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為有效遏制我鄉(xiāng)亂埋亂葬和喪葬陋習(xí)現(xiàn)象，加快我鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)步伐，推動以綠色殯葬、惠民殯葬、公益殯葬和人文殯葬為主要內(nèi)涵的現(xiàn)代殯葬事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》、國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《省殯葬管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)鄉(xiāng)政府研究決定，對全鄉(xiāng)亂埋亂葬，建豪華大墓、活人墓（壽墳）之風(fēng)開展專項(xiàng)整治活動。為保證專項(xiàng)整治活動扎實(shí)有序開展，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以“大力推進(jìn)火葬為基礎(chǔ)，生態(tài)安葬為方向，以“講文明、樹新風(fēng)、除陋習(xí)”為主線，以轉(zhuǎn)變觀念、破除喪葬陋習(xí)、建設(shè)公益性公墓和整治亂葬亂埋為重點(diǎn)，依法推進(jìn)殯葬改革，切實(shí)保障人民群眾基本殯葬權(quán)益，充分發(fā)揮殯葬改革在建設(shè)生態(tài)大坑的主要作用。

二、工作原則

1、屬地管理原則。各村為此次整治活動的實(shí)施主體，鄉(xiāng)民政、國土、林業(yè)部門為執(zhí)法主體，各有關(guān)部門、各村要密切配合。各村要本著不推諉、負(fù)責(zé)任的態(tài)度，積極實(shí)施本村轄區(qū)“二區(qū)一線”（“二區(qū)”指鄉(xiāng)、村建設(shè)規(guī)劃區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)，“一線”指屬地范圍內(nèi)的等主干道沿線兩側(cè)可視范圍，下同）范圍內(nèi)的喪葬陋習(xí)專項(xiàng)整治工作。

2、突出重點(diǎn)原則。重點(diǎn)對“二區(qū)一線”范圍內(nèi)的違規(guī)墓葬、頂風(fēng)搶建的活人墓以及黨員干部、公職人員違規(guī)建造的活人墓進(jìn)行整治。

3、堵疏結(jié)合原則。各村要加快推進(jìn)農(nóng)村公益性墓地建設(shè)，暫時(shí)未建農(nóng)村公益性墓地的行政村，年內(nèi)由所在村劃定可葬區(qū)。

4、依法行政原則。在開展專項(xiàng)整治活動中，必須嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)開展工作，做到依法行政。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)殯葬整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立喪葬陋習(xí)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

四、工作目標(biāo)

1、拆除“二區(qū)一線”范圍內(nèi)的活人墓。

2、“二區(qū)一線”范圍外建造的但影響惡劣的活人墓予以依法拆除。

3、對“二區(qū)一線”范圍內(nèi)已安葬的墳?zāi)?，必須采取深埋墳頭或植樹、種草及其他方式相結(jié)合的方法予以遮擋。對于無法遮擋的，必須遷入公益性墓地或可葬區(qū)。

4、打擊喪葬陋習(xí)等封建迷信活動，取締棺木、土葬墓具生產(chǎn)銷售經(jīng)營點(diǎn)，整治墳?zāi)故鲜袌觥?/p>

5、嚴(yán)厲打擊非法占用耕地、林地以及私自買賣或變相買賣耕地建造墳?zāi)沟倪`法行為。

五、工作步驟

（一）宣傳動員及調(diào)查摸底階段（2014年7月1日—2014年7月15日）

1、召開全鄉(xiāng)開展喪葬陋習(xí)專項(xiàng)整治工作動員會議，全面部署整治工作。

2、關(guān)于開展喪葬陋習(xí)專項(xiàng)整治工作的公告。安排專人利用宣傳車在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行殯葬管理法律法規(guī)及政策宣傳，在醒目位置張貼殯葬管理宣傳標(biāo)語，尤其是村、組兩級干部積極做好政策解釋工作，營造殯葬整治良好氛圍，力爭當(dāng)事人主動自行拆除違法違規(guī)墳?zāi)?。各有關(guān)執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中要做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳解釋工作。

3、各村組織人員，按照屬地管轄的原則對轄區(qū)內(nèi)的違規(guī)墓葬及非法棺木、土葬墓具生產(chǎn)加工點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查摸底并登記造冊，并將調(diào)查摸底情況統(tǒng)一匯總報(bào)至鄉(xiāng)民政所。

（二）集中整治階段（2014年7月1日—2014年9月30日）

1、自行拆除階段(7月1日—7月15日)

各村在宣傳動員及調(diào)查摸底結(jié)束后，組織人員對當(dāng)事人送達(dá)自行拆除通知書，限期自行拆除并恢復(fù)原狀。

2、強(qiáng)制拆除階段（7月16日—8月31日)

