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一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)為抓手，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，按照“因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、分類指導(dǎo)”的原則，突出抓好“桑、果、煙、薯”等“洛牌”特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提高種植效益，大力實(shí)施“壓麥擴(kuò)薯”戰(zhàn)略，著力抓好小麥良種補(bǔ)貼、設(shè)施蔬菜建設(shè)和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地開發(fā)，推廣先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展一村一品，不斷提高土地產(chǎn)出率，推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

秋季規(guī)劃糧食播種面積40萬畝，其中播種小麥20萬畝，落實(shí)薯類面積20萬畝（洋芋15萬畝、紅薯5萬畝）。引導(dǎo)農(nóng)民大力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，落實(shí)烤煙面積10萬畝；良桑建園1.52萬畝，補(bǔ)植0.3萬畝；新栽良種核桃3萬畝，補(bǔ)植3.3萬畝，點(diǎn)播核桃4萬畝；發(fā)展中藥材3.33萬畝；完成蔬菜種植2萬畝，設(shè)施蔬菜1200畝；糧經(jīng)比調(diào)整到6:4。

三、工作重點(diǎn)

（一）繼續(xù)“壓麥擴(kuò)薯”，擴(kuò)大薯類種植面積。繼續(xù)實(shí)施“壓麥擴(kuò)薯”戰(zhàn)略，進(jìn)一步做大做強(qiáng)薯類產(chǎn)業(yè)，以洛源、保安、石門、麻坪、石坡、巡檢、寺耳等秦嶺沿線鎮(zhèn)村為重點(diǎn)建設(shè)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶，以高耀、三要、寺坡、古城、景村等蟒嶺沿線鎮(zhèn)村為重點(diǎn)建設(shè)紅薯產(chǎn)業(yè)帶。各鎮(zhèn)要結(jié)合秋播搞好規(guī)劃，留足面積，力爭使2014年薯類種植面積達(dá)到20萬畝，其中馬鈴薯15萬畝，薯類總產(chǎn)45萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.5億元，薯類人均收入1125元。大力實(shí)施馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建工程，全面推廣洋芋“三項(xiàng)技術(shù)”，及早布局規(guī)劃建設(shè)4個(gè)“千畝地膜馬鈴薯示范工程”，要選擇重點(diǎn)村，集中連片，各布局規(guī)劃建設(shè)一個(gè)千畝示范工程。同時(shí)，要抓好“百畝紅薯示范村”建設(shè)，重點(diǎn)抓9個(gè)重點(diǎn)村示范工程建設(shè)。

（二）主攻單產(chǎn)，推動(dòng)小麥向主產(chǎn)區(qū)集中。今年秋播，各鎮(zhèn)要以“壓縮面積、主攻單產(chǎn)、確?？偖a(chǎn)、保障自給”為目標(biāo),將小麥生產(chǎn)向主產(chǎn)區(qū)集中。一要壓縮小麥面積。進(jìn)一步壓縮小麥種植面積,特別是低產(chǎn)區(qū)面積，為2014年擴(kuò)大馬鈴薯和玉米等高產(chǎn)高效作物面積預(yù)留空間。二要抓好小麥高產(chǎn)示范點(diǎn)建設(shè)。在東西北三路各建設(shè)一個(gè)200畝小麥高產(chǎn)示范點(diǎn)，采取統(tǒng)一供種、統(tǒng)一機(jī)耕機(jī)播、統(tǒng)一播期播量、統(tǒng)一病蟲防治、­統(tǒng)一配方施肥“五統(tǒng)一”措施，力爭使畝產(chǎn)突破300公斤。公路沿線鎮(zhèn)村推廣間套、條播、測土配方施肥、適期晚播、病蟲害防治五大技術(shù)，全力抓好3萬畝小麥良種統(tǒng)供示范帶建設(shè)，示范帶動(dòng)全縣8萬畝小麥高產(chǎn)示范種植，確保小麥豐產(chǎn)豐收。三要選好品種。川坪地以小偃15、商麥9722為主，搭配種植商麥5226、小偃22；旱坪地及坡塬地以種植小偃22、新洛8號為主，搭配種植商麥9722、商麥5226、小偃15；山區(qū)以新洛8號、小偃15為主，搭配種植小偃22。四要抓好播期。高寒山區(qū)10月1日開播，10月10日前播完；中溫區(qū)10月5日開播，10月15日播完；低熱區(qū)10月15日開播，25日前播完。

（三）集成實(shí)用技術(shù)，提高秋播科技含量。今年秋播,隨著小麥播種面積的減少，推廣增產(chǎn)技術(shù)，提高科技含量，對提高小麥單產(chǎn)、確?？偖a(chǎn)相當(dāng)重要。各鎮(zhèn)要重點(diǎn)集成推廣良種及規(guī)范間套、條播、測土配方、適期晚播、病蟲害防治五大技術(shù)，力爭秋播小麥良種應(yīng)用率達(dá)到95%，規(guī)范間套17萬畝，測土配方施肥20萬畝，條播18萬畝，機(jī)耕機(jī)播12萬畝，小麥病蟲害綜合防治18萬畝。高度重視小麥全蝕病等疫情防控工作，切實(shí)加強(qiáng)小麥種子調(diào)運(yùn)檢疫尤其是調(diào)入復(fù)檢工作，以前發(fā)生過全蝕病的小麥田塊堅(jiān)決不能留作種用田，對疫病田塊統(tǒng)一實(shí)行土壤藥劑處理，嚴(yán)控病情擴(kuò)散。

