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縣勞務(wù)中介經(jīng)紀(jì)人監(jiān)管方案

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縣勞務(wù)中介經(jīng)紀(jì)人監(jiān)管方案

第一章總則

第一條為了進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)經(jīng)紀(jì)活動(dòng),保障勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的合法權(quán)益,加快勞務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程,促進(jìn)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》、《自治區(qū)經(jīng)紀(jì)人管理?xiàng)l例》、《自治區(qū)創(chuàng)業(yè)與就業(yè)促進(jìn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人,是指依照本辦法的規(guī)定,在勞務(wù)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)中,以收取傭金為目的,為促成他人勞動(dòng)關(guān)系而從事勞務(wù)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的組織和公民。

第三條勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人從事勞務(wù)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī),遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)守信的原則。

第四條勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的合法權(quán)益受國(guó)家法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第五條設(shè)立勞務(wù)中介組織,開展勞務(wù)經(jīng)紀(jì)活動(dòng),須經(jīng)縣勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn),獲得職業(yè)中介許可證后,方可持許可證到工商行政管理等部門辦理登記注冊(cè)等手續(xù)。

第六條勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的主要職責(zé)是:

㈠積極開展勞務(wù)宣傳,廣泛收集、勞務(wù)信息;

㈡積極與務(wù)工地勞動(dòng)部門和用工單位聯(lián)系,開展勞務(wù)承包和勞務(wù)協(xié)作活動(dòng);

㈢監(jiān)督協(xié)助務(wù)工人員與用工單位簽訂勞動(dòng)合同或代表務(wù)工人員與用工單位簽訂集體勞動(dòng)合同;

㈣對(duì)務(wù)工人員進(jìn)行全程跟蹤服務(wù),幫助務(wù)工人員解決工作和生活中的實(shí)際困難;

㈤代表務(wù)工人員協(xié)調(diào)勞務(wù)關(guān)系,處理勞務(wù)糾紛,全力維護(hù)務(wù)工人員和用工單位的合法權(quán)益;

㈥總結(jié)經(jīng)驗(yàn),積極為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作建言獻(xiàn)策;

㈦主動(dòng)配合勞動(dòng)保障行政部門對(duì)其當(dāng)年組織勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況進(jìn)行考核,按規(guī)定參加年檢;

㈧開展其他與勞務(wù)活動(dòng)有關(guān)的服務(wù)。

第七條縣勞動(dòng)保障行政部門的主要職責(zé)是:

㈠勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人職業(yè)中介資格的認(rèn)定;

㈡勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人職業(yè)中介許可證書發(fā)放;

㈢依照有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人所從事的勞務(wù)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理;

㈣對(duì)勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn);

㈤負(fù)責(zé)勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人職業(yè)中介許可證書的年檢審核工作;

㈥指導(dǎo)勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人做好勞務(wù)糾紛處理和維權(quán)服務(wù)工作。

第二章資格認(rèn)定

第八條具備下列條件的人員,須經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門培訓(xùn),取得勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人職業(yè)中介許可證書后,方可申請(qǐng)從事勞務(wù)經(jīng)紀(jì)活動(dòng):

㈠具有完全民事行為能力且有意從事勞務(wù)中介活動(dòng)的公民;

㈡具有從事勞務(wù)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)所需要的知識(shí)和技能;

㈢有固定的住所、有符合規(guī)定的注冊(cè)資金;

㈣掌握國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策;

㈤申請(qǐng)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人職業(yè)中介許可證之前三年內(nèi)沒(méi)有犯罪記錄和違法行為;

㈥法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三章勞務(wù)經(jīng)紀(jì)組織

第九條創(chuàng)辦勞務(wù)中介組織,必須是取得《勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人職業(yè)中介許可證》1年以上的勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人,并經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門核準(zhǔn)后由工商行政管理等部門頒發(fā)勞務(wù)中介組織營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第十條勞務(wù)中介組織由持有《勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人職業(yè)中介許可證》的人員單獨(dú)或合伙設(shè)立。

勞務(wù)中介組織應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

㈠有固定的業(yè)務(wù)場(chǎng)所;

㈡注冊(cè)資金在10萬(wàn)元以上;

㈢有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的一定數(shù)量的專職管理、服務(wù)人員;

㈣法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

合伙設(shè)立的勞務(wù)中介組織必須由二名以上具有勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人職業(yè)中介許可證的人員作為合伙人發(fā)起成立,合伙人之間訂有書面合伙協(xié)議,合伙人對(duì)勞務(wù)中介組織的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第十一條具有《勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人職業(yè)中介許可證》的人員,可在其他勞務(wù)中介組織兼職從事勞務(wù)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。

第四章職業(yè)培訓(xùn)

第十二條縣勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)通過(guò)多種途徑、采取多種措施,積極開展勞務(wù)中介組織、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)工作,提高其依法開展經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的能力。

