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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《州市人民政府批轉(zhuǎn)市環(huán)保局關(guān)于州市年重點(diǎn)污染企業(yè)監(jiān)管工作意見的通知》（市府發(fā)號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)的監(jiān)督管理，防止污染事件發(fā)生，確保全縣環(huán)境安全，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府批轉(zhuǎn)市環(huán)保局關(guān)于重點(diǎn)污染企業(yè)監(jiān)管工作意見精神，通過整改和完善污染企業(yè)的環(huán)保設(shè)施，提高我縣重點(diǎn)污染企業(yè)監(jiān)管水平，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)保部門實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，有關(guān)部門各司其職，企業(yè)承擔(dān)污染防治責(zé)任，公眾積極參與監(jiān)督”的重點(diǎn)污染企業(yè)防治管理體制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、長效管理，確保環(huán)境安全。

二、組織實(shí)施

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、工業(yè)園管委會(huì)是本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。

（二）縣環(huán)保局作為全縣環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門，對(duì)全縣重點(diǎn)污染企業(yè)的污染防治實(shí)施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并履行下列職責(zé)：

1．對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有重點(diǎn)污染企業(yè)治理實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；

2．組織重點(diǎn)污染企業(yè)的治理工作；

3．對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)環(huán)境行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出分類處置方案；

4．對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行清查、登記、造冊(cè)并建立檔案；

5．定期向縣人民政府和州市環(huán)保局匯報(bào)重點(diǎn)污染企業(yè)情況；

6．定期向社會(huì)公布重點(diǎn)污染企業(yè)治理信息。

重點(diǎn)污染企業(yè)的監(jiān)管要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府及有關(guān)部門的作用，齊抓共管，環(huán)保局負(fù)責(zé)日常監(jiān)管和監(jiān)督性監(jiān)測，形成完善的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

三、重點(diǎn)污染企業(yè)的界定

1．影響飲用水水源地水質(zhì)安全的污染企業(yè)；

2．國家、省環(huán)保部門列為重點(diǎn)監(jiān)控的企業(yè)；

3．省環(huán)保廳列為重金屬及危險(xiǎn)廢物的重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)；

4．影響國控、省控及縣控?cái)嗝嫠|(zhì)安全的污染企業(yè)；

5．處于1.5公里范圍內(nèi)等敏感區(qū)域的污染企業(yè)；

6．其它需要列為重點(diǎn)監(jiān)控的企業(yè)。

四、重點(diǎn)污染企業(yè)的整改措施

市政府劃定了我縣重點(diǎn)污染企業(yè)共55家，并對(duì)企業(yè)的環(huán)境行為進(jìn)行了評(píng)價(jià)，根據(jù)市政府的處理意見，結(jié)合實(shí)際，提出以下整改措施：

（一）年以前建成投產(chǎn)未審批的老企業(yè)，對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)及《州市主要河流兩岸1.5公里范圍內(nèi)污染企業(yè)處理方案》等有關(guān)規(guī)定，且環(huán)保設(shè)施完善、外排污染物能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的的漂塘鎢礦、下壟鎢業(yè)有限公司要求在年9月底前按照《省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定》，到省環(huán)保廳辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)，如逾期未辦理的，一律予以處罰。

（二）對(duì)那些政策不允許辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)的企業(yè)，按照國家產(chǎn)業(yè)政策逐步淘汰；對(duì)選址不符合《州市主要河流兩岸1.5公里范圍內(nèi)污染企業(yè)處理方案》的企業(yè)，要求搬遷并在9月底前到省環(huán)保廳辦理好環(huán)評(píng)審批手續(xù)：偉良鎢業(yè)有限公司，金大有色金屬有責(zé)任有限公司，大余縣鑫盛鎢制品廠。

（三）對(duì)已通過環(huán)評(píng)審批且在生產(chǎn)的重點(diǎn)污染企業(yè)，環(huán)保設(shè)施完善，污染物能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，由縣環(huán)保局于年6月底前下達(dá)限期驗(yàn)收催辦函，并要求在6月底前向有相應(yīng)審批權(quán)的環(huán)保部門申請(qǐng)驗(yàn)收。如6月底前未向環(huán)保部門申請(qǐng)驗(yàn)收的，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十八條，一律進(jìn)行處罰并責(zé)令停產(chǎn)。

1、省環(huán)保部門審批的企業(yè)，向省環(huán)保廳申請(qǐng)驗(yàn)收企業(yè)（5家）：

州海創(chuàng)鎢業(yè)有限公司、大余金城鎢業(yè)有限公司、隆鑫泰鎢業(yè)有限公司、大余縣龍威鎢業(yè)有限公司、州金祥礦業(yè)有限公司

2、市環(huán)保部門審批的企業(yè)，向市環(huán)保局申請(qǐng)驗(yàn)收企業(yè)（7家）：

悅安超細(xì)金屬有限公司、大余縣盛發(fā)礦業(yè)有限公司、大余縣森本鉛電解有限公司、大余縣鑫盛鎢品廠牛齋鎢礦、大余縣忠盛礦業(yè)有限公司、大余縣春陽礦業(yè)有限公司、欖菊日化實(shí)業(yè)有限公司

