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為確保我旗糧食清倉查庫工作順利進行，根據(jù)《國務院辦公廳關于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》精神，按照《市人民政府辦公廳關于印發(fā)<市糧食清倉查庫工作實施方案>的通知》要求，結合我旗實際，制定本方案。

一、清倉查庫的范圍和內容

清倉查庫的范圍：在我旗存儲的國家臨時存儲糧、自治區(qū)和市級地方儲備糧、國有糧食企業(yè)儲存的商品糧。

清倉查庫的內容：

（1）庫存糧食數(shù)量檢查。查清國家臨時存儲糧、地方儲備糧和國有糧食企業(yè)儲存商品糧的數(shù)量、品種情況，對國有糧食企業(yè)代收代儲的商品糧，要查清糧權歸屬情況。

（2）庫存糧食帳務檢查。查清糧食庫存實物與保管帳、統(tǒng)計帳、會計賬、銀行資金的帳實相符、帳帳相符情況，帳務處理的合規(guī)情況。對利用農(nóng)發(fā)行糧食收購資金貸款收購的糧食，重點檢查糧食庫存與貸款是否對應，資金占用是否合理。

（3）庫存糧食質量檢查。檢查國家臨時存儲糧和地方儲備糧的質量合格率和品質宜存率。

（4）地方儲備糧輪換管理情況檢查。檢查度地方儲備糧輪換計劃執(zhí)行情況。

（5）政策性糧食財政補貼資金撥補情況檢查。檢查和地方儲備糧保管費和輪換費是否及時足額撥補。

（6）非國有糧食經(jīng)營及轉化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計制度情況檢查。對所有納入糧食流通統(tǒng)計范圍的重點非國有糧食經(jīng)營企業(yè)和轉化用糧企業(yè)，進行糧食庫存情況調查。

二、糧食清倉查庫的組織領導

為加強全旗糧食清倉查庫工作的組織領導，旗人民政府決定成立旗糧食清倉查庫工作領導小組。

旗糧食清倉查庫工作領導小組的主要任務：一是按照國務院和自治區(qū)、市人民政府的統(tǒng)一部署，組織領導全旗糧食清倉查庫工作。二是組織、督導納入清倉查庫范圍的企業(yè)開展糧食庫存自查。三是制定全旗糧食清倉查庫的工作方案，并組織實施。四是審核匯總全旗糧食庫存自查結果，并向市領導小組辦公室提交報告。五是協(xié)助國務院、自治區(qū)和市工作組開展普查、復查、抽查和案件檢查等工作。

旗領導小組辦公室設在旗糧食局，辦公室主任由旗糧食局局長劉文寶兼任。下設綜合協(xié)調組、技術專家組、案件檢查組、新聞宣傳組、工作保障組等5個專項工作組。

三、檢查時點和方式

（一）檢查時點

（二）檢查方式

本次清倉查庫按旗人民政府組織和督導企業(yè)自查，市人民政府全面普查、自治區(qū)人民政府重點復查和國務院抽查工作組隨機抽查的方式組織實施。

旗人民政府組織和督導企業(yè)自查是整個清倉查庫的基礎環(huán)節(jié)。旗清倉查庫工作領導小組要組織專業(yè)隊伍深入到被查企業(yè)，組織和督導被納入檢查范圍的企業(yè)切實做好自查工作。企業(yè)在完成自查的同時，要為下一步市普查、自治區(qū)復查和國家抽查做好充分準備。

四、清倉查庫進度安排

（一）自查階段

旗清倉查庫領導小組要督促和指導納入檢查范圍的所有企業(yè)認真自查，完成情況匯總，并上報市領導小組辦公室。被查企業(yè)要根據(jù)自查情況認真填寫各類工作底稿和匯總表格，準備與檢查當日糧食庫存實際情況一致的貨位平面圖、貨位明細表，以及分倉保管賬、保管總賬、統(tǒng)計報表、會計報表、輔助賬表、原始憑證等財務資料，合同、運單、發(fā)票等反映糧食出入庫業(yè)務的憑證，糧食測溫、測濕、熏蒸等作業(yè)記錄，為后續(xù)普查、復查、抽查做好準備。

