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一、總體目標(biāo)

圍繞全鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境方面存在的問(wèn)題，以農(nóng)村生活垃圾污水治理、農(nóng)村“廁所”革命、村容村貌提升為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清，治理成效明顯提升；農(nóng)村生活污水治理有序推進(jìn)，污水橫流現(xiàn)象得到整治；亂停亂放、亂堆亂擺、亂搭亂建、亂埋亂葬“八亂”現(xiàn)象得到根本性扭轉(zhuǎn)；全鄉(xiāng)村莊面貌形成“清凈、整潔、有序”局面。即：實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理體系全覆蓋；農(nóng)村戶(hù)用廁所無(wú)害化改造率達(dá)到85%以上，廁所糞污基本得到處理或資源化利用；村容村貌顯著提升；管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善。使我鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境面貌有明顯改善，達(dá)到農(nóng)村人居環(huán)境整治縣分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

二、整治內(nèi)容

（一）開(kāi)展鄉(xiāng)村清潔行動(dòng)

一是在全鄉(xiāng)進(jìn)一步開(kāi)展“三清兩改一管護(hù)”村莊清靜整潔行動(dòng)，以行政村（居）為單位，聚焦轄區(qū)內(nèi)圩鎮(zhèn)、村組、道路、河道、溝塘、庭院等，按農(nóng)戶(hù)、第三方治理公司、村各自職責(zé)，開(kāi)展一次全覆蓋、拉網(wǎng)式的農(nóng)村垃圾“清零”行動(dòng)，清除衛(wèi)生死角、積存垃圾、建筑垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，實(shí)現(xiàn)村莊內(nèi)外、河邊橋頭、坑塘溝渠、交通干道沿線(xiàn)潔凈，房屋庭院潔凈，以清凈、整潔、有序的農(nóng)村環(huán)境迎接整改驗(yàn)收。二是對(duì)主要干道沿線(xiàn)進(jìn)行復(fù)綠及環(huán)境整治，對(duì)上彈公路因提升改造施工造成的裸露地表進(jìn)行全面復(fù)綠，主干道沿線(xiàn)做到房前屋后干凈整潔，院內(nèi)外物品擺放整齊。三是有村莊整治項(xiàng)目安排的村組，按照缺什么補(bǔ)什么的要求，對(duì)照七改三網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，查缺補(bǔ)漏，重點(diǎn)對(duì)排水溝、保潔設(shè)施垃圾收集桶、收集棚進(jìn)行補(bǔ)齊。四是在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)建立健全村莊人居環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，25戶(hù)以上村莊必須建成“五有”（有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查）的管護(hù)機(jī)制，并完善問(wèn)題投訴反映機(jī)制，投訴舉報(bào)信息必須專(zhuān)人收集限時(shí)處理。

（牽頭鄉(xiāng)班子成員：）

（二）農(nóng)村“廁所革命”

一是積極宣傳發(fā)動(dòng)群眾，全面拆除全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的所有旱廁；二是按照《江西省農(nóng)村三格式無(wú)害化衛(wèi)生廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》完成下達(dá)的無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造任務(wù)，確保每一戶(hù)改廁都質(zhì)量?jī)?yōu)良、使用有效、群眾滿(mǎn)意。

（牽頭鄉(xiāng)班子成員：）

（三）農(nóng)村生活垃圾治理

一是徹底清除衛(wèi)生死角、積存垃圾、建筑垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，實(shí)現(xiàn)村莊內(nèi)外、河邊橋頭、坑塘溝渠、交通干道沿線(xiàn)潔凈無(wú)暴露垃圾；二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)第三方玉誠(chéng)公司的監(jiān)管，鄉(xiāng)整治辦、各村每半月對(duì)第三方玉誠(chéng)公司服務(wù)質(zhì)量督查一次（具體督查標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件5、附件6）。

（牽頭鄉(xiāng)班子成員：）

（四）農(nóng)村“八亂”整治：

一是整治亂停亂放。在圩鎮(zhèn)科學(xué)設(shè)置機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)區(qū)域，對(duì)相關(guān)標(biāo)識(shí)線(xiàn)進(jìn)行重新劃定。居委會(huì)、交警中隊(duì)，通過(guò)下發(fā)宣傳單、勸導(dǎo)教育等方式引導(dǎo)車(chē)主養(yǎng)成良好停車(chē)習(xí)慣;共同營(yíng)造“停放有序、道路通暢、管理到位”的良好交通秩序。

