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為確保我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)能夠科學(xué)、合理、有序推進(jìn)，根據(jù)《省人民政府關(guān)于整合資金建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的指導(dǎo)意見》（府發(fā)號(hào)）和省發(fā)改委、農(nóng)業(yè)廳等五部門《關(guān)于做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制工作的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)字號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中、四中、五中全會(huì)和年中央1號(hào)文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》的精神，以及省委、省政府關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的要求和加快水利改革發(fā)展的重大決策部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，采取有力措施，整合涉農(nóng)部門農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，圍繞新增糧食生產(chǎn)能力，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和新農(nóng)村建設(shè)三大任務(wù)，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，突出分類指導(dǎo)，堅(jiān)持成片建設(shè)，著力提高地力，達(dá)到田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)“三網(wǎng)”配套，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田排灌能力、土壤培肥能力、農(nóng)機(jī)作業(yè)能力“三力”提升，全面提升土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，為確保糧食安全，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

整合發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)糧、國土、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等相關(guān)部門農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金，主要包括國家千億元糧食增產(chǎn)工程、種糧大戶糧田建設(shè)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金標(biāo)準(zhǔn)糧田項(xiàng)目、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目、國土整治項(xiàng)目、造地增糧富民項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目等資金，集中支持糧食主產(chǎn)區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。根據(jù)我縣耕地現(xiàn)狀及我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際，按照基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境高品位、勞動(dòng)生產(chǎn)高效益、產(chǎn)出收獲高效益的總體要求，立足優(yōu)生建設(shè)、快速建設(shè)的思路，力爭通過10年努力，使農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施有效改善，抗災(zāi)保豐能力全面提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平顯著提高，農(nóng)村生態(tài)得到有效改善，做到“田成方、渠相通、路相連”基本實(shí)現(xiàn)田園化，規(guī)劃到年全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占農(nóng)田總面積的60%以上，達(dá)到17.2萬畝。

三、基本原則

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。緊緊圍繞提高“三率”，結(jié)合我縣農(nóng)田現(xiàn)狀，按照“集中連片，規(guī)模開發(fā)”的要求，科學(xué)制定建設(shè)規(guī)劃，合理確定建設(shè)區(qū)域、建設(shè)重點(diǎn)，采取統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施的方式，集聚有益力量，有計(jì)劃，按步驟推進(jìn)建設(shè)，為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）因地制宜，注重實(shí)效。緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的要求，根據(jù)不同地塊、不同區(qū)域的特點(diǎn)、資源條件和產(chǎn)業(yè)特色，各有側(cè)重，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

（三）依托科技，體現(xiàn)特色。緊緊圍繞區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，注重現(xiàn)代科技成果轉(zhuǎn)化，加快新型技術(shù)普及推廣。結(jié)合特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，改善傳統(tǒng)生產(chǎn)農(nóng)業(yè)，積極調(diào)整耕作方式，致力建設(shè)現(xiàn)代科技示范區(qū)。

（四）整合資源，綜合投入。按照“資金性質(zhì)不變，管理渠道不變，歸口申報(bào)、各司其職，各計(jì)其功”的要求，在政府主導(dǎo)的前提下，整合涉農(nóng)資金和各種資源，加大投入力度，形成建設(shè)合力。積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保建成一片、成效一片，實(shí)現(xiàn)開發(fā)一塊、致富一方。

四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)是“田地平整肥沃，灌溉設(shè)施配套，田間道路暢通，科技先進(jìn)適用，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效”，具體內(nèi)容要求是：1、田地平整肥沃，田地集中連片300畝以上，耕層厚度大于15厘米，土壤環(huán)境質(zhì)量符合無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)要求；2、灌排設(shè)施配套，灌溉設(shè)計(jì)保證率取85%，排澇標(biāo)準(zhǔn)按一日暴雨三日排至作物耐淹水深設(shè)計(jì)，控制農(nóng)田地下水位埋深在田面0.8米以下，灌排工程配套率和完好率在90%以上；3、田間道路暢通，機(jī)耕道間距150～200米，路面寬度2.5～3.5米，路肩寬度0.3～0.5米，采用泥結(jié)石路面，與鄉(xiāng)、村公路連接，高出田面0.3～0.5米，田間道采用素土路面，寬1～2米，間距120～150米，與機(jī)耕道或鄉(xiāng)、村公路連接，高出田面0.2～0.4米；4、科技先進(jìn)適用，種植冬季綠肥，原則上除播種油菜、蔬菜等冬季作物外，其余田塊均應(yīng)播種紫云英、肥田蘿卜等綠肥作物，鮮草產(chǎn)量2000公斤以上，水稻秸稈還田面積90%以上，每畝還田量不低于稻草產(chǎn)量的60％。通過地力培育措施，農(nóng)田土壤有機(jī)質(zhì)達(dá)到3%以上，農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合作業(yè)率不低于80%，農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到100％，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；5、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效，種植糧食田塊年畝產(chǎn)1000公斤以上，種植其他作物田塊每畝純收入2000元以上。

