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落實(shí)八屆八次和市委九屆九次全會(huì)要求,為加強(qiáng)貫徹黨的十七大精神學(xué)習(xí)宣傳。繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)改革開(kāi)放，加快精品上街建設(shè)，辦公室決定，從年7月下旬開(kāi)始，集中三個(gè)月時(shí)間，全辦組織開(kāi)展“繼續(xù)解放思想、推進(jìn)精品建設(shè)、加快跨越式發(fā)展”大討論活動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主線，以“繼續(xù)解放思想、推進(jìn)精品建設(shè)、加快跨越式發(fā)展”為主題，以學(xué)習(xí)討論、查擺問(wèn)題、整改提高為主要形式，掀起新一輪解放思想的熱潮，著力樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的思想觀念、完善科學(xué)發(fā)展的思路對(duì)策、建立科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制、解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，引導(dǎo)全辦人員自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十七大及省委、市委和區(qū)委實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的決策布置上來(lái)，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)區(qū)委八屆六次會(huì)議提出的推進(jìn)精品建設(shè)、加快跨越式發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，切實(shí)提高全辦人員踐行科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性堅(jiān)定性，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和本領(lǐng)。

（二）基本原則：一要堅(jiān)持圍繞主題、掌握導(dǎo)向。要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，解放思想，開(kāi)動(dòng)腦筋，廣泛討論，各抒己見(jiàn)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路和理論體系不動(dòng)搖。二要堅(jiān)持抓住重點(diǎn)、帶動(dòng)全面。以黨員干部為重點(diǎn)，特別是科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參與大討論，發(fā)揮表率作用。同時(shí)，發(fā)動(dòng)廣大黨員及社會(huì)各界群眾積極參與，形成全辦上下思想大解放、謀求大發(fā)展的強(qiáng)大聲勢(shì)和生動(dòng)局面。三要堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際、分類指導(dǎo)。密切聯(lián)系我辦實(shí)際，聯(lián)系工作實(shí)際和黨員干部的思想實(shí)際，聯(lián)系廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，著力查找在思想觀念、體制機(jī)制、工作作風(fēng)等方面影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，有的放矢，務(wù)求實(shí)效。從實(shí)際出發(fā)，組織開(kāi)展各具特色、針對(duì)性強(qiáng)、形式多樣的大討論活動(dòng)。四要堅(jiān)持循序漸進(jìn)、確保效果。大討論活動(dòng)要按照省委、市委和區(qū)委的統(tǒng)一部署，分段推進(jìn)，保證效果。各個(gè)階段的活動(dòng)內(nèi)容可相互滲透貫通，根據(jù)實(shí)際進(jìn)展情況安排活動(dòng)階段時(shí)間，不要求統(tǒng)一時(shí)間。要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的檢查指導(dǎo)，把好質(zhì)量關(guān)。五要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)布置。要統(tǒng)籌安排好大討論活動(dòng)與其他工作的關(guān)系，把大討論活動(dòng)與深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和省委八屆八次全會(huì)、市委九屆九次全會(huì)、區(qū)委八屆六次全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，與總結(jié)改革開(kāi)放30年偉大實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)精品建設(shè)、加快跨越式發(fā)展的各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)。

二、主要任務(wù)

（一）著力在不時(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性上繼續(xù)解放思想。重點(diǎn)圍繞以下五個(gè)方面的問(wèn)題開(kāi)展討論：一是如何堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。二是如何堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，讓人民群眾共享改革發(fā)展效果。三是如何實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，從全面建設(shè)小康社會(huì)階段性要求動(dòng)身，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。四是如何堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，處置好各種矛盾和問(wèn)題，抓住牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問(wèn)題，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破。五是如何提高創(chuàng)新能力，積極探索、勇于革新，把中央和省委、市委精神與推進(jìn)精品建設(shè)、加快跨越式發(fā)展實(shí)際結(jié)合起來(lái)，發(fā)明性地開(kāi)展工作。

