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為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理，建立健全農(nóng)村交通安全社會化管理新機(jī)制，預(yù)防和減少交通事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，市人民政府決定，自2012年1月10日至2012年8月31日，在全市開展農(nóng)村道路交通安全專項(xiàng)整治行動。

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

由于我市地處山區(qū)，農(nóng)村道路安全設(shè)施建設(shè)水平較低、農(nóng)村群眾交通安全意識不強(qiáng)、車輛入戶率低、農(nóng)村客運(yùn)還滿足不了出行需求、道路交通安全管理工作機(jī)制薄弱。完善農(nóng)村道路交通安全設(shè)施，整治農(nóng)村道路交通秩序，加強(qiáng)農(nóng)民交通安全教育、改善農(nóng)村客運(yùn)需求已刻不容緩。各縣（區(qū)）政府、各部門要站在保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識開展農(nóng)村道路交通安全專項(xiàng)整治行動的重大意義，全力以赴抓好這項(xiàng)民生工程。

為加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全專項(xiàng)整治行動的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立農(nóng)村道路交通安全專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整治工作的組織實(shí)施、督導(dǎo)檢查和考核驗(yàn)收。

各縣（區(qū)）政府也要成立由主要負(fù)責(zé)人任組長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門履行農(nóng)村道路交通安全管理職責(zé)，并結(jié)合實(shí)際，制定方案，確定重點(diǎn)，明確任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，抓好落實(shí)，確保專項(xiàng)整治行動取得實(shí)效。

二、工作目標(biāo)

按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、綜合治理、務(wù)求實(shí)效”的總體要求，通過抓實(shí)源頭、完善設(shè)施、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)法、廣泛宣傳，使廣大農(nóng)村地區(qū)道路交通違法行為明顯減少，道路通行條件明顯改善，行車秩序明顯好轉(zhuǎn)，道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)明顯下降。

三、工作步驟及任務(wù)

全市農(nóng)村道路交通安全專項(xiàng)整治行動分為三個階段。

第一階段：宣傳發(fā)動階段。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，召開動員大會，廣泛開展宣傳發(fā)動。

第二階段：集中整治階段。

一是開展摸底排查。各縣（區(qū)）政府組織安監(jiān)、交通運(yùn)輸、公安等部門開展農(nóng)村道路安全隱患集中排查，對排查出的危險(xiǎn)路段、隱患點(diǎn)段，鄰近國省道、縣鄉(xiāng)道的違章建筑、馬路市場等建立臺帳，明確責(zé)任部門和整改計(jì)劃，掛牌督辦、限期整改。公安部門要摸排農(nóng)村地區(qū)無牌無證車輛。交通運(yùn)輸部門要按規(guī)定設(shè)置永久性交通安全警示標(biāo)志，摸排農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營路線、運(yùn)力投入等情況，根據(jù)運(yùn)行里程、客流量等因素，提出運(yùn)力配置標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)牧部門要對拖拉機(jī)、農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行全面排查登記造冊。

二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。圍繞“關(guān)愛生命、安全出行”的主題，深化交通安全宣傳“六進(jìn)”活動。公安、農(nóng)牧部門要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立交通安全宣傳教育基地，組織免費(fèi)交通安全常識和駕駛技能培訓(xùn)教育，要求駕駛?cè)藚⒂?xùn)比例達(dá)70%以上。公安、農(nóng)牧、交通運(yùn)輸部門要把近年來涉及農(nóng)用車違法載人的交通事故發(fā)生情況及事故原因加以分析、整理，選擇教育意義較強(qiáng)的交通事故案例制成展板、宣傳資料，進(jìn)村入戶開展宣傳教育。

三是開展專項(xiàng)整治。主要完成以下工作：

1、加強(qiáng)三級防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各縣（區(qū)）政府要建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級道路交通安全綜合管理責(zé)任制，實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村組干部包點(diǎn)”的模式，加大人力、物力、財(cái)力投入，在每個村、組設(shè)立2名以上的專兼職交通安全管理人員，負(fù)責(zé)開展農(nóng)村交通安全宣傳教育和違法行為勸阻工作。各縣（區(qū)）政府要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建立農(nóng)村地區(qū)三輪汽車、低速載貨汽車、摩托車及駕駛?cè)藛T檔案和交通違法檔案，并根據(jù)公安、農(nóng)牧部門抄告的轄區(qū)車輛交通違法行為、交通事故情況，落實(shí)基層組織管理責(zé)任，并與基層組織的績效考核掛鉤。

