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為切實做好2010年地質(zhì)災(zāi)害防治工作,最大程度地減少和避免地質(zhì)災(zāi)害給人民生命財產(chǎn)造成的損失，維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條列》（國務(wù)院令第394號）的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣地質(zhì)環(huán)境條件和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育的基本規(guī)律，制定本方案。

本方案所稱地質(zhì)災(zāi)害，包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

一、2009年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況

2009年全縣地質(zhì)災(zāi)害以崩塌、滑坡、地面塌陷為主，主要發(fā)生在3月-7月，分布于萬福、油田、天河、永和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。據(jù)統(tǒng)計，2009年全縣發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害5起，其中滑坡1起，崩塌3起，地面塌陷1起，直接經(jīng)濟損失約5萬元。主要特點：一是受氣候差異影響；二是與臺風(fēng)強降雨有密切關(guān)系；三是山區(qū)多于平原；四是小型山體滑坡多。其原因除自然因素外還有如工程建設(shè)、切坡建房等人為因素影響。

二、2010年主要地質(zhì)災(zāi)害點的分布其威脅對象、范圍

（一）天河鎮(zhèn)天河煤礦鐵林府家屬區(qū)集體廚房崩塌隱患點：本崩塌體位于集體廚房后切坡中上部，斜坡高12米，坡度38°，為反向坡，變余石英砂巖，節(jié)理發(fā)育，上部覆蓋一層結(jié)構(gòu)松散、厚度約0.6米的粘土碎石，下部為巖體，該崩塌隱患危及天河煤礦鐵林府家屬區(qū)9間廚房的安全。

（二）吉永公路敖城至天河崩塌隱患點：本點為不穩(wěn)定斜坡，斜坡巖性為泥盆系砂巖，節(jié)理裂隙發(fā)育，因修路開挖山坡坡腳,形成了高陡的臨空面，斜坡坡高約8米，寬約45米，坡度68°-80°，在切坡中上部存在300多立方米的易崩體，在強降雨的誘發(fā)下有可能發(fā)生崩塌，威脅公路及行車安全。

（三）井開區(qū)禾水河燕子窩右岸采砂場滑坡隱患點：本點為斜坡，斜坡坡高10米，坡度21°，為橫向坡，地層巖性為砂礫巖，巖石風(fēng)化破碎，受河流長期侵蝕、側(cè)蝕及斜坡中上部堆載作用下，斜坡上已出現(xiàn)拉張裂縫，在人工加載和河水加劇沖刷坡腳作用下有可能發(fā)生滑坡，危及房屋17間，人員5人。

（四）萬福鎮(zhèn)鶴洲下江邊村滑坡隱患點：本點為斜坡，坡高5-8米，坡度30°-40°,為風(fēng)化破碎砂礫巖及風(fēng)化泥巖，離屋后僅2-3米，因人工切坡建房，切坡坡角達約85°，深度3-4米，2009年已發(fā)生一次小型滑坡，滑坡體積約60立方米，堆積到房屋腳下1米多高，毀壞窗子，戶主已自行清理滑坡后的堆積物，在強降雨的誘發(fā)下有可能再次發(fā)生滑坡，威脅房屋3棟，人員9人。

（五）油田鎮(zhèn)廟前村滑坡隱患點：本點為斜坡，坡高10-15米，上部覆蓋粉砂質(zhì)粘土，下部為粉砂巖，巖性穩(wěn)定性較差，因人工切坡建房，雖然形成了二次臺階，但下部切坡深度約5米，坡角約50°，離房屋約3米，在強降雨的誘發(fā)下仍有可能發(fā)生滑坡，威脅房屋1棟，人員5人。

（六）桐坪鎮(zhèn)社上村崩塌隱患點：本點為陡坡，坡高5-6米，上部為第四系紅層，下部為白堊系砂礫巖，因人工切坡建房，形成切坡深度5-6米，坡角90°，離房屋僅1米，極易形成崩塌，威脅房屋1棟，人員6人。

（七）官田鄉(xiāng)梅花村滑坡隱患點：本點為斜坡，坡高10多米，上部為第四系沉積物，下部為砂巖，因建房切坡，形成切坡深度5米，坡角近70°，離房屋約2米，在強降雨的誘發(fā)下有可能發(fā)生滑坡，威脅房屋2棟，人員8人。

（八）永和鎮(zhèn)小湖村滑坡隱患點：本點為斜坡，坡高8-10米，坡度50°-70°,為風(fēng)化泥巖，巖性穩(wěn)定性較差，因人工切坡建房，坡腳離屋后約6米，在強降雨的誘發(fā)下有可能發(fā)生滑坡，威脅房屋1棟，人員7人。

（九）安塘煤礦采空塌陷隱患區(qū)：該礦經(jīng)過30多年的開采，由于長時間抽取地下水，已形成較大范圍的采空區(qū)。1994年到1997年安塘鄉(xiāng)苧陂村沙江組房屋出現(xiàn)大面積裂縫，造成64戶搬遷，1997年后農(nóng)田出現(xiàn)6處地面塌陷和大面積地面沉降變形，區(qū)段穩(wěn)定性差，受威脅人數(shù)9人，房屋12間。

