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摘要：隨著全球變暖、氣候變化日益嚴(yán)峻，人類的生存和發(fā)展受到越來越多的挑戰(zhàn)。人類居住環(huán)境不僅僅和人類生存密切相關(guān)，更是人類社會繁榮昌盛的根本保障。當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展來到了新的階段，我們應(yīng)該加強(qiáng)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，促進(jìn)新時代鄉(xiāng)村振興，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)綠色中國的發(fā)展目標(biāo)而努力。

關(guān)鍵詞：新時代；改善；農(nóng)村；人居環(huán)境

1鄉(xiāng)村人居環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀

隨著新時代的到來，鄉(xiāng)村人居環(huán)境的改善已經(jīng)取得了巨大的成就，農(nóng)民的住房條件有了明顯的提升。同時，農(nóng)村社會保障制度也有了長足的進(jìn)步，這既促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展，又為農(nóng)村基本養(yǎng)老、醫(yī)療和社會保險的實(shí)施提供了有力的支持。隨著社會的進(jìn)步，農(nóng)村地區(qū)的住房條件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著的進(jìn)步，人們對居住環(huán)境的要求也越來越高，他們希望能夠擁有更加舒適、安全、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的生活。在當(dāng)今全面建成小康社會的關(guān)鍵時刻，農(nóng)村人居環(huán)境問題日益突出，其中最突出的表現(xiàn)就是農(nóng)村污水處理和垃圾處理，這一問題需要我們加以重視和解決[1]。習(xí)近平總書記曾指出：“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉，必須加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”。新時代實(shí)現(xiàn)美麗農(nóng)村的關(guān)鍵在于徹底改善農(nóng)村人居環(huán)境，以確保其生活環(huán)境健康、宜居、美麗。

2新時代美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)存在的主要問題

現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)在當(dāng)前還處于瓶頸期，在鄉(xiāng)村人居環(huán)境的實(shí)際綜合管理中還存在許多迫切需求，部分問題未能得到充分改進(jìn)，其中最突出的表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1鄉(xiāng)村人居發(fā)展理念落后近年來，由于農(nóng)村居民的居住環(huán)境和生活習(xí)俗的限制，他們對人居環(huán)境的認(rèn)知仍然較淺，對環(huán)境污染的潛在危害也缺乏足夠的重視。此外，許多農(nóng)民的科學(xué)素養(yǎng)水平較低，他們?nèi)狈φ_的人居環(huán)境觀念，無法正確地與自然和諧共處，從而導(dǎo)致他們?nèi)狈ΡＷo(hù)自然環(huán)境的行動自覺。所以，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村居民的參與意識，激發(fā)他們的積極性和主觀能動性，積極配合，共同推進(jìn)人居環(huán)境的改善。中國的農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式一直是相對落后的，這種方法帶來的問題是高消耗和嚴(yán)重的污染。在某些地方，人們過分關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長，而忽略了對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，造成了嚴(yán)重的破壞。目前，農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境管理能力仍然很弱，治理體系也尚未完善。隨著一些工業(yè)企業(yè)將其產(chǎn)能遷往鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這種做法不僅破壞了當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，而且還導(dǎo)致農(nóng)藥、化肥以及日常生活垃圾的污染，嚴(yán)重危害著當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡。

2.2鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理措施落實(shí)不到位隨著新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的推進(jìn)，許多地方的人居環(huán)境得到了巨大的改善。但還有部分地區(qū)改善計劃落實(shí)不到位，發(fā)展不平衡，而且鄉(xiāng)村建設(shè)的效果也未能得到充分體現(xiàn)。農(nóng)村環(huán)境治理措施落實(shí)不到位，其中包括房屋規(guī)劃、選址、規(guī)模等方面的問題，如房屋規(guī)模過小、布局混亂、選址不當(dāng)，以及土地的利用率低下。在鄉(xiāng)村地區(qū)，許多環(huán)境保護(hù)工作都采用了與城市相似的管理方法，但這種做法缺乏科學(xué)性和預(yù)見性，沒有因地制宜的開展環(huán)境治理工作[2]。近年來，隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)改善，農(nóng)民們的生活水平大大提高，小樓房的布局更加規(guī)范、整潔，綠化建設(shè)也更加精致。但是，由于基礎(chǔ)條件落后，許多農(nóng)民仍然居住在傳統(tǒng)的土磚瓦房中，這種狀況嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村房屋的整體規(guī)劃，導(dǎo)致房屋的布局混亂、擁擠，給當(dāng)?shù)厣鐣砹藰O大的負(fù)擔(dān)。隨著社會發(fā)展的進(jìn)步，農(nóng)村地區(qū)的廁所改造和糞污處理面臨著越來越多的挑戰(zhàn)，其中包括村民的分布、地形的復(fù)雜性以及環(huán)保政策的限制，這些挑戰(zhàn)都給農(nóng)村改廁工程的實(shí)施帶來了巨大的困難。由于農(nóng)村廁所改造具有一定的復(fù)雜性，加上缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和完善的管理，對農(nóng)村的廁所的同步改造未能得到充分的考量，這就嚴(yán)重影響了農(nóng)村環(huán)境整理工作的進(jìn)度和質(zhì)量。同時，農(nóng)村的綠化程度非常低，許多垃圾和雜草都堆滿了家門口。農(nóng)民們沒有任何規(guī)劃就開始種植蔬菜，把土地圍起來自行利用，有的農(nóng)民家門口還放著許多牲畜，養(yǎng)殖區(qū)與居住區(qū)的分界線非常模糊。

