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豬肉質(zhì)量整治方案

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豬肉質(zhì)量整治方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰監(jiān)管,規(guī)范我區(qū)生豬產(chǎn)品市場秩序,確保消費(fèi)者吃上“放心肉”,切實(shí)維護(hù)好中秋、國慶佳節(jié)期間的豬肉食品安全,根據(jù)省、市政府及《市加強(qiáng)生豬屠宰監(jiān)管、保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》(商務(wù)秩序字[]5號)、市商務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)省商務(wù)廳《轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為的緊急通知》的通知(商務(wù)秩序函字[]6號)等文件的要求,結(jié)合全區(qū)實(shí)際,經(jīng)研究,決定從起,在全區(qū)開展為期兩個(gè)月的生豬屠宰暨生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng),特制訂本實(shí)施方案。

一、整治目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》和國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》,嚴(yán)格執(zhí)行生豬定點(diǎn)屠宰管理制度,健全生豬屠宰長效監(jiān)管機(jī)制;加大執(zhí)法力度,依法取締生豬私屠濫宰現(xiàn)象;嚴(yán)厲查處飼養(yǎng)、屠宰、儲(chǔ)存、銷售、使用等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為;規(guī)范生豬產(chǎn)品市場秩序,進(jìn)一步提高豬肉質(zhì)量安全保障能力,確保廣大人民群眾吃上“放心肉”。

二、整治任務(wù)

此次生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)由區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭,區(qū)畜牧、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、藥監(jiān)等相關(guān)部門參加,集中時(shí)間,在全區(qū)范圍內(nèi)對生豬屠宰及豬肉加工、儲(chǔ)存、銷售、消費(fèi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行拉網(wǎng)檢查,嚴(yán)厲查處私屠濫宰、生產(chǎn)銷售病害或注水豬肉等違法行為,確保生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。

(一)加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)基礎(chǔ)管理,確保出廠(場)肉品質(zhì)量安全。要堅(jiān)決落實(shí)定點(diǎn)屠宰企業(yè)肉品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任,全面檢查企業(yè)“屠宰生豬是否符合國家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求”、“是否如實(shí)記錄屠宰的生豬來源和生豬產(chǎn)品流向”、“是否建立實(shí)施肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度”、“對不合格的生豬產(chǎn)品是否按照國家規(guī)定進(jìn)行無害化處理”等質(zhì)量安全管理制度的落實(shí)情況,以及落實(shí)禁止從高危地區(qū)購進(jìn)生豬和12小時(shí)靜養(yǎng)待宰等制度的情況。同時(shí),積極推動(dòng)誠信體系建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)樹立誠信經(jīng)營理念,前全區(qū)所有生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)全部建立食品安全信用檔案。

(二)認(rèn)真貫徹落實(shí)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《省生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)設(shè)置規(guī)劃》,嚴(yán)格生豬屠宰市場準(zhǔn)入。認(rèn)真落實(shí)《省生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)設(shè)置規(guī)劃》及《市生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)設(shè)置規(guī)劃》,進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)生豬屠宰行業(yè)結(jié)構(gòu)布局,做好生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)的淘汰落后、減壓整合、清理整頓工作。堅(jiān)決壓減、關(guān)閉不符合條件的屠宰廠(場),提高全行業(yè)規(guī)?;l(fā)展水平。按照《規(guī)劃》的要求,對擬新設(shè)立的生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)要從嚴(yán)控制,并按規(guī)定程序征求上級商務(wù)主管部門意見后確定。

(三)加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、注水等違法行為。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的巡查力度,嚴(yán)厲打擊未取得生豬定點(diǎn)屠宰資格從事生豬屠宰活動(dòng),查處為未經(jīng)定點(diǎn)從事生豬屠宰活動(dòng)的單位和個(gè)人提供生豬屠宰場所或者生豬產(chǎn)品儲(chǔ)存設(shè)施等違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)對生豬和生豬產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)、屠宰注水或注入其他物質(zhì)的生豬等違法行為。嚴(yán)禁未按國家規(guī)定處理的“血脖肉”流入市場。對排查發(fā)現(xiàn)的屠宰違法行為和窩點(diǎn),要堅(jiān)決予以清理鏟除,構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

