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“十四五”時期(2021-2025年)是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期,水利發(fā)展五年規(guī)劃是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要的專項規(guī)劃,是落實水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、全面深化水利改革的重要依據(jù),是指導(dǎo)“十四五”時期水利改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,科學(xué)編制好“十四五”水利規(guī)劃,事關(guān)我縣水利事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。根據(jù)省、市、縣有要求,結(jié)合我縣水利發(fā)展實際情況,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和編制原則
(一)指導(dǎo)思想
以提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”十六字治水方針為指導(dǎo),積極踐行治水新思想,抓住新時代治水主要矛盾,轉(zhuǎn)變治水思路和方式,加快補(bǔ)齊水利工程短板,不斷強(qiáng)化水利行業(yè)監(jiān)管,研究制定我縣水利改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃體系,為描繪水利發(fā)展新藍(lán)圖提供科學(xué)的政策指引。
(二)編制原則
1、堅持節(jié)水優(yōu)先,高效利用。把節(jié)約用水和保護(hù)水資源貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,推動用水方式向節(jié)水集約轉(zhuǎn)變,提高用水效率和效益。
2、堅持空間均衡,協(xié)調(diào)發(fā)展。尊重、順應(yīng)和保護(hù)自然,約束和規(guī)范各類涉水行為,促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)與水資源水環(huán)境水生態(tài)承載能力相均衡,推動高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、堅持系統(tǒng)治理,綜合施策。打造山水林田湖草生命共同體,推進(jìn)流域系統(tǒng)治理,構(gòu)建“河暢水清、岸綠景美、人水和諧”的美好家園。
4、堅持兩手發(fā)力,強(qiáng)化監(jiān)管。在水利投入、建設(shè)、運(yùn)行、管理各環(huán)節(jié)積極引入市場機(jī)制,使政府和市場“兩只手”協(xié)同發(fā)力。深化改革、強(qiáng)化管理,全面提升水利行業(yè)監(jiān)管能力。
5、堅持以人為本,保障民生。把人民群眾的根本利益作為水利工作的出發(fā)點和落腳點,大力推進(jìn)民生水利發(fā)展,著力解決人民群眾最關(guān)心最期盼的防洪、飲水、生態(tài)環(huán)境問題,使水利發(fā)展成果惠及全縣人民。
二、主要任務(wù)和責(zé)任分工
(一)編制水利發(fā)展規(guī)劃
圍繞全面提升水安全保障能力,推進(jìn)水利現(xiàn)代化進(jìn)程,從補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管等方面,提出“十四五”水利改革發(fā)展主要任務(wù)。(牽頭單位:設(shè)計室、計財股,責(zé)任單位:局機(jī)關(guān)有關(guān)股室,配合單位:局直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站)
(二)編制水利專業(yè)規(guī)劃
圍繞細(xì)化和落實省市水利改革發(fā)展規(guī)劃提出的戰(zhàn)略任務(wù),編制農(nóng)村供水保障“十四五”規(guī)劃、節(jié)水型社會建設(shè)“十四五”規(guī)劃、中型灌區(qū)項目“十四五”規(guī)劃、農(nóng)村水電增容改造“十四五”規(guī)劃、“十四五”節(jié)能減排規(guī)劃等水利專業(yè)規(guī)劃。(責(zé)任單位:局機(jī)關(guān)有關(guān)股室,配合單位:局直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站)
三、工作階段和時間安排
1、現(xiàn)場調(diào)研。深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和局直單位,選擇問題突出,短板嚴(yán)重,以及發(fā)展有特色有亮點的地方,進(jìn)行調(diào)研,分析原因,聽取基層意見。(完成時間2020年4月底)
2、起草規(guī)劃。加強(qiáng)與省水利廳、市水利局、縣發(fā)改委的銜接,在規(guī)劃思路報告的基礎(chǔ)上,結(jié)合調(diào)研情況,研究起草水利改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃報告。(完成時間2020年5月底)
3、研究論證。廣泛征求局直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站意見,召開咨詢會,進(jìn)行論證。(完成時間2020年6月10日)
4、出臺規(guī)劃。經(jīng)研究論證并修改后,正式印發(fā)水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃報告;農(nóng)村供水保障“十四五”規(guī)劃等水利專業(yè)規(guī)劃原則上與水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃同步部署、同步研究、同步編制。(完成時間2020年6月底)
四、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h水利局成立水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長任組長,分管副局長任副組長,局直單位主要負(fù)責(zé)人、局機(jī)關(guān)股室負(fù)責(zé)人為小組成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在設(shè)計室。
2、明確責(zé)任分工。設(shè)計室、計財股負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作,解決規(guī)劃編制過程中遇到的問題;局機(jī)關(guān)有關(guān)股室是水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃和“十四五”水利專業(yè)規(guī)劃編制的責(zé)任主體,在規(guī)劃編制過程中,要細(xì)化落實水利發(fā)展規(guī)劃明確的重點任務(wù)、重大舉措等要求。局直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站要按照方案,配合做好規(guī)劃編制工作。
3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。局直各單位、局機(jī)關(guān)有關(guān)股室要加強(qiáng)與省、市主管部門和縣發(fā)改委的溝通協(xié)調(diào),準(zhǔn)確掌握水利發(fā)展最新動態(tài),深入研究本領(lǐng)域的難點熱點問題,精心謀劃規(guī)劃項目。
4、組建精干隊伍。局機(jī)關(guān)有關(guān)股室要相應(yīng)地制定規(guī)劃編制工作實施方案,落實工作專干,組建業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實的隊伍編制規(guī)劃,同時,股室負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格把控項目及報告的質(zhì)量,把控規(guī)劃的時間節(jié)點。
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