2、加大農(nóng)村道路安全隱患整治力度。各縣（區(qū)）政府要協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大資金投入，逐步改善農(nóng)村道路通行條件，國道兩側(cè)20米內(nèi)、省道15米內(nèi)、縣道10米內(nèi)、鄉(xiāng)道5米內(nèi)的違章建筑要全部予以拆除。每個縣（區(qū)）政府今年改善農(nóng)村道路安全設(shè)施不少于100公里，設(shè)置10塊以上永久性交通安全警示標(biāo)志牌。新修筑的農(nóng)村道路，安監(jiān)、交通、公安部門要組織聯(lián)合驗(yàn)收，交通安全設(shè)施達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的道路不得驗(yàn)收、通車。交通運(yùn)輸部門要進(jìn)一步完善易發(fā)生事故的彎道、坡道和臨水臨崖、隧道、涵洞、橋梁等路段交通安全設(shè)施和標(biāo)志標(biāo)線，增設(shè)警告標(biāo)志和禁止客運(yùn)車輛夜間通行禁令標(biāo)志，施劃減速標(biāo)線或設(shè)置減速帶。

3、加大農(nóng)村道路交通秩序管理。各縣（區(qū)）政府要加強(qiáng)農(nóng)村交警中隊(duì)建設(shè)。公安部門要建立健全群眾有獎舉報(bào)制度，充分發(fā)揮社會力量制止交通違法行為；要充實(shí)一線警力，積極組織農(nóng)村派出所參與農(nóng)村道路交通安全管理工作；要認(rèn)真分析農(nóng)村交通事故的特點(diǎn)和規(guī)律，在節(jié)假日、趕集日、農(nóng)忙季節(jié)等重點(diǎn)時段，科學(xué)調(diào)配警力上路執(zhí)勤執(zhí)法；要通過流動巡邏、定點(diǎn)檢查等多種方式，嚴(yán)厲查處三輪汽車、拖拉機(jī)違法載人、摩托車多人乘騎、各類機(jī)動車無牌無證上路行駛、酒后駕駛、駕駛摩托車不戴安全頭盔等違法行為。對查處的違法行為一律按上限進(jìn)行處罰。交通運(yùn)輸部門要加大農(nóng)村客運(yùn)的運(yùn)力配置和運(yùn)輸管理，集中檢查7座以上客運(yùn)車輛的運(yùn)營安全狀況，杜絕超員客車出站上路。加大客運(yùn)市場監(jiān)管，非法營運(yùn)車輛一律按上限頂格處理。農(nóng)牧部門要對拖拉機(jī)、農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行一次全面檢查，不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或未實(shí)行定期檢驗(yàn)的，責(zé)令停止使用并通知當(dāng)事人限期整改。公安部門要嚴(yán)查拖拉機(jī)道路交通違法行為，并通報(bào)農(nóng)牧部門對責(zé)任人做出處理。

第三階段：考核驗(yàn)收階段。由市農(nóng)村道路交通安全專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組組織對各縣（區(qū)）政府、各部門工作開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，推進(jìn)農(nóng)村道路交通安壘長效管理工作。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)協(xié)作，建立長效機(jī)制。各縣（區(qū)）政府要完善農(nóng)村道路交通安全設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)牧、教育等部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，對隱患排查整治要齊抓共管，違法行為查處要聯(lián)合行動，群眾安全教育要包片督導(dǎo)，形成橫向到邊，縱向到底的農(nóng)村交通安全管理網(wǎng)絡(luò)。公安部門要按照“先納入管理，后逐步規(guī)范”的原則，出臺優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民群眾入戶辦證。交通運(yùn)輸部門要積極落實(shí)扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的優(yōu)惠政策，大力培育農(nóng)村客運(yùn)市場，嚴(yán)厲制止城市公交車超出城市規(guī)劃區(qū)范圍運(yùn)營，尤其是嚴(yán)重超員運(yùn)營。有償使用的農(nóng)村客運(yùn)線路，交通運(yùn)輸部門要根據(jù)運(yùn)行里程、客流量協(xié)調(diào)運(yùn)營企業(yè)在月底前按標(biāo)準(zhǔn)投入運(yùn)力。運(yùn)營企業(yè)到期達(dá)不到運(yùn)力配置標(biāo)準(zhǔn)，交通運(yùn)管部門可收回其線路經(jīng)營權(quán)重新拍賣，堅(jiān)決遏制農(nóng)村地區(qū)客運(yùn)車輛嚴(yán)重超員現(xiàn)象。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)，推動工作。各縣（區(qū)）政府要組織人員深入重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段，對事故預(yù)防措施的落實(shí)情況開展明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。對工作不力、責(zé)任不落實(shí)的單位，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。對發(fā)生道路交通事故造成重大人員傷亡的，要成立事故責(zé)任調(diào)查組，按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。

（三）掌握情況，及時上報(bào)。宣傳部門要協(xié)調(diào)新聞媒體建立文明交通公益宣傳長效機(jī)制，充分發(fā)揮輿論對危險(xiǎn)駕駛和交通陋習(xí)的監(jiān)督作用，教育引導(dǎo)駕駛?cè)宋拿餍熊?。各縣（區(qū)）政府、各部門要建立專人負(fù)責(zé)的信息報(bào)告制度，及時將專項(xiàng)行動開展情況及好的做法和經(jīng)驗(yàn)上報(bào)市農(nóng)村道路交通安全專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并于每月上報(bào)工作小結(jié)。