（牽頭鄉(xiāng)班子成員：）。

二是整治亂堆亂擺。集中整治圩鎮(zhèn)超店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)，合理設(shè)置擺攤范圍，對(duì)方便群眾日常生活的臨時(shí)攤點(diǎn)，要按照“便民、有序”的原則，嚴(yán)格管理，做到控制數(shù)量、劃定范圍、限時(shí)經(jīng)營(yíng)、有序管理，改變圩鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)亂象；對(duì)占用道路、公共場(chǎng)所堆放物品或者從事有礙市容的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由居委會(huì)參照《市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》開(kāi)展整治。加大圩鎮(zhèn)居民和村莊農(nóng)戶(hù)房前屋后、庭舍院落環(huán)境衛(wèi)生和雜物亂堆亂放整治力度，對(duì)柴草、物品、生產(chǎn)工具、生活用具、建筑材料等進(jìn)行分類(lèi)規(guī)范收置，對(duì)房前屋后垃圾及時(shí)清理入桶，實(shí)現(xiàn)庭院內(nèi)外干凈整潔，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)家禽圈養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)村居生活區(qū)、公共場(chǎng)所、農(nóng)戶(hù)庭院四周環(huán)境清潔。每季度開(kāi)展村莊“文明戶(hù)”“衛(wèi)生戶(hù)”“清潔戶(hù)”及“美麗庭院”等評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好生活習(xí)慣。

(牽頭鄉(xiāng)班子成員：)。

三是清理亂搭亂建。在充分保障農(nóng)民合法權(quán)益基礎(chǔ)上，對(duì)殘?jiān)珨啾?、老式坑廁、破舊棚屋、“鐵皮棚”、私搭亂建“兩違”建筑、違規(guī)搭建等進(jìn)行全面拆除。全面整治菜園圍擋亂批亂掛、電力、通訊、廣電、晾衣線(xiàn)、橫幅等亂拉亂接現(xiàn)象。全面整治臨街陳舊破損的遮雨遮陽(yáng)棚、店鋪招牌、廣告招牌，清除亂貼亂畫(huà)和各類(lèi)小廣告。

(牽頭鄉(xiāng)班子成員：)。

四是整治亂埋亂葬。在全面完成“三沿六區(qū)”可視范圍內(nèi)散埋亂葬墳?zāi)拐蔚幕A(chǔ)上，進(jìn)一步完善公益性公墓管理維護(hù)辦法，堅(jiān)決制止新增任務(wù)。

(牽頭鄉(xiāng)班子成員：)

（五）農(nóng)村污水治理

一是年內(nèi)完成圩鎮(zhèn)污水集中處理項(xiàng)目，該項(xiàng)目為三峽集團(tuán)援建項(xiàng)目，目前正在進(jìn)行前期選址規(guī)劃階段，計(jì)劃6月開(kāi)始實(shí)施，項(xiàng)目設(shè)計(jì)日處理能力300噸，建成后可解決2000人左右生活污水處理問(wèn)題。二是積極申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)施上洛村長(zhǎng)崗上、新橋村下中塘、旺坑村長(zhǎng)陵3個(gè)村莊污水處理設(shè)施建設(shè)，并引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)規(guī)范排放生活污水，宣傳農(nóng)村生活污水治理常識(shí)，提高生活污水綜合利用和處理能力。四是全面清除污水溝、臭水塘等各類(lèi)黑臭水體，大力整治農(nóng)村各類(lèi)河道溪流、溝渠池塘，重點(diǎn)清除淤泥、雜草、漂浮物等。有條件的地方實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。

(牽頭鄉(xiāng)班子成員：)

（六）農(nóng)業(yè)面源污染治理

清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。清理隨意丟棄的病死畜禽尸體、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，嚴(yán)格按照規(guī)定處置，積極推進(jìn)資源化利用。規(guī)范村莊畜禽散養(yǎng)行為，減少養(yǎng)殖糞污影響村莊環(huán)境。加強(qiáng)秸稈禁燒工作力度，實(shí)現(xiàn)雙搶期間“零火點(diǎn)”目標(biāo)。

（牽頭鄉(xiāng)班子成員：）

三、實(shí)施步驟

(一)動(dòng)員部署階段(3月25日-4月5日)。鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)后，各村（居）要迅速行動(dòng)，及時(shí)組織召開(kāi)村干部會(huì)、村民大會(huì)進(jìn)行專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要積極運(yùn)用廣播、電視、微信等廣泛開(kāi)展宣傳教育，大力宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要意義、政策措施，引導(dǎo)村民積極參與人居環(huán)境整治，迅速掀起農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的高潮。各村要設(shè)立舉報(bào)電話(huà)和投訴信箱，接受群眾咨詢(xún)投訴。