2.3缺乏長效管護(hù)機(jī)制由于各地的農(nóng)村地理?xiàng)l件存在顯著差異，因此，在制定整治方案時，必須全面考慮多種因素，但目前的整治工作仍然存在著同質(zhì)化的現(xiàn)象，尤其是在生活污水處理方面，由于部分基層政府沒有充分利用當(dāng)?shù)氐牡乩項(xiàng)l件，無法根據(jù)實(shí)際情況制定出有效的整治方案，從而嚴(yán)重影響了人居環(huán)境的改善。然而，由于一些工作者沒有妥善分配農(nóng)村資源，導(dǎo)致資源分散，無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的綜合管理，這對農(nóng)村人居環(huán)境的整體建設(shè)造成了負(fù)面影響。在中國的南方，許多鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)都是由企業(yè)組織運(yùn)營，而農(nóng)民幾乎沒有參與到養(yǎng)殖活動中。而在北方，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，許多農(nóng)民只能依靠牲畜來維持生計。由于這種南北農(nóng)村之間的巨大差異，我們必須采取措施來科學(xué)地制定整治計劃[3]。由于資金匱乏、監(jiān)管不力以及管理人員短缺，很多地區(qū)往往更加注重建設(shè)而忽略了管理。盡管一些地區(qū)已經(jīng)建立了農(nóng)村管理制度，但由于缺少足夠的資金，仍然存在一些地區(qū)沒有得到足夠的監(jiān)督和管理。此外，許多鄉(xiāng)村地區(qū)的公共衛(wèi)生也存在嚴(yán)重的問題，出現(xiàn)“臟亂差”現(xiàn)象。由于農(nóng)村污水處理設(shè)施的運(yùn)營費(fèi)用昂貴，加上缺少必要的維護(hù)和保養(yǎng)投入，導(dǎo)致其中的許多設(shè)備變得毫無價值，從而導(dǎo)致人居環(huán)境的改善和維護(hù)無法達(dá)到預(yù)期的效果。
2.4鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)較弱當(dāng)前部分鄉(xiāng)村地區(qū)，在談?wù)摗熬G水青山”如何發(fā)展為“金山銀山”的話題時，大多數(shù)人仍然表示不解。在討論“能否通過鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、農(nóng)民增收，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益”這一議題上，大多數(shù)村民支持這一觀點(diǎn)，但也有一小部分人提出了不同的看法。盡管利用農(nóng)業(yè)和旅游生態(tài)的優(yōu)勢，農(nóng)村能夠獲得一定的收益。但部分農(nóng)民仍然存在著一些思維定勢、無法充分利用這些資源的問題。因此，要想真正將鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境發(fā)揮出最大的效益，就必須拓寬思路，采取更多的措施，以及創(chuàng)新的方式，要將“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。

3新時代美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)主要任務(wù)

改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，它不僅關(guān)系到新時代的發(fā)展，也關(guān)系到鄉(xiāng)村振興的實(shí)施。因此，我們必須堅持規(guī)劃優(yōu)先，著力解決主要問題，同時重視次要問題，并合理安排建設(shè)進(jìn)度。