3、市環(huán)保局委托縣環(huán)保局驗(yàn)收企業(yè)（3家）：

大余縣宏業(yè)礦產(chǎn)品有限公司、崇義章源鎢業(yè)股份有限公司大余石雷鎢礦、大余華潤銅材廠

（四）對(duì)環(huán)保審批手續(xù)齊全的重點(diǎn)污染企業(yè)，若設(shè)施不完善、污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，根據(jù)《水污染防治法》第七十四條，要實(shí)行限期治理，對(duì)逾期未完成治理任務(wù)的，要依法予以停產(chǎn)或關(guān)閉。對(duì)大余海裕貴金屬有限公司，根據(jù)市政府文件要求實(shí)施關(guān)閉；對(duì)省中吉工程建設(shè)有限公司崩崗山鎢礦，由縣環(huán)保局于5月10日前下達(dá)限期整改通知書，并要求在6月10日前按照環(huán)保要求整改到位。

（五）強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。按照屬地管理原則，明確責(zé)任，形成對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)“齊抓共管、共同參與”的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，由縣環(huán)保部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園管委會(huì)）、縣環(huán)委會(huì)成員單位對(duì)全縣55家重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)施掛牌督辦（見附表），各牽頭責(zé)任單位要嚴(yán)格按照市、縣工作要求，督促企業(yè)整改落實(shí)到位。

五、重點(diǎn)污染企業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作要求

（一）開展重點(diǎn)污染企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)工作，調(diào)整重點(diǎn)污染企業(yè)。重點(diǎn)污染企業(yè)的確定應(yīng)遵循動(dòng)態(tài)管理的原則，每年依據(jù)遵守環(huán)保法律法規(guī)的情況、環(huán)境管理水平、污染防治能力、日常監(jiān)管狀況和對(duì)周圍環(huán)境影響程度，對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)的環(huán)境行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，并增加新建污染企業(yè)，適時(shí)更新重點(diǎn)污染企業(yè)的名單。

（二）縣政府將重點(diǎn)污染企業(yè)中排放重金屬污染物的企業(yè)作為主要防控企業(yè)，根據(jù)省、市、縣重金屬污染防治工作實(shí)施方案，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重金屬污染物排放企業(yè)進(jìn)行專行整治，要建立起比較完善的重金屬污染防治體系、事故應(yīng)急體系和環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，使重金屬污染得到有效控制。

（三）加強(qiáng)總量控制，強(qiáng)化排污許可證管理。重點(diǎn)污染企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度，依法領(lǐng)取排污許可證，并按照排污許可證的規(guī)定排放污染物。禁止無排污許可證排放污染物。

對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)和超總量排放污染物的企業(yè)，依法下達(dá)限期治理決定。逾期不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)，實(shí)施停產(chǎn)治理，直至依法予以關(guān)停。限期治理或整改期間對(duì)企業(yè)應(yīng)實(shí)施限產(chǎn)、限排措施。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位必須堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)督、嚴(yán)格要求的原則，加大監(jiān)管力度，指定專門人員，定期進(jìn)行檢查?？h環(huán)保部門每月至少要進(jìn)行二次以上的生產(chǎn)狀況及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行現(xiàn)場檢查，在每月二次的定期巡查的基礎(chǔ)上，不定期加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)的突擊抽查、檢查。檢查一旦發(fā)現(xiàn)問題，要立即下達(dá)限期整改方案，并確保整改到位。

縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)每年至少組織四次對(duì)所有重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，著重強(qiáng)化對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)企業(yè)的監(jiān)管和巡查頻次，確保重點(diǎn)污染企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（五）縣環(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)制定全縣重點(diǎn)污染企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測計(jì)劃，做到每半年至少監(jiān)測二次。在監(jiān)測中如發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)處理，并及時(shí)上報(bào)。

（六）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管。各企業(yè)必須制定環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。一旦出現(xiàn)污染事故，要立即停止生產(chǎn)，啟動(dòng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，環(huán)保部門要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場調(diào)查處理，并向縣人民政府和上級(jí)環(huán)保部門報(bào)告。

六、重點(diǎn)污染企業(yè)環(huán)境監(jiān)管考核

（一）縣環(huán)保局要對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)的環(huán)境行為每年組織一次督查，選擇一批污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或超總量排放的重污染企業(yè)為掛牌督辦項(xiàng)目，并向社會(huì)公布。同時(shí)，將重點(diǎn)污染企業(yè)監(jiān)管情況列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位年度目標(biāo)考核的主要內(nèi)容。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位必須嚴(yán)格加強(qiáng)重點(diǎn)污染企業(yè)的監(jiān)管，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，對(duì)因決策失誤、監(jiān)管不力造成重大環(huán)境污染事故的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。