第十三條勞務(wù)中介組織、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)費(fèi)用由縣財(cái)政列入年度預(yù)算。

第十四條對(duì)勞務(wù)中介組織、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人實(shí)行職業(yè)資格證書制度,由勞動(dòng)、工商等部門負(fù)責(zé)對(duì)其職業(yè)能力和工作能力實(shí)施登記、考核和鑒定。

第五章經(jīng)紀(jì)活動(dòng)

第十五條勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人必須在國(guó)家允許的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事勞務(wù)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。

第十六條勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人在勞務(wù)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)中,應(yīng)當(dāng)遵守以下準(zhǔn)則:

㈠為務(wù)工人員提供客觀、公正、準(zhǔn)確、高效的服務(wù);

㈡將勞務(wù)經(jīng)紀(jì)情況如實(shí)、及時(shí)報(bào)告當(dāng)事人;

㈢妥善保管當(dāng)事人交付的樣品、保證金、預(yù)付款等財(cái)物;

㈣按照約定為當(dāng)事人保守商業(yè)秘密;

㈤記錄并存檔勞務(wù)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)成交情況,并保存三年以上;

㈥收取當(dāng)事人傭金應(yīng)當(dāng)開具發(fā)票,并依法納稅;

㈦法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為準(zhǔn)則。

第十七條勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人不得從事下列行為:

㈠超越其核準(zhǔn)的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)范圍;

㈡隱瞞與勞務(wù)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)有關(guān)的重要事項(xiàng);

㈢簽訂虛假合同;

㈣采取脅迫、賄賂和惡意串通等手段,促成交易;

㈤偽造、涂改、買賣各種商業(yè)交易文件和憑證;

㈥向當(dāng)事人索取傭金以外的酬勞;

㈦?yún)⑴c國(guó)家明確規(guī)定的違禁物品及其他不允許活動(dòng);

㈧法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十八條勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人完成勞務(wù)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)后在國(guó)家法律、法規(guī)和政策準(zhǔn)許的范圍內(nèi)按照合同約定收取傭金。

第六章考核與獎(jiǎng)懲

第十九條勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的年度考核由縣勞動(dòng)保障行政部門按照客觀公正、民主公開、注重實(shí)績(jī)、結(jié)果兌現(xiàn)的原則負(fù)責(zé)考核,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合,勞務(wù)中介組織、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人提供有效證件和資料。

第二十條考核采取平時(shí)與定期相結(jié)合,定性與定量相結(jié)合,經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合的辦法。

第二十一條對(duì)轉(zhuǎn)移就業(yè)業(yè)績(jī)明顯、組織化程度高、管理規(guī)范、協(xié)調(diào)能力好、誠(chéng)信守法、在勞務(wù)人員及用工單位中有良好口碑、在勞務(wù)經(jīng)紀(jì)行為中表現(xiàn)突出的勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人或勞務(wù)中介組織進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)采取精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的辦法。

第二十二條勞務(wù)中介組織或者勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人,有下列情形的,給予獎(jiǎng)勵(lì):

㈠忠于職守,管理規(guī)范,誠(chéng)實(shí)守信,積極工作,成績(jī)顯著的;

㈡在季節(jié)性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作中,組織能力強(qiáng)、轉(zhuǎn)移效益、效果好的;

㈢在組織外出務(wù)工期間,能確保所組織的務(wù)工人員合法權(quán)益不受損害的;

㈣積極參加勞動(dòng)保障行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的或積極在轉(zhuǎn)移就業(yè)過(guò)程中開展崗前和勞動(dòng)技能培訓(xùn)的;

㈤在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作中取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的;

㈥拓展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)空間、提升勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)品位、創(chuàng)建勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)品牌效益顯著的;

㈦防止或挽救意外事故有功,使轉(zhuǎn)移就業(yè)人員利益免受或減少損失的;

㈧在其他方面作出突出貢獻(xiàn)的。

第二十三條勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人組織我縣外出務(wù)工人員前往外省區(qū)季節(jié)性務(wù)工期在2個(gè)月以上6個(gè)月以下的,按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì):

㈠一次性組織轉(zhuǎn)移務(wù)工人員50—100人的,每組織一人獎(jiǎng)勵(lì)10元;

㈡一次性組織轉(zhuǎn)移務(wù)工人員100—200人的,每組織一人獎(jiǎng)勵(lì)15元;

㈢一次性組織轉(zhuǎn)移務(wù)工人員200—500人的,每組織一人獎(jiǎng)勵(lì)20元;

㈣一次性組織轉(zhuǎn)移務(wù)工人員500人以上的,給予2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人組織我縣務(wù)工人員前往自治區(qū)內(nèi)(不含境內(nèi))季節(jié)性務(wù)工工期在2個(gè)月以上6個(gè)月以下的,按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì):