五、工作措施

（一）時(shí)間安排

整個(gè)規(guī)劃編制和實(shí)施工作分五個(gè)階段。

第一階段：調(diào)查摸底階段（年9月底前）。召開專題會(huì)議，部署高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制工作，自行并配合上級(jí)有關(guān)部門認(rèn)真組織開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)基本情況摸底調(diào)查，為編制工作的順利實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。

第二階段：規(guī)劃編制階段（年10月底前）。聘請(qǐng)相關(guān)單位或由農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真組織開展規(guī)劃編制工作，科學(xué)確定區(qū)域定位和產(chǎn)業(yè)定位，并報(bào)省有關(guān)部門審查。

第三階段：完善修訂階段（年11月底前）。根據(jù)省有關(guān)部門初步審核意見，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行修訂完善后報(bào)省評(píng)審。

第四階段：上報(bào)評(píng)審階段（年12月底前）。經(jīng)省統(tǒng)一評(píng)審后形成我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。

第五階段：落實(shí)實(shí)施階段（年～年）。按建設(shè)規(guī)劃要求，全面落實(shí)實(shí)施我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。

（二）工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

2、落實(shí)工作責(zé)任

鑒于本次規(guī)劃涉及行業(yè)和內(nèi)容多，情況復(fù)雜，各部門要加強(qiáng)銜接、密切合作，根據(jù)各部門各行業(yè)職能對(duì)應(yīng)，認(rèn)真把關(guān)，具體工作職責(zé)為：縣發(fā)改委負(fù)責(zé)制定工作方案，為本次規(guī)劃編制牽頭單位，提出相關(guān)工作要求，綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌平衡，整理復(fù)核；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)本次規(guī)劃編制費(fèi)用的預(yù)算和安排，參與本規(guī)劃項(xiàng)目的調(diào)查和評(píng)審；縣農(nóng)糧局負(fù)責(zé)日常具體工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制工作，負(fù)責(zé)全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃起草工作，在統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)上，根據(jù)省里審定的年度計(jì)劃，編制高標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案；縣水利局負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃有關(guān)“小農(nóng)水”方面的工作；縣國土局負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃有關(guān)國土整治、造地增糧方面的工作；縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃有關(guān)農(nóng)業(yè)開發(fā)方面工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資料提供和規(guī)劃建議，協(xié)助配合縣直有關(guān)部門工作。

3、深入開展調(diào)研。經(jīng)省政府審批的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃作為今后申報(bào)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目的依據(jù)。為科學(xué)、合理編制好我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，確保建設(shè)工作順利推進(jìn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要注重協(xié)調(diào)配合，凝心聚力，盡心盡責(zé)，深入搞好調(diào)查研究，全面掌握目前我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田現(xiàn)狀與發(fā)展?jié)摿?，為科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃提供可靠依據(jù)。在調(diào)研過程中，要結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、國土資源利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、新增百億斤優(yōu)質(zhì)稻谷生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃等，因地制宜，實(shí)事求是，積極支持，實(shí)現(xiàn)資源共享。

4、注重協(xié)調(diào)配合。按照“因地制宜、合理布局、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的要求和“資金性質(zhì)不變，管理渠道不變，統(tǒng)一規(guī)劃，各司其職，各計(jì)其功”的原則，注重部門之間的協(xié)調(diào)配合，切實(shí)編制好建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌相關(guān)支農(nóng)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加強(qiáng)項(xiàng)目間的有機(jī)銜接，形成打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的強(qiáng)大合力，有效推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

5、強(qiáng)化目標(biāo)考核?？h農(nóng)糧部門要會(huì)同有關(guān)部門細(xì)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)考核指標(biāo)，制訂高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)驗(yàn)收管理辦法，組織相關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行工作檢查指導(dǎo)和審查驗(yàn)收，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)度，數(shù)量、質(zhì)量達(dá)到要求，立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、投資、施工、驗(yàn)收等符合規(guī)范。把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)考核指標(biāo)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核目標(biāo)，實(shí)行獎(jiǎng)懲掛鉤，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程工作抓得好、管理好、實(shí)施成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作績效差，問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，暫停項(xiàng)目安排，并通報(bào)批評(píng)，限期整改。