3.1廁所改造和糞污治理農(nóng)村廁所改造無疑是一項(xiàng)具有里程碑式意義的工程，其實(shí)施必須嚴(yán)格遵守“適水則水、宜旱則旱”的要求，同時也必須滿足鄉(xiāng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，要從設(shè)施、設(shè)備、衛(wèi)生到后期維護(hù)，都必須達(dá)到最佳狀態(tài)。為了確保鄉(xiāng)村廁所改造的順利完成，政府要做好宣傳工作，農(nóng)民應(yīng)該積極參與，按照科學(xué)合理的改廁方案，采取簡便的操作方式，盡量減少對公共水源的污染。此外，在糞污治理方面，應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地使用畜禽糞污設(shè)備，以保證改廁工程的高效實(shí)施。為了確保改廁工程的高效性和長期可持續(xù)性，我們應(yīng)該采取當(dāng)?shù)叵{，以有效減少糞便的排放，并將其轉(zhuǎn)變?yōu)闊o害的資源。

3.2農(nóng)村生活污水為了有效控制農(nóng)村的生活污水，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，幫助農(nóng)戶精心挑選最佳的污水處理技術(shù)，并制定長期有效的治理規(guī)劃。在合適的區(qū)域，采取污染與資源利用的綜合管控措施，將生活污水轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)的再生能源。同時，要求源頭控制，有效減少污水的排放，提高其回收率，推動河長制模式的普及，特別是要重視河塘溝渠的治理，徹底消滅黑臭水體，進(jìn)一步提升水質(zhì)[4]。通過建立一套有效的長期管理機(jī)制，不斷推動可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村水污染治理模式。

3.3農(nóng)村村容村貌為了更好為了提升農(nóng)村的村容村貌，要加強(qiáng)管理農(nóng)村的生活垃圾，我們需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，選擇經(jīng)濟(jì)高效且易于運(yùn)輸?shù)奶幚矸椒?。在條件允許的情況下，我們建議將農(nóng)村的垃圾分類并進(jìn)行資源化利用。同時，我們也需要對非正規(guī)的分類點(diǎn)進(jìn)行管控，從根本上改變垃圾的減量處理方法，有效避免垃圾堆積如山、形成一個個小村莊，并防止垃圾混雜。對于農(nóng)村的綠色景觀，我們要優(yōu)化公共空間，以及引領(lǐng)鄉(xiāng)土文化的發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)采取有效的措施，加強(qiáng)對綠色景觀環(huán)境的建設(shè)與維護(hù)，鼓勵村民種植花草、樹木，徹底拆除違章建筑，嚴(yán)格執(zhí)行危房改造的標(biāo)準(zhǔn)，確保改造任務(wù)的高質(zhì)量實(shí)施，同時也要維護(hù)住宅區(qū)的安靜、舒適，營造出一個充滿鄉(xiāng)土文化氣息的美麗家園。

3.4長效管護(hù)機(jī)制通過“三清一改”村莊清潔計劃，旨在推動清潔行動的持續(xù)發(fā)展，以便將日常清潔活動延伸至村莊周邊地區(qū)，并且將村莊外部與內(nèi)部的清潔活動有機(jī)融合。從而有效培養(yǎng)村民的良好衛(wèi)生習(xí)慣，使得村莊清潔活動能夠持續(xù)發(fā)展，并且建立一套完善的績效評估考核體系，以確保農(nóng)村人居環(huán)境的持續(xù)改善，并有助于鄉(xiāng)村環(huán)境的長期維護(hù)。

4鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村人居環(huán)境改善的有效路徑

4.1加強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保意識相關(guān)單位協(xié)同多方力量，共同推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境的改善，讓農(nóng)民成為改善的主體，他們不僅是改善的受益者，更是推動鄉(xiāng)村振興的推動者，為實(shí)現(xiàn)中國夢而努力奮斗。為了讓更多的人了解農(nóng)村人居環(huán)境的重要性，我們應(yīng)該采取一些有效的措施，比如通過廣播、橫幅、發(fā)放衛(wèi)生小冊子等形式，來提高農(nóng)民的環(huán)保意識，幫助他們改變不良的思維習(xí)慣，并認(rèn)清自身在環(huán)保中的作用。為了更好地促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的改善，政府應(yīng)該采取一些措施，如設(shè)立資金獎勵和物質(zhì)回報，鼓勵農(nóng)戶參與環(huán)境改善。華亭市積極推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”目標(biāo)任務(wù)的學(xué)習(xí)教育，并著力開展“康養(yǎng)華亭·潔凈行動”活動，通過全民參與，共同努力，有效地消除了影響鎮(zhèn)域環(huán)境的各種頑瘴痼疾。