（二）普查階段

配合市領導小組做好全面普查工作。重點非國有糧食經(jīng)營企業(yè)及轉化用糧企業(yè)執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度情況的檢查及糧食庫存調查，與市普查工作一并開展。

（三）復查階段

迎接自治區(qū)人民政府對重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié)的復查工作。

（四）抽查階段

迎接國家抽查工作組的隨機抽查。

（五）檢查結果匯總上報和整改階段

旗糧食清倉查庫工作領導小組要對庫存檢查結果把關，數(shù)據(jù)匯總中如發(fā)現(xiàn)有錯誤、漏統(tǒng)、重復統(tǒng)計、虛報庫存數(shù)量等問題要及時糾正，對檢查認定的帳實差數(shù)要做出詳細的書面說明。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要在認真核實的基礎上提出整改措施，由主管部門下發(fā)整改通知書，并督促企業(yè)限時報送整改結果，有關資料存檔備案，并在檢查報告中如實反映，視問題成因和嚴重程度進行問責。

旗領導小組向市領導小組提交清倉查庫工作總結及相關匯總報表。旗領導小組應辦理完畢所接收的與糧食庫存數(shù)量和質量相關的舉報案件，并向市領導小組辦公室提交核查報告。

五、清倉查庫工作要求

（一）提高認識，落實責任。本次糧食清倉查庫工作是國務院組織開展的全國性糧食庫存專項檢查，時間緊、任務重，涉及部門多。各有關部門和單位要在旗人民政府的統(tǒng)一領導和部署下，密切配合，協(xié)同工作，切實做到思想認識到位、組織機構到位、檢查人員到位、工作經(jīng)費到位、措施落實到位。

（二）保證質量和進度。各糧食收儲企業(yè)及有關部門要按照本實施方案的要求，結合本單位實際，強化組織領導，細化工作程序步驟，嚴格執(zhí)行檢查方法，明確時限要求，確保所有清查工作在規(guī)定時間內保質保量完成。

（三）真實反映糧食庫存狀況。各類企業(yè)要積極配合清倉查庫工作，實事求是地反映糧食庫存的真實情況。對已銷售出庫的糧食要及時進行帳務處理，核減當月統(tǒng)計帳，未回籠的銷售貨款計入相應結算帳戶，不得以任何理由虛增庫存。嚴禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。

（四）增強清倉查庫透明度和公信力。旗糧食清倉查庫領導小組要強化對清倉查庫過程的監(jiān)督，增強工作的透明度和社會公信力。要加強宣傳報道和輿論引導，向社會公布糧食庫存檢查的政策、內容、程序、方法和工作要求，組織新聞媒體進行正面宣傳，防止負面炒作，正確引導市場預期，穩(wěn)定市場，安定民心。

（五）嚴明紀律，清正廉潔。各相關部門要選派政治素質高、業(yè)務能力強的人員參加清倉查庫工作，要對檢查人員加強業(yè)務培訓和廉政教育，嚴明工作紀律。檢查人員要堅持原則，自覺遵守工作紀律和廉潔自律有關規(guī)定，不準參加影響清倉查庫工作的活動。

（六）嚴格執(zhí)行保密規(guī)定。國家糧食庫存的數(shù)量和布局屬于國家秘密事項，對檢查過程中涉及的中央、地方政策性糧食庫存的數(shù)量、布局要嚴格保密。要按照國家保密規(guī)定，加強清倉查庫數(shù)據(jù)的保密，明確保密責任，在數(shù)據(jù)傳輸、新聞宣傳等環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行保密紀律，防止發(fā)生泄密事件。

（七）認真做好清倉查庫資料的保存歸檔工作。旗糧食清倉查庫工作領導機構要指定專人負責，做好清倉查庫相關文件材料的收集和整理工作，保證文件材料齊全完整。