㈠一次性組織轉(zhuǎn)移務(wù)工人員100—200人的,每組織一人獎(jiǎng)勵(lì)1元;

㈡一次性組織轉(zhuǎn)移務(wù)工人員200—300人的,每組織一人獎(jiǎng)勵(lì)2元;

㈢一次性組織轉(zhuǎn)移務(wù)工人員300—500人的,每組織一人獎(jiǎng)勵(lì)3元;

㈣一次性組織轉(zhuǎn)移務(wù)工人員500人以上的,給予3000元獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人一次性組織轉(zhuǎn)移我縣務(wù)工人員50人以上到自治區(qū)境內(nèi)企業(yè)(不含境內(nèi))務(wù)工,且務(wù)工時(shí)間在1年以上的,按照每人50元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條一次性組織轉(zhuǎn)移我縣務(wù)工人員30人以上到自治區(qū)境外企業(yè)務(wù)工,且務(wù)工時(shí)間在1年以上的,按照每人100元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十七條勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人一次性組織轉(zhuǎn)移我縣務(wù)工人員50人以上到區(qū)內(nèi)外建筑企業(yè)或筑路企業(yè)(不含境內(nèi))務(wù)工,且務(wù)工時(shí)間在6個(gè)月以上的,按照每人10元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十八條勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人享受獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)憑務(wù)工人員工資花名冊(cè)、用工單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)證明等有效手續(xù),經(jīng)縣勞動(dòng)保障行政部門核實(shí)后,按照標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)獎(jiǎng)金。

第二十九條獎(jiǎng)勵(lì)所需資金從財(cái)政預(yù)算安排的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)中支付。

第三十條表現(xiàn)優(yōu)秀且?guī)?dòng)人數(shù)在300人以上的勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人可申請(qǐng)全民創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款資金的扶持。

第三十一條凡有下列行為之一的,由勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行批評(píng)教育、責(zé)令整改;情節(jié)嚴(yán)重的,由公安、工商、勞動(dòng)保障行政等部門依照法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

㈠用工信息或勞動(dòng)合同不真實(shí),給務(wù)工人員造成損失的;

㈡無(wú)正當(dāng)理由給用工單位造成較大經(jīng)濟(jì)損失的;

㈢因管理不善,所組織的務(wù)工人員在用工單位無(wú)理取鬧,干擾企業(yè)生產(chǎn)和工作秩序的;

㈣本人單獨(dú)或與所組織人員返鄉(xiāng)后在縣、鄉(xiāng)政府無(wú)理取鬧或越級(jí)上訪的;

㈤違反生產(chǎn)操作規(guī)程違章指揮或違章操作造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或造成停工停產(chǎn)的;

㈥在外招搖撞騙、唯利是圖、敲詐勒索,給我縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作造成負(fù)面影響的;

㈦不服從用工單位正常管理,無(wú)理糾纏取鬧用工單位,造成惡劣影響的;

㈧從事勞務(wù)中介中因打架斗毆、行兇、酗酒致傷他人或造成財(cái)產(chǎn)損失的;

㈨未按勞動(dòng)合同規(guī)定支付工資,克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的,非法招用未滿16周歲未成年人的;

㈩其他法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)予處罰的事項(xiàng)。

第三十二條勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人違反法律、法規(guī)或給勞務(wù)人員和用工單位造成損害或經(jīng)濟(jì)損失的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十三條勞務(wù)中介組織、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人與委托人發(fā)生爭(zhēng)議,可以協(xié)商解決也可以依照雙方約定或者事后達(dá)成的勞動(dòng)仲裁協(xié)議向勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。未作約定,事后又未達(dá)成仲裁協(xié)議的,可以向人民法院起訴。

第三十四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)完善對(duì)勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人獎(jiǎng)懲各環(huán)節(jié)工作,做到手續(xù)齊全、材料準(zhǔn)確、工作深入細(xì)致。

第七章監(jiān)督檢查

第三十五條勞動(dòng)保障行政部門依法對(duì)勞務(wù)中介組織、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為有權(quán)制止,并責(zé)令改正。

第三十六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)配備兼職監(jiān)督檢查員,定期不定期地對(duì)勞務(wù)中介組織、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的活動(dòng)進(jìn)行了解和監(jiān)督檢查。

第三十七條政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)勞務(wù)中介組織、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人遵守法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第三十八條各級(jí)工會(huì)依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,任何勞務(wù)中介組織、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人對(duì)違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為有權(quán)檢舉和控告。

第三十九條勞動(dòng)保障行政部門監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù),有權(quán)了解中介組織、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)行勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況,查閱必要的資料,并對(duì)勞動(dòng)和工作場(chǎng)所進(jìn)行檢查。專(兼)職監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù),必須出示證件,秉公執(zhí)法并遵守有關(guān)規(guī)定。

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