（二）緊緊圍繞思想觀念上存在差別和缺乏繼續(xù)解放思想。依照黨的十七大提出的繼續(xù)解放思想的新要求，借鑒解放思想的新實(shí)踐，落實(shí)省委、市委、區(qū)委關(guān)于解放思想的新部署，要在大討論活動(dòng)中重新審視我辦在解放思想上存在問(wèn)題和不足，進(jìn)一步明確解放思想的重點(diǎn)。要圍繞以下幾個(gè)方面的問(wèn)題開(kāi)展討論：一是如何克服自滿思想，增強(qiáng)憂患意識(shí)；二是如何克服狹隘視野，樹(shù)立科學(xué)眼光；三是如何克服重物輕人觀念，堅(jiān)持以人為本；四是如何克服妄自菲薄的心態(tài)，堅(jiān)定后來(lái)居上的必勝信心；五是如何克服因循守舊觀念，強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)；六是如何克服得過(guò)且過(guò)的消極情緒，始終堅(jiān)持高昂向上的精神狀態(tài)。七是如何克服精品意識(shí)淡薄的心態(tài)，樹(shù)立“思必謀精品、言必論精品、做必求精品、干必成精品”精品意識(shí)。八是如何克服貪圖享受的思想，大興艱苦奮斗的風(fēng)氣。九是如何克服作風(fēng)浮躁的現(xiàn)象，營(yíng)造求真務(wù)實(shí)的氛圍。

（三）牢牢掌握推進(jìn)精品建設(shè)、加快跨越發(fā)展的著力點(diǎn)繼續(xù)解放思想。辦要認(rèn)真討論《意見(jiàn)》緊緊圍繞推進(jìn)精品上街建設(shè)和加快跨越式發(fā)展這條主線，依照科學(xué)發(fā)展觀的要求，突出對(duì)事關(guān)全局性、戰(zhàn)略性、發(fā)展性問(wèn)題的解決，通過(guò)思想的大討論，促進(jìn)思想的大解放，積極探索，勇于突破，真正建立起能夠推動(dòng)精品建設(shè)和跨越發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行新模式，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更好更快發(fā)展。一是通過(guò)繼續(xù)解放思想明確新目標(biāo)；二是通過(guò)繼續(xù)解放思想建立新機(jī)制；三是通過(guò)繼續(xù)解放思想打造新環(huán)境；四是通過(guò)繼續(xù)解放思想實(shí)現(xiàn)新跨越。

要根據(jù)上述主要任務(wù)，結(jié)合黨員干部思想工作實(shí)際，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，確定各自所要解決的具體問(wèn)題和工作目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)大討論活動(dòng)的針對(duì)性、實(shí)效性。

三、方法方法

這次大討論活動(dòng)從年7月下旬開(kāi)始，分四個(gè)階段進(jìn)行。

本次大討論活動(dòng)參與對(duì)象為：政府辦公室總支全體黨員。

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（7月30日至8月14日）主要任務(wù)是搞好發(fā)動(dòng)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)。要抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

1.廣泛發(fā)動(dòng)。要依照區(qū)委統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際制定大討論活動(dòng)實(shí)施方案，成立專門(mén)組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，并及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，一把手親自動(dòng)員，講清大討論活動(dòng)的重要意義及相關(guān)要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，迅速在全辦掀起大討論活動(dòng)熱潮。

2.集中學(xué)習(xí)。要組織黨員干部集中學(xué)習(xí)區(qū)委八屆六次全會(huì)精神，重點(diǎn)學(xué)習(xí)周春輝同志在區(qū)委中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議和在區(qū)委八屆六次全會(huì)上的重要講話,認(rèn)真討論《中共上街區(qū)委關(guān)于繼續(xù)解放思想推進(jìn)精品建設(shè)加快跨越發(fā)展的意見(jiàn)》并結(jié)合實(shí)際，通過(guò)專題輔導(dǎo)演講、學(xué)習(xí)討論、座談交流等形式，使黨員干部牢牢掌握開(kāi)展大討論活動(dòng)的目的意義、重點(diǎn)內(nèi)容和方法手段，增強(qiáng)進(jìn)一步解放思想的緊迫感和使命感。原則上，集中學(xué)習(xí)討論不少于20個(gè)學(xué)時(shí)，其中各黨組織專題學(xué)習(xí)討論不少于3次；科級(jí)黨員干部要對(duì)規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容（見(jiàn)附件2通讀一遍。

