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為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號文件和省委農(nóng)村工作會議精神，嚴(yán)厲打擊經(jīng)銷假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，維護(hù)農(nóng)資市場秩序，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》，以“春季打假百日行動”為重點(diǎn)，以農(nóng)資市場信息化監(jiān)管為突破，完善監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲查處經(jīng)銷假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，為推進(jìn)全省千億斤糧食產(chǎn)能鞏固提高工程，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會更好更快更大發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

二、工作任務(wù)

（一）進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營主體資格。繼續(xù)嚴(yán)把農(nóng)資經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)，加大農(nóng)資經(jīng)營主體規(guī)范清理力度。種子經(jīng)營者必須取得農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門經(jīng)營許可證方可辦理核準(zhǔn)登記；嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和地方規(guī)章對禁限用高毒農(nóng)藥經(jīng)營的規(guī)定，對經(jīng)營屬于危險(xiǎn)化學(xué)品類農(nóng)藥的經(jīng)營者，必須取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》后方可辦理核準(zhǔn)登記；從事化肥連鎖經(jīng)營的企業(yè)，注冊資本（金）必須符合國家工商總局《農(nóng)資市場監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的條件。結(jié)合年檢、驗(yàn)照等工作，加強(qiáng)對農(nóng)資經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，對不具備經(jīng)營資質(zhì)的，堅(jiān)決停止其經(jīng)營活動；對無照經(jīng)營的，堅(jiān)決予以取締。

（二）認(rèn)真規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為。依法查處銷售摻雜使假、以次充好、有效含量不足等假冒偽劣農(nóng)資，虛假標(biāo)識、虛假宣傳、標(biāo)識不清，以及“傍名牌”、侵犯他人商標(biāo)專用權(quán)等違法行為。重點(diǎn)檢查農(nóng)資市場、農(nóng)資經(jīng)營者建立和執(zhí)行索證索票、購銷臺賬、銷售憑證等制度情況，對制度不落實(shí)的農(nóng)資經(jīng)營者，按照《農(nóng)資市場監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲查處。

（三）嚴(yán)厲查處農(nóng)資大要案。加強(qiáng)對農(nóng)資案件查辦的監(jiān)督、指導(dǎo)，建立案件查處快速反應(yīng)機(jī)制，依法從嚴(yán)從快查處性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受害面積大的假冒偽劣農(nóng)資案件。非法經(jīng)營或生產(chǎn)、銷售偽劣商品等構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對重大案件線索要及時(shí)、逐級上報(bào)，對案值5萬元以上或移送公安機(jī)關(guān)的違法農(nóng)資案件，必須及時(shí)向上級機(jī)關(guān)報(bào)告。

（四）加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量檢測。以農(nóng)民群眾申訴舉報(bào)突出的、市場巡查發(fā)現(xiàn)的、新聞媒體披露的、進(jìn)貨渠道不明的、信譽(yù)差的農(nóng)資商品和經(jīng)營者為重點(diǎn)，擴(kuò)大檢測范圍和品種，提高監(jiān)測密度和頻率，提升農(nóng)資市場監(jiān)管針對性和有效性，堅(jiān)決把不合格農(nóng)資產(chǎn)品清除出市場。工商部門要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)農(nóng)資商品監(jiān)測結(jié)果共享，并及時(shí)向社會公布監(jiān)測結(jié)果、市場預(yù)警信息，避免農(nóng)民群眾受到更大損失。

（五）切實(shí)抓好惠農(nóng)政策措施落實(shí)。把開展“紅盾護(hù)農(nóng)”執(zhí)法行動與促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，深入落實(shí)各項(xiàng)支持新農(nóng)村建設(shè)的政策措施，充分發(fā)揮商標(biāo)、廣告、合同、個(gè)體監(jiān)管等工商職能，助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，適時(shí)組織開展送法下鄉(xiāng)、送科技下鄉(xiāng)、送農(nóng)資下鄉(xiāng)等活動。

