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農(nóng)村寄宿制學(xué)校創(chuàng)建工作方案

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農(nóng)村寄宿制學(xué)校創(chuàng)建工作方案

年,省、市、縣人民政府把農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工作列為為民辦八件實(shí)事之一。為確保該項(xiàng)工作如期完成,根據(jù)國(guó)辦發(fā)號(hào)和省市有關(guān)文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

按照縣—年“寄宿制工程”規(guī)劃,我縣年農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)任務(wù)主要有10個(gè)項(xiàng)目(見附件),其中省級(jí)項(xiàng)目4個(gè),新建面積5270平方米,市級(jí)項(xiàng)目6個(gè),新建面積3220平方米。在合理布局、科學(xué)規(guī)劃的前提下,加快對(duì)現(xiàn)有條件較差的寄宿制學(xué)校和不具備寄宿條件而必須實(shí)行寄宿制的學(xué)校建設(shè),保證確需寄宿的學(xué)生能進(jìn)入具備基本條件的寄宿制學(xué)校學(xué)習(xí)。

二、工作責(zé)任

按照農(nóng)村義務(wù)教育“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,由地方政府負(fù)責(zé),分級(jí)管理,以縣為主”的管理體制,縣人民政府負(fù)責(zé)對(duì)寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實(shí)施全過(guò)程的組織與管理。主要責(zé)任單位為縣教育局,相關(guān)責(zé)任單位為縣發(fā)改局、縣財(cái)政局和縣建設(shè)局。各責(zé)任單位負(fù)責(zé)共同審定申報(bào)全縣年農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程計(jì)劃??h教育局負(fù)責(zé)制定年農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程規(guī)劃,牽頭組織農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程的實(shí)施,落實(shí)省、市考評(píng)方案的內(nèi)容,建立項(xiàng)目資料檔案,定期和不定期地組織專項(xiàng)督查,督促和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校寄宿制學(xué)校建設(shè)工程工作,定期收集匯總及通報(bào)項(xiàng)目工程實(shí)施進(jìn)展情況,有針對(duì)性地制定全縣寄宿制學(xué)校管理辦法,并向市寄制辦匯報(bào)??h發(fā)改局負(fù)責(zé)把寄宿制學(xué)校建設(shè)工程列為重點(diǎn)工程納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,協(xié)調(diào)落實(shí)工程建設(shè)有關(guān)政策;縣財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)中央和省級(jí)專項(xiàng)資金,積極籌措縣級(jí)配套資金,負(fù)責(zé)建設(shè)工程的投資評(píng)審,建立“寄宿制學(xué)校建設(shè)資金專戶”,確保??顚S?;縣建設(shè)局負(fù)責(zé)工程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量和施工安全的指導(dǎo)與監(jiān)管;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工程的實(shí)施與管理,跟蹤監(jiān)督項(xiàng)目工程進(jìn)度及工程質(zhì)量,建立工程項(xiàng)目資料檔案,及時(shí)協(xié)調(diào)處理工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,按時(shí)上報(bào)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況,并確定專人負(fù)責(zé)。

縣農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)工程的日常管理工作。

三、工作思路

1.總體要求:今年我縣農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程項(xiàng)目省級(jí)任務(wù)4個(gè)項(xiàng)目,市級(jí)任務(wù)6個(gè)項(xiàng)目,確保工程在10月底前竣工驗(yàn)收。

2.基本原則:一是堅(jiān)持“以縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、突出重點(diǎn)”的原則。項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先考慮有一定辦學(xué)規(guī)模的布點(diǎn)學(xué)校,項(xiàng)目確定后,不隨意變更項(xiàng)目學(xué)校、變更建設(shè)內(nèi)容和變更建設(shè)規(guī)模。二是堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃,集中管理,合理布局,提高效益”的原則,將農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)與農(nóng)村中小學(xué)危房改造相結(jié)合,與調(diào)整中小學(xué)布局、推行集中辦學(xué)相結(jié)合,凡布局調(diào)整規(guī)劃中不予保留的學(xué)校一律不納入工程建設(shè)范圍,資金重點(diǎn)投入到學(xué)校教學(xué)及教學(xué)輔助用房、學(xué)生生活用房建設(shè)中,適當(dāng)添置學(xué)生學(xué)習(xí)、生活附屬設(shè)施。

3.工作步驟:全縣農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程4月份全面動(dòng)工,10月底前竣工。

第一階段:(4月1日—30日)

主要任務(wù):規(guī)劃設(shè)計(jì)、審計(jì)方案、組織招標(biāo)。

第二階段:(5月1日—10月31日)

主要任務(wù):組織施工、工程監(jiān)督、竣工驗(yàn)收。

第三階段:(11月1日—11月30日)

主要任務(wù):決算審計(jì)、工作評(píng)估、總結(jié)表彰。

四、資金保障

年全縣農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程省級(jí)項(xiàng)目學(xué)校4所,市級(jí)項(xiàng)目學(xué)校6所,共需資金388.4萬(wàn)元。資金來(lái)源:中央資金170萬(wàn)元,縣級(jí)配套218.4萬(wàn)元。