3.典型引導(dǎo)。要認(rèn)真總結(jié)我辦在改革開(kāi)放、科學(xué)創(chuàng)新方面取得的成果和經(jīng)驗(yàn)，推出一批解放思想、改革開(kāi)放、科學(xué)發(fā)展的先進(jìn)典型，用鮮活的事例教育、引導(dǎo)黨員干部，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，增強(qiáng)說(shuō)服力。

4.討論交流。為交流展示大討論活動(dòng)第一階段學(xué)習(xí)效果，將根據(jù)學(xué)習(xí)討論內(nèi)容，組織舉辦大討論活動(dòng)學(xué)習(xí)交流，以促進(jìn)大討論活動(dòng)的全面、深入、扎實(shí)開(kāi)展。

（二）查擺問(wèn)題階段（8月15日至9月14日）主要任務(wù)是查擺思想認(rèn)識(shí)、體制機(jī)制、精神狀態(tài)、自身素質(zhì)、工作作風(fēng)等方面存在突出問(wèn)題，調(diào)查研究、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，提出解決問(wèn)題的方法和措施。要抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

1.征求意見(jiàn)。要以座談?dòng)懻?、談心交流、走訪調(diào)研、設(shè)置征求意見(jiàn)箱、發(fā)放征求意見(jiàn)表、網(wǎng)上交流等形式，廣泛征求意見(jiàn)和建議，排查一批經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等方面需要解決的突出問(wèn)題。要把通過(guò)各種渠道征求到群眾意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真梳理，并緊密聯(lián)系實(shí)際認(rèn)真反思，找準(zhǔn)思想根源及成因。

2.自查自糾。要通過(guò)自我查找和總結(jié)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行縱向與橫向?qū)Ρ?，找?zhǔn)在解放思想方面存在問(wèn)題和差距，研究具體解決方法及途徑。要做到領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部有改進(jìn)方案，人人有心得體會(huì)，最大限度地組織廣大黨員干部參與，增強(qiáng)大討論活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。

3.深入調(diào)研。要圍繞亟待解決的突出問(wèn)題確定調(diào)研主題，深入一線，開(kāi)展全方位、多層次的調(diào)研活動(dòng)，吃透下情，拿出切實(shí)可行的方法，破解一批亟需解決的發(fā)展難題。

4.開(kāi)好民主生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子要開(kāi)好一次高質(zhì)量的專題民主生活會(huì)，查擺思想觀念、發(fā)展理論、知識(shí)能力、工作作風(fēng)、廉潔自律等方面的問(wèn)題，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，深入剖析根源，提出改進(jìn)措施。

（三）整改提高階段（9月15日至9月30日）主要任務(wù)是針對(duì)查擺出的問(wèn)題和差距，研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)的具體措施。同時(shí)，充分討論《意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿）基礎(chǔ)上，明確下一步跨越式發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、工作措施。要抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

1.制定方案。要針對(duì)解放思想中的突出問(wèn)題，召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，研究制定整改方案。要針對(duì)查擺出的問(wèn)題，集中分析研究，制定整改措施，量化細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確整改時(shí)限。整改方案和整改措施要突出重點(diǎn)，具體明確，有針對(duì)性和可操作性。

2.征求意見(jiàn)。整改方案要通過(guò)新聞媒體等形式向社會(huì)公式、通報(bào)，征求意見(jiàn)，并進(jìn)一步完善。

3.狠抓落實(shí)。整改方案確定后，要迅速組織力量，集中解決一批發(fā)展難題，群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，影響社會(huì)和諧的重大課題，以解決問(wèn)題的實(shí)效檢驗(yàn)大討論活動(dòng)的效果。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，對(duì)能夠立即整改的問(wèn)題，要迅速整改到位；一時(shí)難以解決的說(shuō)明原因，提出整改計(jì)劃，有方法地加以推進(jìn)；暫時(shí)不具備解決條件的說(shuō)明原因，積極發(fā)明條件，爭(zhēng)取早日解決。

（四）鞏固效果階段（10月份）主要任務(wù)是對(duì)大討論活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，建立健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度，對(duì)繼續(xù)解放思想作出久遠(yuǎn)規(guī)劃，并深入貫徹《意見(jiàn)》形成長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)把大討論效果落實(shí)在區(qū)委八屆六次全會(huì)確定的推進(jìn)精品建設(shè)、加快跨越式發(fā)展的新的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，全辦上下?tīng)I(yíng)造推進(jìn)精品建設(shè)、加快跨越發(fā)展的濃厚氛圍。要抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