三、工作步驟

（一）調(diào)研啟動階段。召開全市工商系統(tǒng)“紅盾護(hù)農(nóng)”執(zhí)法行動動員會議，安排部署2012年“紅盾護(hù)農(nóng)”執(zhí)法行動及新聞宣傳工作。各級工商部門深入農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)、個(gè)體工商戶和廣大農(nóng)戶，深入調(diào)研農(nóng)資市場存在的問題，研究解決措施，確定工作重點(diǎn)。

（二）執(zhí)法檢查階段。以“春季打假百日行動”為重點(diǎn)，集中力量、集中時(shí)間，按照《農(nóng)資市場管理規(guī)范》要求，對經(jīng)營者主體資格、上市商品、經(jīng)營行為等進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣農(nóng)資商品等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。

（三）考核總結(jié)階段。各地工商局對2012年“紅盾護(hù)農(nóng)”執(zhí)法行動進(jìn)行自查和總結(jié)，并于6月10日前將總結(jié)材料、有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)市工商局。市工商局及相關(guān)部門將組成聯(lián)合督導(dǎo)組，對各地執(zhí)法情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查和考核。

四、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工

市政府成立“紅盾護(hù)農(nóng)”執(zhí)法行動領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、有關(guān)要求

（一）要進(jìn)一步提高對“紅盾護(hù)農(nóng)”執(zhí)法行動重要性的認(rèn)識。是農(nóng)業(yè)大市，是全省大豆主產(chǎn)區(qū)，維護(hù)農(nóng)資市場秩序、保障農(nóng)民利益的任務(wù)十分艱巨。要進(jìn)一步提高對“紅盾護(hù)農(nóng)”執(zhí)法行動長期性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識，堅(jiān)決克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，突出工作重點(diǎn)，加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，提高工作效能，切實(shí)把2012年“紅盾護(hù)農(nóng)”執(zhí)法行動抓實(shí)抓好，抓出成效。

（二）要進(jìn)一步建立和完善農(nóng)資市場監(jiān)管長效機(jī)制。要強(qiáng)化農(nóng)資市場開辦者第一責(zé)任人意識，督促其審驗(yàn)入場經(jīng)營者經(jīng)營資格，約定經(jīng)營者責(zé)任和義務(wù)；指導(dǎo)經(jīng)營者完善落實(shí)“兩賬兩票、一卡一書”及農(nóng)資商品留樣備查等制度；審查供貨商經(jīng)營資格，詳細(xì)查明有關(guān)質(zhì)量合格證明和標(biāo)識；對農(nóng)資商品購進(jìn)、儲運(yùn)和銷售進(jìn)行全程規(guī)范管理，嚴(yán)把農(nóng)資商品質(zhì)量市場準(zhǔn)入關(guān)，防止不合格農(nóng)資商品流入市場。要加強(qiáng)對市場主體的行政指導(dǎo)，充分調(diào)動和發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會的重要作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)資市場主辦者和農(nóng)資經(jīng)營者自律。要以農(nóng)資市場信息化監(jiān)管試點(diǎn)為契機(jī)，進(jìn)一步完善農(nóng)資商品準(zhǔn)入、農(nóng)資經(jīng)營質(zhì)量承諾、市場巡查、市場預(yù)警等監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資市場常態(tài)化管理。

（三）要進(jìn)一步加強(qiáng)督辦檢查和信息反饋。市工商局將適時(shí)組成工作組，通過交叉檢查、互查、督查等形式，深入各地進(jìn)行督辦檢查，促進(jìn)工作落實(shí)。在執(zhí)法行動開展期間，各地工商局要每周三將《“紅盾護(hù)農(nóng)”執(zhí)法行動情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件1和附件2）及執(zhí)法行動工作情況（包括案件），以電子郵件形式報(bào)市工商局市場科，同時(shí)將經(jīng)主管副局長簽字的《“紅盾護(hù)農(nóng)”執(zhí)法行動情況統(tǒng)計(jì)表》原件傳真至市工商局。2012年“紅盾護(hù)農(nóng)”執(zhí)法行動的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由各地工商局市場股統(tǒng)一上報(bào)，數(shù)據(jù)要及時(shí)、準(zhǔn)確，不得漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)。“紅盾護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)行動總結(jié)和報(bào)表分別于6月10日、10月25日前報(bào)市工商局市場科。