（四）夯實(shí)責(zé)任，全面完成設(shè)施蔬菜建設(shè)任務(wù)。今年全縣1200畝設(shè)施蔬菜任務(wù)已分解下達(dá)各鎮(zhèn)，但工作進(jìn)展極為緩慢，各鎮(zhèn)要抓住秋播這一關(guān)鍵時(shí)機(jī)和有限的建棚時(shí)間，保證按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)?？h上繼續(xù)按照新建一畝設(shè)施大棚補(bǔ)貼1000元的政策予以扶持。保安、永豐、城關(guān)、石門、景村、柏峪寺、三要、高耀、靈口等鎮(zhèn)是設(shè)施蔬菜建設(shè)的重點(diǎn)鎮(zhèn)，要按照“擴(kuò)大老點(diǎn)，建設(shè)新點(diǎn)”和“集中連片為主，分散建設(shè)補(bǔ)充”原則，采取宣傳引導(dǎo)、政策扶持、行政推動(dòng)的方法，強(qiáng)化工作措施，狠抓任務(wù)落實(shí)，迅速掀起建棚高潮，確保11月底前全面完成建棚任務(wù)。高耀鎮(zhèn)要加快食用菌專業(yè)化生產(chǎn)設(shè)備引進(jìn)，確保10月底投入生產(chǎn)，縣農(nóng)業(yè)局要對此項(xiàng)工作開展專項(xiàng)檢查，全面推進(jìn)食用菌示范鎮(zhèn)建設(shè)。

（五）發(fā)展新型市場主體，提高規(guī)模效益。各鎮(zhèn)要把培育發(fā)展新型市場主體作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新、提高規(guī)?；a(chǎn)效益的突破口來抓，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一要大力培育新型市場主體。制定扶持政策，實(shí)施政策傾斜，重點(diǎn)支持糧食、蔬菜、食用菌專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集約化、組織化、規(guī)?；剑e極培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的骨干力量。二要構(gòu)建社會化服務(wù)體系。要大力扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治隊(duì)建設(shè)，支持開展農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)，構(gòu)建以公益性推廣機(jī)構(gòu)為主體、以經(jīng)營性服務(wù)組織為補(bǔ)充的“一主多元”社會化服務(wù)體系。

四、保障措施

秋播工作關(guān)乎2014年各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的順利完成，各級各部門要高度重視，精心組織，認(rèn)真部署，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保全面完成秋播任務(wù)。

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識。各鎮(zhèn)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，高度重視秋播工作，要把秋播與當(dāng)前正在開展的秋季“三大硬仗”結(jié)合起來，搶抓農(nóng)時(shí)，在秋播時(shí)堅(jiān)決把糧食作物面積調(diào)下來，確保強(qiáng)優(yōu)計(jì)劃及結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)完成。

（二）強(qiáng)化政策扶持。各鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真落實(shí)好國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策，積極爭取國家項(xiàng)目，落實(shí)配套措施，進(jìn)一步加大投入力度，形成政府財(cái)政支持農(nóng)業(yè)的長效保障機(jī)制和支持體系。金融部門要積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供小額貸款等信貸支持。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要拓展業(yè)務(wù)范圍，采取設(shè)立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金等方式，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)性投資提供保障。

（三）強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。縣農(nóng)業(yè)局要加強(qiáng)技術(shù)推廣，組織技術(shù)干部深入一線，包鎮(zhèn)包村包點(diǎn)，開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，切實(shí)提高技術(shù)入戶率。特別是要加強(qiáng)對示范點(diǎn)建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，抓好科技示范點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)具檢修，指導(dǎo)安全作業(yè)。要積極指導(dǎo)農(nóng)資企業(yè)做好化肥、種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜等秋播物資的組織調(diào)運(yùn)供應(yīng)工作，及時(shí)掌握市場供求信息，確保滿足生產(chǎn)需要。要協(xié)調(diào)工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門，認(rèn)真開展秋季農(nóng)資打假專項(xiàng)治理活動(dòng)，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)市場檢查，確保秋播生產(chǎn)安全。

（四）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鎮(zhèn)要切實(shí)落實(shí)“三長辦點(diǎn)”工作責(zé)任，落實(shí)好鎮(zhèn)屬單位及干部包抓重點(diǎn)工程責(zé)任。各產(chǎn)業(yè)主管局要落實(shí)好重點(diǎn)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村的包抓工作，落實(shí)具體包抓人員。各鎮(zhèn)、各部門要算清任務(wù)帳、時(shí)間帳，切實(shí)加快工作進(jìn)度，確保按時(shí)完成任務(wù)。

（五）強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲?？h政府已將強(qiáng)優(yōu)計(jì)劃和秋播重點(diǎn)任務(wù)納入各鎮(zhèn)年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍。秋播期間，縣政府督查室、監(jiān)察局、考核辦將定期不定期進(jìn)行督促檢查，對工作進(jìn)度慢、任務(wù)完成差的鎮(zhèn)，將進(jìn)行通報(bào)。年終縣上將逐鎮(zhèn)考核留地面積，明年逐鎮(zhèn)考核種植面積。