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為規(guī)范經營者的依法經營行為，增強“依法經營、照章納稅”意識，消除無序、不公平競爭，維護經營者和勞動者的合法權益，創(chuàng)建和諧社會，促進我鎮(zhèn)工業(yè)經濟和諧、有序、健康、穩(wěn)定地發(fā)展，根據(jù)有關法律規(guī)定和上級工作要求，結合我鎮(zhèn)實際，提出以下整頓規(guī)范無證無照經營工作的實施方案。

一、整頓規(guī)范的對象范圍：在轄區(qū)內從事工業(yè)生產及加工的無證無照個體工商戶。

二、時間：年3月15日至年7月30日

三、實施方案

（一）領導機構組成

根據(jù)調查統(tǒng)計，我鎮(zhèn)有近1000戶無證無照個體工商戶，整頓工作情況復雜、涉及面廣、任務重、難度大。為加強該項工作的領導，鎮(zhèn)政府成立領導班子，由鎮(zhèn)長任組長，相應班子領導為副組長，工商、國稅、地稅、供電、環(huán)保、安監(jiān)、工會、派出所、工貿辦、農辦、城建辦、綜治辦、社會事務辦、公共事務服務中心等部門為成員，下設辦公室負責日常工作，辦公室設在鎮(zhèn)工貿辦，工業(yè)副鎮(zhèn)長兼任辦公室主任（領導小組名單見附件一）。

按照“政府牽頭，部門協(xié)作，各辦配合，屬地管理”原則，在領導小組的統(tǒng)一領導下，形成相互協(xié)作，緊密配合，齊抓共管的工作格局。

各行政村也應成立以支部書記為組長，農村工作指導組成員、村長、治保主任、文書等有關人員組成的專門班子，具體負責此項工作，確保按時圓滿完成工作目標任務。

（二）工作步驟

1、宣傳發(fā)動階段，時間從3月15日至3月31日。

（1）召開工商、國稅、地稅、各行政村書記及負責人、副書記、村主任、村農村指導組成員動員大會。

（2）大力宣傳整頓規(guī)范無證無照經營的目的意義，運用黑板報、標語、橫幅、廣播、電視等宣傳工具進行宣傳發(fā)動。

2、具體實施階段，時間從4月1日至6月30日，分4組。

（1）各組召開好無證無照業(yè)主座談會。

（2）無證無照業(yè)主調查、登記。

（3）辦公室抽調工商、稅務等工作小組，到村上門服務。

（4）辦理工商登記、稅務注冊手續(xù)，原則上“一戶一照”，特殊情況經領導小組同意后實施。

（5）實施階段力爭辦證率達到100%。

3、整改完善階段，時間從7月1日至7月30日。

（1）查漏補缺，繼續(xù)做好無證無照業(yè)主工作，督促其辦理。

（2）對無理拖延、拒不辦理的業(yè)主采取必要措施。

（3）倡導公開、公平的競爭環(huán)境，促進我鎮(zhèn)工業(yè)經濟的和諧發(fā)展。

四、嚴格把關，堵住源頭，建立長效機制。自本文下發(fā)之日起，凡涉及個體工商經營需接電接水的必須憑工商執(zhí)照、稅務登記證，并由本村支部書記（村全面負責人）簽字，經鎮(zhèn)城建部門審核方可辦理有關手續(xù)。