和突發(fā)事件應對預案，認真查找安全隱患，保證供電、消防、應急疏散等設施完好，確保責任明確、人員到位。要建立應急值守制度，祭掃高峰日和節(jié)日期間24小時值班，并做好祭掃觀察點的信息報送工作。要協(xié)調(diào)配合消防、公安交管部門做好祭掃設施及周邊的防火和交通秩序維護工作，保證各項安全措施落實到位。

（二）積極開展“優(yōu)質(zhì)服務月”活動。認真貫徹落實《民政部關(guān)于在全國殯葬系統(tǒng)開展“優(yōu)質(zhì)服務月”活動的通知》（民函〔2010〕2號）精神，充分認識優(yōu)質(zhì)服務在推動殯葬改革，特別是做好清明節(jié)工作中的重要作用，通過“優(yōu)質(zhì)服務月”活動，全面提高服務質(zhì)量和水平，樹立殯葬行業(yè)良好形象，努力實現(xiàn)規(guī)范服務、文明服務、誠信服務和優(yōu)質(zhì)服務。各級民政部門和殯葬服務單位要主動向社會宣傳殯葬優(yōu)質(zhì)服務的內(nèi)容和要求，自覺接受新聞媒體和群眾的監(jiān)督，努力提高殯葬服務的滿意度。

（三）大力倡導綠色殯葬，樹立文明新風尚。采取有效措施，引導和鼓勵群眾選擇骨灰樹葬、花葬、海葬等生態(tài)葬法，推廣小型墓、壁葬、寄存等節(jié)地葬式，著力營造文明科學的喪葬風尚。積極推廣鮮花祭掃、網(wǎng)絡祭掃、家庭追思會等健康文明的新祭掃形式，減少因燃放鞭炮、焚香燒紙引發(fā)的火災隱患和環(huán)境污染，引導群眾自覺抵制低俗的喪葬陋習，使文明健康的祭掃方式被更多的群眾接受。

（四）積極推行惠民殯葬政策。加大《民政部關(guān)于進一步深化殯葬改革促進殯葬事業(yè)科學發(fā)展的指導意見》（民發(fā)〔2009〕170號）落實力度，結(jié)合本地實際，以清明節(jié)為契機，積極爭取當?shù)攸h委政府對殯葬工作的重視和支持，以減輕群眾喪葬負擔為重點，爭取在清明節(jié)前后出臺一批惠民殯葬政策措施。同時要采取有效措施保證已有惠民政策落到實處，積極推進殯葬救助保障制度建設，切實維護群眾合法殯葬權(quán)益。

（五）利用多種形式宣傳殯葬改革。充分利用清明節(jié)期間社會輿論關(guān)注度高、殯葬服務接待場所人流量大的有利時機，通過舉辦座談會、研討會、殯葬改革展、宣傳欄等多種形式，宣傳殯葬改革在節(jié)約土地、樹立良好社會風尚方面的重要作用，推介殯葬新政策、新做法和新經(jīng)驗，宣傳先進模范事跡。要幫助群眾正確區(qū)分基本服務項目與選擇服務項目、殯儀館服務與市場中介組織服務之間的差別，辨別“黑中介”、“消費陷阱”等損害群眾權(quán)益的行為，引導群眾理性選擇、明白消費。要公布服務熱線電話，保持監(jiān)督投訴渠道暢通。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（3月1日—3月14日）

1.3月初，民政部下發(fā)《關(guān)于做好2010年清明節(jié)工作的通知》。

2.3月9日，民政部召開全國清明節(jié)工作視頻會議，對清明節(jié)期間文明祭掃、安全保障工作進行全面部署。

3.各地按要求進行動員部署。

4.民政部清明節(jié)工作辦公室開始運轉(zhuǎn)。

5.3月14日之前，各地按照民政部設置觀察點的要求，設置本地清明節(jié)群眾祭掃情況觀察點，并將《2010年清明節(jié)觀察點設置表》（附件1）報民政部清明節(jié)工作辦公室。

（二）組織實施階段（3月15日—4月11日）

1.全力做好清明節(jié)文明祭掃、安全保障工作，確保無重大安全事故和群體事件。

2.3月15日，民政部和各地舉行“優(yōu)質(zhì)服務月”活動啟動儀式。

3.民政部網(wǎng)站設立清明節(jié)祭掃專欄，實時清明節(jié)工作信息和各地祭掃信息，介紹各地群眾祭掃活動先進經(jīng)驗和做法，為群眾祭掃提供便利服務。

4.3月27日開始，啟動清明節(jié)期間的應急值守工作。

5.收集匯總清明節(jié)工作資訊，并對相關(guān)情況進行通報。3月27日、28日，4月3日、4日、5日，各觀察點按要求上報《2010年清明節(jié)觀察點群眾祭掃情況日報表》（附件2）。

6.4月3日、4日、5日連續(xù)三天通過新聞媒體群眾祭掃情況，提醒公眾把握祭掃人數(shù)變化規(guī)律，安全出行，文明祭掃。

（三）總結(jié)階段（4月12日—4月20日）

1.各地及時對清明節(jié)工作進行總結(jié)，各省（區(qū)、市）民政廳（局）將工作總結(jié)于4月15日之前報民政部。

2.民政部向國務院報送工作總結(jié)。

3.對觀察點、觀察員、信息報送單位和個人進行通報表揚。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各地要把做好清明節(jié)工作作為維護社會和諧穩(wěn)定的重要工作來抓，提高認識，加強領(lǐng)導，堅決克服松懈麻痹思想。各級民政部門要成立清明節(jié)工作領(lǐng)導機構(gòu)和日常工作機構(gòu)；工作任務重的地區(qū)，提請當?shù)卣闪⑶迕鞴?jié)工作指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作格局，全力以赴保障清明節(jié)各項工作部署落實到位。

（二）做好祭掃監(jiān)測。各地要按照民政部《2010年清明節(jié)觀察點設置表》的要求，科學設立觀察點，按時報送相關(guān)信息，確保上報信息準確有效。各觀察點務必于3月27日、28日，4月3日、4日、5日下午16點前向民政部清明節(jié)工作辦公室報送《2010年清明節(jié)觀察點群眾祭掃情況日報表》。地方各級民政部門、各殯葬服務單位應主動向部清明節(jié)工作辦公室報送本地清明節(jié)工作措施、祭掃動態(tài)和意見建議，為科學決策提供依據(jù)。

（三）強化監(jiān)督檢查。各級民政部門要切實加強對殯葬服務單位的管理和監(jiān)督，指導殯葬服務單位完善各項安全措施，規(guī)范服務內(nèi)容和程序，做好群眾祭掃活動的準備工作，并重點加強節(jié)日期間祭掃場所的安全保障和規(guī)范服務檢查，及時關(guān)注輿情，妥善處理群眾對殯葬服務單位的投訴。