各村要在自行拆除階段結(jié)束后，集中時(shí)間、集中精力、集中人員，首先針對轄區(qū)“二區(qū)一線”范圍內(nèi)的集中連片的活人墓、2013年11月1日以后頂風(fēng)搶建的以及黨員干部、公職人員建造的活人墓予以強(qiáng)制拆除。其次對2013年11月1日以前建造的位于“二區(qū)一線”范圍內(nèi)零散的活人墓及“二區(qū)一線”范圍外但影響惡劣的活人墓進(jìn)行強(qiáng)制拆除。對拒不配合整治且強(qiáng)制拆除未果的，可報(bào)請鄉(xiāng)喪葬陋習(xí)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由強(qiáng)制拆除組配合村進(jìn)行強(qiáng)制拆除。

3、全面整治階段（9月1日—9月30日）

各村要組織人員對轄區(qū)“二區(qū)一線”范圍內(nèi)已安葬的豪華大墓，責(zé)令當(dāng)事人進(jìn)行深埋墳頭或縮小整改，縮小整改后其墳頭不得超過2平方米并予以植樹遮擋。對拒不配合整改的，堅(jiān)決予以拆除。同時(shí)，各村及有關(guān)單位要嚴(yán)厲打擊喪葬陋習(xí)等封建迷信活動，堅(jiān)決取締棺木、土葬墓具生產(chǎn)銷售經(jīng)營點(diǎn)，嚴(yán)禁設(shè)立墳?zāi)故霞庸S、經(jīng)營店廠。

（三）鞏固提升階段（2014年10月1日—2014年10月15日）

各村要組織村組干部及當(dāng)事人對“二區(qū)一線”范圍內(nèi)已安葬的墳?zāi)梗扇≈矘?、種草或其他方式相結(jié)合的方法予以遮擋，對于無法遮擋的，要遷入公益性墓地或可葬區(qū)。同時(shí)，各村要對照整治工作目標(biāo)和要求，進(jìn)行“回頭看”，查漏補(bǔ)缺、逐一落實(shí)，確保整治的墳?zāi)共涣羲澜?，進(jìn)一步鞏固整治成果，做好墳?zāi)共鸪蟮睦謇砑爸矘渚G化工作。

（四）建章立制階段（2014年10月16—2014年10月31日）

1、強(qiáng)化日常巡查。各村要組織本村干部，對轄區(qū)內(nèi)的亂埋亂葬行為加強(qiáng)日常巡查。一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)建造墓地行為要立即予以制止，確保此類現(xiàn)象不反彈。

2、落實(shí)責(zé)任追究。各村對轄區(qū)“二區(qū)一線”范圍內(nèi)的亂埋亂葬現(xiàn)象處置不力的，將追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時(shí)，對轄區(qū)“二區(qū)一線”范圍內(nèi)每出現(xiàn)一座新建墳?zāi)?，該村要繳交五千元責(zé)任金（責(zé)任金由鄉(xiāng)財(cái)政代扣），代扣的責(zé)任金用于獎勵整治工作成效突出的單位。對違反殯葬管理規(guī)定的黨員、干部職工及整治工作處置不力的單位、村及有關(guān)責(zé)任人員要嚴(yán)格按照《縣委辦公室縣政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理整治違規(guī)墓葬等喪葬陋習(xí)的實(shí)施意見》追究責(zé)任。

3、完善堵疏結(jié)合。各村對暫未建公益性墓地的行政村，年內(nèi)必須要劃定可葬區(qū)，可葬區(qū)要選擇在遠(yuǎn)離“二區(qū)一線”的荒山瘠地，統(tǒng)一規(guī)劃，每穴墓地占地面積不得超過2平方米，禁止建豪華大墓、活人墓。

六、工作要求

（一）高度重視、周密部署。各駐村干部要督促所掛點(diǎn)村認(rèn)真做好此項(xiàng)工作，并根據(jù)本村工作實(shí)際制定工作方案。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各村要充分利用各種媒體和傳播手段，深入宣傳殯葬法規(guī)政策，要在圩鎮(zhèn)、村委會、公路沿線村組人員集中處張貼醒目的宣傳標(biāo)語、政府公告，要把專項(xiàng)整治活動的要求和殯葬管理法規(guī)印成宣傳單，發(fā)到各家各戶，要在“二區(qū)一線”等一些重點(diǎn)區(qū)域墳?zāi)馆^集中的地段設(shè)立禁止新建墳?zāi)沟慕剐詷?biāo)志。

（三）明確職責(zé)，密切配合。各村作為責(zé)任主體要敢于擔(dān)當(dāng)，積極主動開展喪葬陋習(xí)專項(xiàng)整治工作。各有關(guān)部門要依照有關(guān)法律法規(guī)履行職責(zé)，對喪葬陋習(xí)要依法從嚴(yán)查處。