4.2加大鄉(xiāng)村民生投入政府的財政投入對于改善農(nóng)村的生活質(zhì)量至關(guān)重要，因此應(yīng)該加強(qiáng)對地方的管控。各級政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)安排資金，有效運(yùn)用，以確保所有的資金都能有效地用于改善鄉(xiāng)村環(huán)境。只有通過提供充足的財政投入和優(yōu)惠的農(nóng)村稅收政策，才能真正改善農(nóng)村的人居環(huán)境。為了更好地吸引和鼓勵具備實(shí)際能力的個人和企業(yè)參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，我們應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈幕蜌v史，營造一種良好的氛圍，使他們能夠更加自由、靈活地參與到農(nóng)村的人居環(huán)境改善中來，從而達(dá)成雙贏的局面。努力奮斗才能獲得真正的幸福，實(shí)現(xiàn)財富積累，這是我們每一位中華兒女的共同理念。華亭市致力于保護(hù)耕地，確保糧食安全，避免規(guī)模性貧困的發(fā)生。為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)、治理和發(fā)展的目標(biāo)。同時加大了對民生投入，開展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民收入的穩(wěn)步提高。因此，我們不僅要積極尋求外部融資，更要緊跟市場趨勢，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，推動農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造具有當(dāng)?shù)靥厣钠放?，吸引?dāng)?shù)厍嗄昊剜l(xiāng)務(wù)工、創(chuàng)業(yè)，為改善農(nóng)村人居環(huán)境做出貢獻(xiàn)。

4.3完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃村莊是一項(xiàng)系統(tǒng)性和全局性的工作，它不僅要求村莊布局整齊有序，還要求村莊美化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都要符合要求。鑒于當(dāng)前社會的復(fù)雜性，各地政府應(yīng)該全面考量本地的實(shí)際狀況，特別是針對較為偏僻的散戶，要積極采取有效的措施來解決搬遷、合并的問題；同時，在農(nóng)民居住密度較高的片區(qū)，要積極推進(jìn)環(huán)境改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，努力讓村莊變得更加美麗、繁榮。華亭市根據(jù)地方發(fā)展實(shí)際情況，出臺了《華亭市鄉(xiāng)村建設(shè)“十提倡”“十不宜”》。通過綜合運(yùn)用鄉(xiāng)村環(huán)境治理多方面的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理實(shí)際，準(zhǔn)確把握美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的方向，提出“十提倡”和“十不宜”，以強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，避免大拆大建；重視當(dāng)?shù)刭Y源，避免突兀用材；保護(hù)村莊原貌，避免盲目跟風(fēng)“刷白墻”等措施，以期達(dá)到鄉(xiāng)村人居環(huán)境的改善。

4.4健全鄉(xiāng)村長效管理機(jī)制在當(dāng)前的農(nóng)村地區(qū)，“建設(shè)”和“管護(hù)”都是必須重視的。然而，由于一些原因，許多農(nóng)村地區(qū)的道路遭到了嚴(yán)重的破壞，污水處理管道也沒有得到妥善的維修，甚至連路燈都沒有亮起來[5]。為了解決這些問題，我們必須完善“政府主導(dǎo)、多方參與、市場運(yùn)作”的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)長期機(jī)制。華亭市通過推行“門前三包”責(zé)任制以及“紅黑榜”等政策，以激發(fā)村民積極參與到環(huán)境保護(hù)的行動中，確保周圍的基礎(chǔ)設(shè)施得到有效的維護(hù)。為了提升“黑榜”農(nóng)民的素質(zhì)，華亭市采取了一系列措施，包括加強(qiáng)思想教育，實(shí)施積分制度，給予那些主動參與道路、路燈、垃圾污水處理點(diǎn)管護(hù)的農(nóng)民實(shí)惠。同時，不斷尋求更好的長效機(jī)制，以便營造一個更美好的“美麗華亭鄉(xiāng)村，清新田園風(fēng)光”的鄉(xiāng)村環(huán)境。

5結(jié)束語

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國鄉(xiāng)村的生活環(huán)境發(fā)生了劇烈的變化，為了更好地滿足當(dāng)今農(nóng)村的人居環(huán)境，政府應(yīng)該加強(qiáng)對環(huán)境和社會因素的綜合管理，并且把農(nóng)民作為最重要的主體，采取有力的宣傳，讓每個人都能參與到鄉(xiāng)村環(huán)境改善工作中。我們要通過鄉(xiāng)村環(huán)境治理，從而形成一個持久的鄉(xiāng)村振興發(fā)展計劃，讓鄉(xiāng)村環(huán)境能夠成為有利于鄉(xiāng)村發(fā)展的新時代農(nóng)村，能夠使每個農(nóng)村家庭都能享受到更加美好的生活。

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作者:楊芳 單位:中共華亭市委黨校