(二)集中攻堅(jiān)階段(3月26日-6月30日)。按照網(wǎng)格化管理機(jī)制要求。實(shí)行科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、駐村干部包村、村于部包組責(zé)任制，壓實(shí)責(zé)任到人，全力推進(jìn)落實(shí)。發(fā)動(dòng)廣大干部群眾，持續(xù)開(kāi)展形式多樣的農(nóng)村人居環(huán)境整治活動(dòng)，按照標(biāo)準(zhǔn)要求，扎實(shí)推動(dòng)村莊清凈整潔行動(dòng)落地見(jiàn)效。

(三)鞏固提升階段(7月1日起長(zhǎng)期堅(jiān)持)。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全長(zhǎng)效制度，持續(xù)推進(jìn)。同時(shí)，樹(shù)立一批典型，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治工作常態(tài)化。

四、工作措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見(jiàn)附件1），由鄉(xiāng)黨委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)，其它班子成員為副組長(zhǎng)，各村（居）黨支部書(shū)記為成員。各掛村工作組、各村（居）按照職責(zé)分工、各負(fù)其責(zé),形成推進(jìn)全鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治整改工作的合力。

（二）加大資金支持

加大資金投入力度，農(nóng)村人居環(huán)境整治整改工作經(jīng)費(fèi)由上級(jí)資金和鄉(xiāng)、村配套資金組成，2020年已列村莊整治點(diǎn)的自然村，環(huán)境整治費(fèi)用在項(xiàng)目建設(shè)資金中解決，已實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的自然村整治經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)、村配套資金承擔(dān)，鄉(xiāng)財(cái)政參照各村（居）人口數(shù)，按照10元/人配套資金，并按每個(gè)村居3萬(wàn)元，預(yù)撥人居環(huán)境整治工作經(jīng)費(fèi)，由農(nóng)經(jīng)站建立專(zhuān)戶(hù)，結(jié)余流轉(zhuǎn)下年，經(jīng)費(fèi)按月?lián)芨吨粮鞔澹ň樱?。如縣級(jí)另有下?lián)苋司迎h(huán)境專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)各村（居）考核得分，另行下?lián)芙?jīng)費(fèi)至各村。

（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲

將農(nóng)村人居環(huán)境整治整改工作列入全鄉(xiāng)重點(diǎn)工作督查內(nèi)容，進(jìn)一步壓實(shí)鄉(xiāng)班子成員、村居和部門(mén)單位責(zé)任，形成整改合力。在集中整改活動(dòng)期內(nèi)，實(shí)行半月一督查、月交叉檢查、流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)評(píng)分制度（督查標(biāo)準(zhǔn)、交叉檢查安排見(jiàn)附件3、附件4，流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)初定于6月上旬）。對(duì)5個(gè)行政村、1個(gè)居委會(huì)整改工作進(jìn)展情況進(jìn)行排位，第一次排名末位的村（居），由鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)約談村居主要領(lǐng)導(dǎo)，兩次排名末位的，由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)約談掛村鄉(xiāng)班子成員和村居主要領(lǐng)導(dǎo)，三次排名末位的，由鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)村居有關(guān)干部進(jìn)行誡勉談話(huà)，鄉(xiāng)掛村班子成員報(bào)縣紀(jì)委監(jiān)委誡勉談話(huà)，對(duì)各級(jí)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要建立整改臺(tái)賬，逐一登記造冊(cè)、逐項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)限時(shí)完成。對(duì)工作推不動(dòng)、整治效果差的村（居），提交鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)村主要干部進(jìn)行追責(zé)處理。如有出現(xiàn)督查檢查結(jié)果差，嚴(yán)重影響全鄉(xiāng)摘帽、工作考評(píng)考核的村（居）年度農(nóng)村人居環(huán)境整治工作年終考評(píng)不合格，對(duì)相關(guān)村的書(shū)記、主任進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)相關(guān)掛村鄉(xiāng)班子成員不得推薦優(yōu)秀。

年終進(jìn)行全年得分進(jìn)行綜合排名，并與村級(jí)目標(biāo)管理考核掛鉤，對(duì)排位前2名的村居獎(jiǎng)勵(lì)3000元績(jī)效工資，對(duì)排名后2位的且分?jǐn)?shù)低于80分的村（居）按3000元、2000元從村轉(zhuǎn)移支付中給予扣除處罰，村書(shū)記、主任每人分別扣個(gè)人1000元、800元、。