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為加快項目建設(shè)，提高市的防洪能力和土地資源的集約利用率。我區(qū)已決定開工建設(shè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)項目農(nóng)民集中居住安置小區(qū)建設(shè)項目，結(jié)合項目的實際情況，特制定本實施方案。

一、建設(shè)范圍

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)項目農(nóng)民集中居住安置小區(qū)建設(shè)項目是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的重大項目，根據(jù)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃，按照“高起點規(guī)劃、高水平服務(wù)”的理念合作共建而成。本項目屬農(nóng)民安置小區(qū)，占地面積1510.24畝，安置村民拆遷戶4870戶，安置人口19230人。本項目安置小區(qū)共分為三個片區(qū)，即：田中片區(qū)434.12畝、大星片區(qū)414.73畝、三田片區(qū)661.39畝。

二、建設(shè)內(nèi)容

小區(qū)內(nèi)道路（道路面積按占地面積8%計算）、小區(qū)給水管道鋪設(shè)工程（從城市供水管網(wǎng)引入）、排水管道安裝、小區(qū)內(nèi)道路照明、小區(qū)內(nèi)供電設(shè)施、小區(qū)弱電工程、小區(qū)綠化工程和小區(qū)垃圾站建設(shè)。

三、開發(fā)運作方式

（一）組織機構(gòu)

成立經(jīng)濟開發(fā)區(qū)項目農(nóng)民集中居住安置小區(qū)建設(shè)項目協(xié)調(diào)工作小組，由區(qū)管委會主任擔任組長，財政局、審計局、監(jiān)察局、市匯豐投資有限公司等相關(guān)單位主要負責人為成員，負責該建設(shè)項目的決策和組織、協(xié)調(diào)工作。

（二）開發(fā)主體和建設(shè)資金籌措

1、明確市匯豐投資有限公司為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)項目農(nóng)民集中居住安置小區(qū)建設(shè)項目開發(fā)建設(shè)主體，并負責項目融資、運營。項目實行封閉運行，成本核算。按規(guī)劃施工設(shè)計要求，聘請有資質(zhì)的中介機構(gòu)對項目編制項目可行性研究報告，編制工程概算，按工程項目有關(guān)程序規(guī)定報批后組織實施。

2、區(qū)財政投入16344.26萬元，作為項目資本金，不足部分35000萬元由項目實施單位向中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行市分行融資解決，貸款期限8年，以市匯豐投資有限公司的土地使用權(quán)作為抵押物，政府同意將項目以及存量土地出讓收入全額返還給市匯豐投資有限公司用于歸還農(nóng)發(fā)行貸款本息。

3、如發(fā)生項目投資超概算情況，超概算部分投資由財政追加項目資本金解決，不增加銀行融資。

（三）資金管理和收益分配

1、市匯豐投資有限公司按照放款銀行的要求，在放款銀行開設(shè)項目建設(shè)資金專戶和項目收入存款專戶。項目建設(shè)資金存款專戶專門用于管理項目建設(shè)資金，該項目所有建設(shè)資金均需進入該專戶，實行“收支兩條線”管理。項目收入全部存入項目收入存款賬戶，按照與放款銀行簽訂的借款合同約定，從該賬戶中直接扣收貸款本息。

2、第一還款來源為存量土地出讓收入，出讓收入全額返還至市匯豐投資有限公司用于還本付息。

3、項目建設(shè)啟動后項目區(qū)域內(nèi)的6583.5畝商住用地劃歸市匯豐投資有限公司作為補充還款來源，年出822.9畝，2014年出讓822.9畝、年出讓822.9畝，年出讓822.9畝,年出讓822.9畝，年出讓822.9畝，年出讓822.9畝，年出讓822.9畝。土地出讓收益優(yōu)先用于償付項目借款本息。

四、盈虧概算

（一）支出

總投資51344.26萬元。其中土建工程費用4538.29萬元，安裝費用604.70萬元，其他費用46201.27萬元。

（二）收入

可出讓商住用地土地6583畝，按70萬元／畝的出讓價格估計，本項目土地出讓總收入為460775萬元。剔除上繳20%四項基金92155萬元，可獲出讓收入368620萬元。

（三）盈余

本項目建成后土地成本構(gòu)成主要由收購土地、投資折舊攤銷、及廣告財務(wù)費用共計153649萬元。項目利潤214971萬元。

五、拆遷補償安置

按年出臺的《開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)拆遷補償安置實施方案》、《開發(fā)區(qū)區(qū)城市房屋拆遷管理實施辦法》和《開發(fā)區(qū)城市房屋拆遷土地補償實施細則》執(zhí)行。

六、開發(fā)建設(shè)步驟和工期安排