(四)充分發(fā)揮“放心肉”服務(wù)體系作用,提高行業(yè)監(jiān)管水平。區(qū)商務(wù)、畜牧、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、藥監(jiān)等部門要各司其職、通力合作,加大對集貿(mào)市場、超市等流通環(huán)節(jié)及肉食品生產(chǎn)加工的單位和個(gè)人、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂等銷售使用環(huán)節(jié)豬肉食品的查處力度,嚴(yán)厲打擊生豬私屠濫宰等違法行為,發(fā)揮好“放心肉”監(jiān)管服務(wù)體系的作用。

三、專項(xiàng)整治步驟

專項(xiàng)整治行動(dòng)自開始至結(jié)束,共分三個(gè)階段進(jìn)行。

(一)宣傳發(fā)動(dòng)、制定方案階段。各有關(guān)部門要按照方案要求制定各自的整治方案并進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。

(二)集中行動(dòng)階段。有關(guān)職能部門按照方案要求,全面開展生豬屠宰和豬肉產(chǎn)品質(zhì)量整治。區(qū)商務(wù)、工商、畜牧、質(zhì)檢、公安、藥監(jiān)、環(huán)保等專項(xiàng)行動(dòng)成員單位要抽調(diào)1-2名工作人員及必要的執(zhí)法車輛組成聯(lián)合稽查隊(duì),被抽調(diào)人員在專項(xiàng)行動(dòng)期間與原單位工作脫鉤,到專項(xiàng)行動(dòng)辦公室上班,并根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)辦公室的要求,加強(qiáng)對全區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)的日常監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰以及對生豬注水或注入其它物質(zhì)和不按規(guī)定處理銷售“血脖肉”等違法違規(guī)行為,對問題多發(fā)地段場所和群眾舉報(bào)的重要線索進(jìn)行檢查,重點(diǎn)查處大案要案,并對各部門專項(xiàng)行動(dòng)期間的工作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。確保中秋、國慶期間的生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。

(三)總結(jié)驗(yàn)收階段。各有關(guān)部門對專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行全面總結(jié),認(rèn)真自查,建立屠宰管理的長效機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)管,形成全區(qū)規(guī)范有序的生豬屠宰及肉品生產(chǎn)加工經(jīng)營銷售秩序,使全區(qū)人民吃上“放心肉”。

四、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

(一)區(qū)商務(wù)局:要會(huì)同各有關(guān)部門加大對生豬私屠濫宰等違法違規(guī)行為的查處力度,進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的日常監(jiān)管,做好外來品牌肉的登記、備案、監(jiān)管等工作。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為,要督促企業(yè)盡快改正,并注意跟蹤落實(shí),確保整改到位。對未按要求整改的企業(yè),按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定予以嚴(yán)肅處理;情節(jié)嚴(yán)重的,依法取消其定點(diǎn)屠宰資格;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

(二)區(qū)畜牧局:要加強(qiáng)“瘦肉精”檢測,嚴(yán)防含“瘦肉精”生豬進(jìn)入屠宰環(huán)節(jié)。嚴(yán)格做好防疫條件審查及產(chǎn)地檢疫、并按照國家《生豬屠宰檢疫規(guī)程》,對生豬嚴(yán)格進(jìn)行入廠檢疫、宰前檢疫和同步檢疫,對檢疫合格的出具《動(dòng)物檢疫合格證明》,加蓋檢疫驗(yàn)訖印章,同時(shí)監(jiān)督屠宰廠(場)做好檢疫病害豬及廢棄物的無害化處理等行為。

(三)工商分局:要加強(qiáng)對豬肉流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管,監(jiān)督肉品經(jīng)營者執(zhí)行索證索票和臺賬制度,如實(shí)記錄肉品來源和流向,嚴(yán)厲打擊銷售私宰肉、無檢疫及肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證章豬肉的行為。