（十）油田鐵礦滑坡泥石流隱患區(qū)：礦區(qū)地形地貌主要為低山、丘陵，地形起伏較大，地層巖性較為復(fù)雜。巖土體類型以變質(zhì)巖類和一般碎屑巖為主，巖石淺部風(fēng)化破碎，裂縫發(fā)育，在順坡地段，邊坡穩(wěn)定性差，因礦山開采等人為因素，崩滑流災(zāi)害較發(fā)育，在該區(qū)內(nèi)共有崩滑流隱患點11個，威脅人員63人。在強降雨的誘發(fā)下易發(fā)生滑坡、泥石流。

三、重點防范期

根據(jù)氣象部門預(yù)測，2010年汛期（4-6月）全縣平均雨量略多，為750-850mm（多年均值為673mm），而且降水的時空分布不均，部分地方可能發(fā)生洪澇或內(nèi)澇，并考慮臺風(fēng)影響，所以我縣地質(zhì)災(zāi)害防治重點防范期在4-9月份。

四、主要措施

（一）加大地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取多種形式，認真開展地質(zhì)災(zāi)害宣傳教育，搞好“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日的宣傳活動，增強公眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識，提高公眾的自救、互救能力，全面做好地質(zhì)災(zāi)害防治的各項工作。

（二）開展汛期地質(zhì)災(zāi)害巡查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)部門要認真做好汛期地質(zhì)災(zāi)害巡查工作，在汛期前及汛期中，要加強對各責(zé)任區(qū)內(nèi)主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的巡查。巡查內(nèi)容為：各主要災(zāi)害點是否進行了監(jiān)測，是否登記、建卡，是否明確了監(jiān)測責(zé)任單位和責(zé)任人，是否制定了預(yù)測預(yù)報方式和防災(zāi)避災(zāi)措施，群測群防網(wǎng)絡(luò)是否健全等。巡查中發(fā)現(xiàn)問題要及時解決，并將巡查情況及時報縣人民政府，同時函告縣國土資源局。

（三）落實地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)部門對排查和巡查發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害危險點要逐一登記，提出防范措施和建議，建立防災(zāi)明白卡，并及時將防災(zāi)明白卡發(fā)放到受威脅的單位和人員手中，切實將地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測任務(wù)落實到村、組，明確具體責(zé)任人，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人，建立健全群測群防網(wǎng)絡(luò)，建立定期監(jiān)測記錄臺帳，建立值班制度和聯(lián)絡(luò)方式，認真做好地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防工作。

（四）強化地質(zhì)災(zāi)害防治各項制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)部門要認真落實汛期值班制度和地質(zhì)災(zāi)害速報制度。在汛期，要有專門人員日夜值班，責(zé)任到人，值班到位。如果突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，必須按規(guī)定上報，并報請上級人民政府組織有關(guān)部門及單位進行應(yīng)急處理。

（五）搞好汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，小型的由縣人民政府組織有關(guān)部門及單位進行；中型的由市人民政府組織有關(guān)部門及單位進行；大型或特大型的由省人民政府組織有關(guān)部門及單位進行。地質(zhì)災(zāi)害隱患點的應(yīng)急調(diào)查，危及100人以下的由縣人民政府組織有關(guān)部門及單位進行，危及100人以上的由市人民政府組織有關(guān)部門及單位進行。

（六）建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時掌握氣象信息和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息，利用廣播、電話、短信等方式快速傳遞氣象災(zāi)害信息，以提前做好防災(zāi)的各項準備工作。

（七）做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急準備。一旦發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，按照《吉安縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的要求，啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織干部群眾進行自救互救，安置和疏散災(zāi)民，維護社會安定。力爭將地質(zhì)災(zāi)害造成的損失降到最低限度。

（八）加強對地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理。國土資源主管部門

對可能導(dǎo)致重大地質(zhì)災(zāi)害的違規(guī)工程或人為活動，要堅決制止糾正，并監(jiān)督責(zé)任單位采取有效措施防治地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，對已經(jīng)造成危害的，要督促責(zé)任單位負責(zé)治理。

（九）保證汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費列入財政支出預(yù)算，確保汛期地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測預(yù)報、搶險救災(zāi)所必需的經(jīng)費，以確保地質(zhì)災(zāi)害各項工作順利進行。

五、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人

地質(zhì)災(zāi)害防治實行屬地管理、分級負責(zé)和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的原則。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

縣國土資源局負責(zé)本行政區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害危險點，由縣級人民政府負責(zé)組織建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并明確具體監(jiān)測責(zé)任人；因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害危險點，按照誰引發(fā)、誰治理的原則由責(zé)任單位承擔(dān)。

縣政府有關(guān)部門要各負其責(zé)、密切配合，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。公路、鐵路沿線的地質(zhì)災(zāi)害隱患點由交通、公路管理部門負責(zé)進行調(diào)查，并做好預(yù)警、監(jiān)測、警示和防范工作；各旅游區(qū)（點）的地質(zhì)災(zāi)害隱患點由旅游部門負責(zé)進行排查，并做好監(jiān)測和防范工作；水利部門要加強對轄區(qū)內(nèi)水庫、河流及重要水利設(shè)施的監(jiān)測防范工作；規(guī)劃建設(shè)部門要加強對市政公用設(shè)施和重要建筑物的監(jiān)測防范工作；教育部門要加強學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害隱患的監(jiān)測防范工作;安全監(jiān)督管理部門要加強礦山尾砂庫（壩）的監(jiān)測防范工作，要求礦山企業(yè)嚴格按照安全設(shè)計和安全規(guī)程進行生產(chǎn)，避免引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。其它有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，做好管轄范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點的排查、監(jiān)測和防范工作。