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為促進我縣殘疾人事業(yè)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)省、市殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要精神，制定《縣殘疾人白內(nèi)障無障礙實施方案》，其總體目標是積極實施重點康復(fù)工程，繼續(xù)鞏固白內(nèi)障無障礙示范縣建設(shè)成果。

根據(jù)國務(wù)院批轉(zhuǎn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)晨叫一一五”規(guī)劃綱要的通知精神?！笆晃濉笔俏覈娼ㄔO(shè)小康社會構(gòu)建社會主義和諧社會關(guān)鍵階段，也是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要時期，衛(wèi)生改革與發(fā)展面臨良好的機遇，也肩負著繁重任務(wù)。為此，加強預(yù)防工作，是減少新生兒先天殘疾的重要途徑。預(yù)防工作的宣傳，普及優(yōu)生優(yōu)育和預(yù)防殘疾的知識，依法采取措施，預(yù)防因遺傳、疾病、藥物中毒、事故、災(zāi)害、環(huán)境污染和其他因素導(dǎo)致的殘疾發(fā)生；加強精神衛(wèi)生防治機構(gòu)建設(shè)，建立精神衛(wèi)生防治網(wǎng)絡(luò)；全面推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，完善農(nóng)村醫(yī)療求助制度，幫助殘疾人和特困農(nóng)民等農(nóng)村優(yōu)撫對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

根據(jù)全國防盲治盲規(guī)劃的通知的精神。我國的首要致盲病因由以沙眼為主的傳染性疾病轉(zhuǎn)變?yōu)橐园變?nèi)障為主的非傳染性疾病。盲嚴重影響我國人民群眾身體健康和生活質(zhì)量，加重了家庭和社會經(jīng)濟負擔(dān)。我國防盲治盲工作面臨經(jīng)費投入不足，基層眼科服務(wù)能力和水平較低，群眾防盲治盲意識不強。為此，結(jié)合縣實際情況，要繼續(xù)開展創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙縣活動，把防盲治盲工作納入衛(wèi)生工作和殘疾人康復(fù)工作規(guī)劃。首先要樹立和落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅持政府主導(dǎo)加強部門協(xié)調(diào)和合作，調(diào)動各方面的積極，統(tǒng)籌規(guī)劃。加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機構(gòu)，整合社會資源，做好防盲治盲工作。

一、背景

－－我縣有視力殘疾人4140人，占殘疾人總數(shù)的13.8％。白內(nèi)障是首要致盲因素，尚未得到有效控制，貧困患者手術(shù)難的問題尤為突出，為此，手術(shù)是解除白內(nèi)障致盲的有效手段。

－－“十五”期間，全縣完成白內(nèi)障手術(shù)1783例，其中貧困患者實施手術(shù)80倒，為50例低視力配用助視器，在全縣開展了盲人定向行走訓(xùn)練。

為進一步做好視力殘疾康復(fù)工作，依據(jù)《縣殘疾人事業(yè)“十一五”規(guī)劃》，特制定本方案。

二、任務(wù)目標

－－完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)2500例，人工晶體植入率達85％，并建立貧困患者免費手術(shù)數(shù)據(jù)庫。

－－為50名貧困低視力免費配用助視器，培訓(xùn)10名低視力兒童家長。

－－對25名盲人進行定向行走訓(xùn)練。

－－在各社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展眼保健教育，提高公眾防盲意識。

－－培訓(xùn)眼科醫(yī)務(wù)人員，提高眼科技術(shù)水平和服務(wù)能力。

三、主要措施

1、白內(nèi)障復(fù)明

－－社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層衛(wèi)生機構(gòu)建立篩查隊伍，有篩查記錄，并做到當(dāng)年篩查當(dāng)年進行手術(shù)，有計劃、有目標地進行。提高診療水平，人工晶體植入率不低于80%。

－－衛(wèi)生行政部門及殘聯(lián)重點組織做好貧困患者就近接受免費復(fù)明手術(shù)工作，組派醫(yī)療隊赴邊遠貧困發(fā)病率高，技術(shù)力量薄弱地區(qū)巡回手術(shù)，人工晶體植入率不低于90%。

－－凡參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，新型農(nóng)村合作醫(yī)療的患者，按規(guī)定對其白內(nèi)障手術(shù)費用，納入城市，農(nóng)村醫(yī)療救助范圍，組織開展貧困患者專項救助活動。

－－在建立白內(nèi)障康復(fù)中心的基礎(chǔ)上，形成白內(nèi)障防治工作長效機制，并有術(shù)后隨訪記錄。使之達到百萬人口手術(shù)量800例的標準。

2、低視力康復(fù)

－－衛(wèi)生、教育、殘聯(lián)等部門要將低視力康復(fù)工作納入職責(zé)范圍，各司其職，形成協(xié)調(diào)配合的工作機制。

－－鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院眼科要普遍開展低視力康復(fù)工作。做好低視力檢查、診斷、助視器驗配、訓(xùn)練指導(dǎo)，轉(zhuǎn)舟服務(wù)和隨訪等工作。

－－眼睛店要設(shè)立助祝器銷售專柜，提供驗光、助視器驗配和使用訓(xùn)練服務(wù)。

－－社區(qū)要開展低視力防治宣傳教育活動，負責(zé)低視力者康復(fù)要求調(diào)查、開展兒童家長培訓(xùn)，并做好建檔立卡。

－－學(xué)校要組織學(xué)生開展課問做眼保健操，并形成長效機制。

－－殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)中心要會同社區(qū)，醫(yī)療單位擴大助視器供應(yīng)品種和數(shù)量，提供信息服務(wù)，形戚助視器供應(yīng)服務(wù)網(wǎng)站。

3、盲人定向行走訓(xùn)練

－－教育、衛(wèi)生、民政、殘聯(lián)等部門要將盲人定向行走納入相應(yīng)的工作職責(zé)。

－－特殊教育學(xué)校，殘疾人康復(fù)機構(gòu)、社區(qū)及家庭針對不同年齡盲人進行定向行走訓(xùn)練。

－－殘疾人用品用具供應(yīng)單位要為盲人提供定向行走輔助用。

4、培訓(xùn)技術(shù)人員

－－開展技術(shù)培訓(xùn)，為醫(yī)療機構(gòu)、各社區(qū)培訓(xùn)眼科、低視力康復(fù)技術(shù)人員、盲人定向行走訓(xùn)練骨干。

5、開展視力殘疾防治與康復(fù)宣傳教育

－－縣殘聯(lián)、衛(wèi)生部門要舉辦知識講座開展“愛眼目”等活動。

－－發(fā)放普及讀物、宣傳畫冊、教育光盤、知識讀本等，宣傳視力防治與康復(fù)趕識和方法，提囊防治和康復(fù)效果。

四、經(jīng)費

1、財政行政部門要對貧田殘疾人篩查和手術(shù)，低視力康復(fù)、盲人定向行走訓(xùn)練，技術(shù)培訓(xùn)以及白內(nèi)障無障礙設(shè)施的建設(shè)給予補貼。

2、將白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)費用納入城市醫(yī)療救助體系和新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷目錄單一病種報銷。

五、組織保障

成立縣白內(nèi)障無障礙示范縣領(lǐng)導(dǎo)組（名單附后），各成員單位要按照各自的職責(zé)，做好白內(nèi)障患者的復(fù)明手術(shù)，篩查輸選病員，醫(yī)療手術(shù)服務(wù)，宣傳教育、承擔(dān)費用等工作，并進行經(jīng)常性督導(dǎo)檢查，保證此項工作正常運轉(zhuǎn)。