1.完善機(jī)制。立足于改革創(chuàng)新，從實(shí)際出發(fā)，建立健全一批規(guī)章制度和政策措施，形成有利于科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

2.檢查驗(yàn)收。大討論活動(dòng)結(jié)束后，要對(duì)大討論活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，向上級(jí)黨委作書(shū)面報(bào)告，達(dá)不到要求的要重新補(bǔ)課。

3.鞏固效果。開(kāi)展大討論活動(dòng)“回頭看”對(duì)大討論活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行認(rèn)真思考，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，把解放思想不時(shí)引向深入。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

要把大討論活動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，擺上重要日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排、確保取得實(shí)效。

（一）成立工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)我辦大討論活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，成員由其它領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)對(duì)全辦大討論活動(dòng)的組織實(shí)施，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

（二）明確工作責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。大討論活動(dòng)要在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工協(xié)作、齊抓共管。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員要負(fù)責(zé)抓好活動(dòng)的督促檢查和成果驗(yàn)收。要根據(jù)繼續(xù)解放思想要求完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)方法。要制定活動(dòng)方案，組織輿論宣傳和學(xué)習(xí)宣講。要組織協(xié)調(diào)專題調(diào)研活動(dòng)，研究制定突進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展的方法措施。要制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系。要把解放思想納入干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容。要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極參與，開(kāi)展各具特色、生動(dòng)活潑的大討論活動(dòng)。

（三）抓好督導(dǎo)檢查，確保收到實(shí)效。要加強(qiáng)對(duì)大討論活動(dòng)的督促檢查，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，督促各項(xiàng)工作的落實(shí)。重點(diǎn)督導(dǎo)大活動(dòng)討論活動(dòng)的工作部署、實(shí)際效果，特別是查找和解決突出問(wèn)題的情況。對(duì)重視不夠、組織不力、措施不到位、效果不明顯的單位，將給予通報(bào)批評(píng)，并追究責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)大討論活動(dòng)的督查指導(dǎo)，及時(shí)掌握各階段活動(dòng)進(jìn)展情況，提出加強(qiáng)改進(jìn)意見(jiàn)，認(rèn)真抓好活動(dòng)效果驗(yàn)收，確保質(zhì)量、務(wù)求實(shí)效。

（四）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。要把宣傳推動(dòng)大討論活動(dòng)作為下半年一項(xiàng)重大主題宣傳任務(wù)，制訂專門(mén)宣傳計(jì)劃，加大宣傳力度，把好輿論導(dǎo)向，營(yíng)造濃厚氛圍。通過(guò)理論解讀、評(píng)述評(píng)論、總結(jié)回顧、專題采訪、交流互動(dòng)等形式，宣傳大討論活動(dòng)的目的意義、主要任務(wù)和方法手段，宣傳我區(qū)改革開(kāi)放30年來(lái)解放思想、加快發(fā)展取得的巨大成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)道各科室組織開(kāi)展大討論活動(dòng)的進(jìn)展情況及好做法，生動(dòng)反映全辦上下通過(guò)開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)呈現(xiàn)出的新的精神面貌，宣傳推出一批解放思想、改革開(kāi)放、打造精品上街、推進(jìn)跨越式發(fā)展的先進(jìn)典型，用發(fā)展進(jìn)步的事實(shí)、具體生動(dòng)的實(shí)例教育干部群眾，深刻詮釋只有解放思想才干推進(jìn)精品建設(shè)、加快跨越式發(fā)展的道理，形成輿論引導(dǎo)強(qiáng)勢(shì)。

要把不時(shí)解放思想作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，貫穿到改革開(kāi)放的全過(guò)程。集中活動(dòng)結(jié)束后，要采取措施鞏固活動(dòng)效果，對(duì)繼續(xù)解放思想作出久遠(yuǎn)布置，不時(shí)提出新課題，明確新要求，推動(dòng)解放思想繼續(xù)深入地進(jìn)行下去，不時(shí)開(kāi)創(chuàng)解放思想、改革開(kāi)放、科學(xué)發(fā)展的新局面。