(四)藥監(jiān)分局:加大對餐飲服務(wù)經(jīng)營者和各類集體食堂的檢查力度,嚴(yán)格執(zhí)行采購查驗(yàn)和索證索票制度,妥善保存進(jìn)貨記錄、票據(jù)等相關(guān)信息,嚴(yán)厲查處使用私宰肉、無檢疫及肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證章豬肉的行為,確保所使用的豬肉產(chǎn)品均來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

(五)質(zhì)監(jiān)分局:負(fù)責(zé)監(jiān)督豬肉制品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行入廠豬肉等原料查驗(yàn)和索證索票制度,堅(jiān)決打擊利用病害肉等不合格豬肉制售肉制品的行為。

(六)環(huán)保分局:要嚴(yán)格按照國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的要求,加強(qiáng)對生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)符合環(huán)境保護(hù)要求的污染防治設(shè)施及水質(zhì)、排污等進(jìn)行監(jiān)管。

(七)公安分局:要按照國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的要求,充分發(fā)揮職能作用,積極支持全區(qū)生豬屠宰整治行政執(zhí)法,嚴(yán)厲查處阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的違法行為,努力保證執(zhí)法人員合法權(quán)益。

(八)區(qū)財(cái)政局:要積極支持屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理和“放心肉”服務(wù)體系建設(shè),保證必要的工作經(jīng)費(fèi)。

五、工作措施及要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。豬肉質(zhì)量安全直接關(guān)系人民群眾身體健康、關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。為開展好此次專項(xiàng)整治工作,區(qū)政府成立區(qū)開展加強(qiáng)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(領(lǐng)導(dǎo)小組名單附后),負(fù)責(zé)整治行動(dòng)總體協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)生豬屠宰暨豬肉食品安全整治行動(dòng)的日常工作。

(二)明確責(zé)任,加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合。各有關(guān)部門要切實(shí)高度重視此次專項(xiàng)整治行動(dòng),認(rèn)真落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管責(zé)任體系,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大經(jīng)費(fèi)投入,統(tǒng)籌調(diào)配力量,切實(shí)把此項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。各有關(guān)部門要根據(jù)本專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的按排,結(jié)合實(shí)際,立即制定本部門的專項(xiàng)行動(dòng)工作方案,明確具體工作任務(wù)、措施、目標(biāo)、時(shí)限和責(zé)任,將任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到有關(guān)崗位和工作人員,確保專項(xiàng)行動(dòng)的順利完成。

(三)加大宣傳,營造聲勢。要充分發(fā)揮電視、報(bào)紙等新聞媒體作用,積極宣傳有關(guān)法律法規(guī),動(dòng)員全社會(huì)參與,使專項(xiàng)整治活動(dòng)深入人心。各相關(guān)部門要設(shè)定專門的舉報(bào)電話,并指定專人受理群眾舉報(bào),保證舉報(bào)案件及時(shí)處理。同時(shí),新聞宣傳部門要加大對此次專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳,對私屠濫宰,制售注水、病害和有毒有害肉品的大案要案要進(jìn)行公開曝光。

(四)嚴(yán)格執(zhí)法,確保實(shí)效。此次專項(xiàng)整治行動(dòng)要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求,對私屠濫宰窩點(diǎn)堅(jiān)決搗毀;對市場上未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫(無“兩證兩章”即:區(qū)商務(wù)局的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證、檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章以及區(qū)畜牧局的檢疫合格證、檢疫合格驗(yàn)訖印章)和經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或生豬屠宰檢疫不合格(票據(jù)不全)的生豬產(chǎn)品進(jìn)行沒收、處理并按有關(guān)規(guī)定予以處罰;對查獲的不合格肉品要追查其來源和流向,并對相關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

(五)要建立生豬定點(diǎn)屠宰的長效管理機(jī)制。區(qū)政府各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化職責(zé)落實(shí),加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合,建立完善聯(lián)合執(zhí)法、定期通報(bào)、案件處理、責(zé)任追究等系列制度,構(gòu)建全區(qū)生豬屠宰長效監(jiān)管機(jī)制。同時(shí),各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要立足轄區(qū)實(shí)際,積極協(xié)助區(qū)有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)生豬屠宰活動(dòng)的監(jiān)管工作。

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