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一、總則

第一條為加強林地、草原資源管理，保護和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國水土保持法》、《退耕還林條例》、《回族自治區(qū)草原管理條例》、《回族自治區(qū)禁牧封育條例》《自治區(qū)黨委政府關(guān)于進一步加強禁牧封育工作的通知》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱禁牧封育是指對全縣范圍所有林地、草原和農(nóng)田以及地埂等實行封禁管理，并禁止放牧等毀林行為的管護方式。

第三條林業(yè)、農(nóng)牧、水務(wù)和公安等主管部門分工負責，相互配合，共同做好縣域內(nèi)林地、草原和農(nóng)田及地埂禁牧監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組織要加強對本行政區(qū)域禁牧封育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)需要設(shè)立專職或兼職護林員負責具體禁牧封育工作。街道辦和工業(yè)園區(qū)負責各自轄區(qū)內(nèi)禁牧護林工作組織領(lǐng)導(dǎo)。

第四條縣人民政府對在禁牧封育工作中做出突出貢獻和顯著成績的部門、單位和個人，給予表彰和獎勵。

二、監(jiān)督管理

第五條林業(yè)、農(nóng)牧、水務(wù)和公安等部門要充分發(fā)揮職能作用，在各自的職責權(quán)限內(nèi)，積極做好全縣禁牧封育工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、村集體管理的區(qū)域，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場、村成立禁牧封育組織，加強晝夜巡查，具體落實封禁措施。對放牧、偷牧比較突出的部位或區(qū)域，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn))政府、南梁臺子農(nóng)牧場管委會、京星農(nóng)牧場及金山自然區(qū)保護管理局必須進行有效制止，林業(yè)、農(nóng)牧部門要履行職責，及時開展專項整治行動，嚴厲打擊放牧、偷牧行為，確保禁得住、不反彈。

第六條各村民委員會應(yīng)當結(jié)合本地實際，制定禁牧公約，明確禁牧封育工作的責任和義務(wù)。

村民委員會組織倡導(dǎo)村民自發(fā)性開展禁牧封育工作。金山自然保護區(qū)管理局組織轄區(qū)護林人員聯(lián)合開展禁牧封育工作。

第七條禁止在禁牧封育區(qū)內(nèi)從事下列活動：

（一）耕種、砍伐等毀壞退耕還林工程；

（二）放牧、焚燒、野炊、毀林、采挖植物、獵捕野生動物；

（三）移動或者毀壞標牌、界樁及其它禁牧封育設(shè)施；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其它行為。

第八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和有關(guān)部門要積極引導(dǎo)幫助養(yǎng)殖戶加強圈舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理調(diào)整封禁區(qū)內(nèi)牲畜品種結(jié)構(gòu)，推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草種植，建立飼草料基地，逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代草畜業(yè)的轉(zhuǎn)變。

第九條監(jiān)察、林業(yè)、農(nóng)牧、公安等部門聯(lián)合組成禁牧封育工作督查組，明察暗訪等方式對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場禁牧封育情況和有關(guān)部門綜合執(zhí)法情況進行跟蹤督查。有放牧現(xiàn)象的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場，在全縣范圍內(nèi)通報批評；禁牧工作重視不夠、措施不力、執(zhí)法不嚴，導(dǎo)致放牧反彈或造成嚴重不良影響的，對涉及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)執(zhí)法部門主要負責人進行行政處分。

三、處罰

第十條違反本辦法規(guī)定的行為，由縣級林業(yè)主管部門或其它相關(guān)行政管理部門在各自法定職責權(quán)限內(nèi)，依照《中華人民共和國森林法》、《回族自治區(qū)禁牧封育管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十一條阻礙禁牧工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，情節(jié)較為嚴重的，由公安部門給予治安行政處罰。

第十二條農(nóng)牧、林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府工作人員在禁牧封育管理過程中，對在禁牧區(qū)域內(nèi)放牧的行為不依法查處或者玩忽職守，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。對禁牧封育工作表現(xiàn)突出的予以表彰獎勵。