設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目資金專戶,分帳單獨(dú)核算,封閉運(yùn)行,??顚S?,實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制度;嚴(yán)格資金的預(yù)決算制度和審計(jì)制度;強(qiáng)化合同管理,從嚴(yán)控制建設(shè)成本;嚴(yán)禁將上級(jí)??钣糜趦斶€債務(wù)或挪作他用。為充分發(fā)揮寄宿制學(xué)校建設(shè)資金的使用效益,寄宿制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目享受省、市重點(diǎn)工程的優(yōu)惠政策,有關(guān)行政性收費(fèi)項(xiàng)目一律全免,事業(yè)性或服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目免收或只收取成本費(fèi)用。

五、項(xiàng)目管理

1.嚴(yán)格執(zhí)行法定的建設(shè)程序和強(qiáng)制性建設(shè)規(guī)范。完善校園規(guī)劃、立項(xiàng)預(yù)算、勘察設(shè)計(jì)、招(投)標(biāo)管理、工程監(jiān)理、質(zhì)量及安全監(jiān)督、施工許可、資金使用、竣工驗(yàn)收、檔案管理等工作程序,從立項(xiàng)起,各項(xiàng)目學(xué)校便要建立包括圖片、數(shù)據(jù)等資料在內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)前的檔案資料。按照“整體布局、科學(xué)規(guī)范”和“堅(jiān)固、夠用、實(shí)用”的原則,通過(guò)可行性論證后,進(jìn)行校園規(guī)劃和項(xiàng)目規(guī)劃,做好項(xiàng)目資金預(yù)算。

2.項(xiàng)目手續(xù)及招投標(biāo)管理。新建、改擴(kuò)建的項(xiàng)目,施工前均要辦理建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批手續(xù),按規(guī)定進(jìn)行施工檢查,委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行地質(zhì)勘察和工程設(shè)計(jì);工程建設(shè)投資10萬(wàn)元以上的項(xiàng)目,必須引入具備資質(zhì)的建筑施工企業(yè)實(shí)行招投標(biāo),投資金額10萬(wàn)元以下的工程建設(shè)項(xiàng)目按照工程邀標(biāo)程序,選擇有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)承擔(dān)工程項(xiàng)目建設(shè)。

3.項(xiàng)目工程監(jiān)理及監(jiān)督。凡具備監(jiān)理?xiàng)l件的,縣寄制辦將選派具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu),對(duì)工程實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理。不具備監(jiān)理?xiàng)l件的,項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)選擇和聘請(qǐng)熟悉基建業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的學(xué)校管理人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后出任現(xiàn)場(chǎng)施工管理員,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)和安全關(guān)??h寄制辦對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行全程監(jiān)督。

4.竣工驗(yàn)收。工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)束后,縣寄制辦將按國(guó)家《建設(shè)項(xiàng)目(工程)竣工驗(yàn)收辦法》的規(guī)定,及時(shí)組織竣工驗(yàn)收,并辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

5.決算審計(jì)。工程竣工驗(yàn)收后,邀請(qǐng)審計(jì)或財(cái)政投資評(píng)審部門進(jìn)行決算審計(jì),按審計(jì)結(jié)論辦理工程結(jié)算。

6.檔案管理。建設(shè)、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、施工單位以及建筑材料、配件設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)單位,應(yīng)按照建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》的規(guī)定承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任。要切實(shí)做好工程的檔案建設(shè),各項(xiàng)目學(xué)校要將每個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中形成的文字、圖紙、聲像等各種資料收集齊全,按照權(quán)證、基建和管理等類別,根據(jù)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)裝訂,并選用統(tǒng)一的檔案盒保存歸檔,項(xiàng)目完工后,檔案資料一式兩份,一份交縣寄制辦,一份自存。

六、監(jiān)督與檢查

縣農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)向社會(huì)公布工程立項(xiàng)、施工、竣工情況,通過(guò)有關(guān)媒體和政務(wù)公開公示欄目公布工程項(xiàng)目學(xué)校名單以及舉報(bào)電話,自覺(jué)接受社會(huì)對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督。

為全面掌握工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況,縣寄制辦對(duì)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理,建立工程項(xiàng)目開工報(bào)告制度、工程進(jìn)展月報(bào)制度和項(xiàng)目管理臺(tái)帳制度。項(xiàng)目開工報(bào)告制度指新建項(xiàng)目在開工時(shí)上報(bào)縣寄制辦;工程月報(bào)制度指在每月30日前,項(xiàng)目學(xué)校將項(xiàng)目工程進(jìn)展情況報(bào)縣寄制辦,縣寄制辦收集匯總后上報(bào)縣人民政府督查室和市寄制辦;項(xiàng)目管理臺(tái)帳制度指項(xiàng)目學(xué)校建立包括項(xiàng)目基本情況、資金到位情況、工程進(jìn)展情況和工程形象照片等內(nèi)容的臺(tái)帳,對(duì)工程進(jìn)展情況進(jìn)行準(zhǔn)確記載。

縣寄制辦將從教育、發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)等部門抽調(diào)具有一定中小學(xué)建設(shè)工程管理經(jīng)驗(yàn)、工作能力和責(zé)任心較強(qiáng)的工作人員,組成工程督查組,常年定期不定期地對(duì)全縣寄宿制學(xué)校建設(shè)工程進(jìn)行實(shí)地督查。督查的重點(diǎn)是管理人員落實(shí)情況、資金到位情況、工程進(jìn)度及質(zhì)量、工程資料建檔情況。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題責(zé)令限期整改,并將督查和整改情況以工作簡(jiǎn)報(bào)形式上報(bào)縣寄宿制學(xué)校建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組和市寄宿制學(xué)校建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

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