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根據(jù)省、市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有序退出和打非工作會議精神以及《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全監(jiān)管局等部門關(guān)于煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有序退出意見的通知》要求，為進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善安全生產(chǎn)環(huán)境，切實做好我縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有序退出和轉(zhuǎn)產(chǎn)工作，特制訂本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，著眼全局和長遠利益，推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，深化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照“依法行政、打擊非法、淘汰落后、扶持轉(zhuǎn)產(chǎn)、有序退出、確保穩(wěn)定”原則，實施煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在規(guī)定時限內(nèi)有序退出和轉(zhuǎn)產(chǎn)，深入持久地開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹活動。

二、工作目標

根據(jù)《關(guān)于煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有序退出意見》“企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可申請材料和《安全評價報告》中年生產(chǎn)能力1000萬元及以下的煙花爆竹制品和黑火藥生產(chǎn)企業(yè)、年生產(chǎn)能力300萬元以下的引火線生產(chǎn)企業(yè)，2010年11月30日前停產(chǎn)并實施轉(zhuǎn)產(chǎn)”規(guī)定和省政府確定的退出企業(yè)名單，我縣秋浦花炮廠于2010年11月30日前停產(chǎn)并實施轉(zhuǎn)產(chǎn)。

三、實施步驟

（一）宣傳引導(dǎo)階段。縣政府成立石臺縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有序退出和轉(zhuǎn)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和工作組，工作組進駐煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規(guī)和省、市、縣關(guān)于煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有序退出工作會議精神及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，耐心細致地做好企業(yè)退出轉(zhuǎn)產(chǎn)準備工作。

（二）企業(yè)關(guān)閉階段。根據(jù)省安全監(jiān)管局注銷煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》公告，由縣安監(jiān)局報請縣政府依法作出關(guān)閉煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的決定并告知。

（三）善后清理階段?？h煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有序退出和轉(zhuǎn)產(chǎn)工作組監(jiān)督企業(yè)按規(guī)定清理煙花爆竹成品、半成品及原材料等工作。庫存的原材料、半成品，由縣公安機關(guān)、安監(jiān)部門責(zé)令原企業(yè)妥善保管，并于12月10日前清理、銷毀或移交；庫存的煙花爆竹成品，由縣煙花爆竹批發(fā)企業(yè)統(tǒng)一收購。磯灘鄉(xiāng)政府負責(zé)對退出轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)的主要生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施進行拆除，對生產(chǎn)設(shè)備及制作工具進行銷毀或轉(zhuǎn)讓給未納入退出轉(zhuǎn)產(chǎn)的合法企業(yè)，同時清洗藥房，并將清洗出的藥粉就地銷毀。

（四）驗收總結(jié)階段。縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有序退出和轉(zhuǎn)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對納入退出轉(zhuǎn)產(chǎn)的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)是否按要求徹底關(guān)閉進行全面檢查驗收，建立長效機制，防止死灰復(fù)燃。同時，將落實關(guān)閉情況逐級上報，并做好迎接省、市檢查驗收的各項準備工作。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立以縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣安監(jiān)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局、公安局、人社局、供銷社、國稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等單位主要負責(zé)同志為成員的石臺縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有序退出和轉(zhuǎn)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和工作組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，具體負責(zé)全縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有序退出工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、工作督查、考核驗收等日常工作。

（二）明確職責(zé)。自10月21日起，對確定轉(zhuǎn)產(chǎn)退出的企業(yè)實施全時現(xiàn)場監(jiān)控，防止突擊生產(chǎn)引發(fā)安全事故。磯灘鄉(xiāng)負責(zé)建立落實退出企業(yè)原有人員的檔案登記管理制度，實施嚴密跟蹤，嚴防其轉(zhuǎn)入地下從事非法生產(chǎn)；縣工商局負責(zé)依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)照；縣國稅局、地稅局負責(zé)依法吊銷稅務(wù)登記證；縣公安局負責(zé)停止辦理退出企業(yè)《煙花爆竹道路運輸許可證》，禁止其采購運輸煙火藥、黑火藥、引火線，及時組織銷毀剩余原材料、半成品，同時維護好社會治安秩序；縣人社局負責(zé)對退出轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)人員進行免費就業(yè)培訓(xùn)，積極介紹就業(yè)崗位，對其在轉(zhuǎn)產(chǎn)培訓(xùn)期間享受有關(guān)就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，同時做好外來務(wù)工人員的疏散、安置、返鄉(xiāng)工作，加強勞動監(jiān)察，督促企業(yè)做好被遣散員工的工資清償?shù)裙ぷ?；縣發(fā)改委、經(jīng)信委等部門負責(zé)按規(guī)定執(zhí)行企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型扶持政策；縣供銷社、工商局、公安局、安監(jiān)局等部門負責(zé)做好煙花爆竹產(chǎn)銷銜接、采購供應(yīng)和維護市場秩序工作，組織批發(fā)、零售經(jīng)營企業(yè)穩(wěn)定市場供應(yīng)和商品價格，防止造成斷檔脫銷、哄抬物價和出現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營；縣財政局負責(zé)為煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出轉(zhuǎn)產(chǎn)工作資金提供保障。

（三）強化調(diào)度?？h煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有序退出和轉(zhuǎn)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，協(xié)調(diào)解決煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出轉(zhuǎn)產(chǎn)工作中遇到的各類問題，確保按期完成任務(wù)。

五、有關(guān)要求

（一）加強部門聯(lián)動。磯灘鄉(xiāng)和各有關(guān)部門主要負責(zé)同志要親自過問，同時確定一名負責(zé)同志具體負責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出轉(zhuǎn)產(chǎn)工作，強化信訪和政治思想工作，幫助解決實際問題，協(xié)同配合，形成合力，確保企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)完成退出轉(zhuǎn)產(chǎn)工作。

（二）加大執(zhí)法力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴格履行監(jiān)管職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的各類非法違法行為，要按規(guī)定嚴格執(zhí)法，該處罰的處罰，該關(guān)閉的關(guān)閉，該吊銷證照的吊銷證照，對不法分子不執(zhí)行停產(chǎn)退出要求并危害公共安全的，要繩之以法，確保在規(guī)定期限內(nèi)退出轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)停到位、關(guān)到位、拆除到位。同時要建立“打非”工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，深入開展“打非”專項行動，維護煙花爆竹市場秩序。