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一、總體要求

全面貫徹系列重要講話精神、市委和區(qū)委“三抓三主動”要求，堅持以問題為導(dǎo)向、教育懲處并重、標(biāo)本兼治的原則，從嚴從實查處全鎮(zhèn)干部職工中存在的“不作為、慢作為、亂作為”突出問題，教育引導(dǎo)全鎮(zhèn)干部職工切實增強加快發(fā)展的責(zé)任意識、危機意識，著力增強踐行“三嚴三實”“三抓三主動”的思想自覺和行動自覺，積極打造“閑旅游文化強鎮(zhèn)”建設(shè)，進一步推動形成“主動作為、廉而又勤，干在實處、走在前列”的良好局面。

二、范圍對象

全鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)部門、涉及水電氣等生產(chǎn)要素保障和公共服務(wù)類企業(yè)中的全體干部職工；村（社區(qū)）干部。

三、整治內(nèi)容

重點整治表現(xiàn)為“不作為、慢作為、亂作為”的五類突出問題：

一是不敢擔(dān)當(dāng)、不敢負責(zé)。對發(fā)展存在畏難情緒，怕?lián)L(fēng)險、怕丟帽子，不求有功、但求無過；借口規(guī)定多、約束多不干事、消極怠工；遇到困難繞道走，見問題就推、遇矛盾就躲，重大事項議而不決，上推下卸，當(dāng)“甩手掌柜”“大懶支小懶”；“四平八穩(wěn)”，對干部不敢抓、不愿管，對工作不愿負責(zé)、得過且過。

二是廉而不勤、勤而無效。責(zé)任心不強，面對改革發(fā)展穩(wěn)定壓力，不著急、不上心，該做的事不做、該辦的事不辦，該跑的項目不跑、該爭取的資金不爭??；口號喊得響、成績不見漲，分管工作多年山河依舊；在崗不作為，履職不盡責(zé)，工作不具體、不落實、不負責(zé)，辦事拖沓、效率低下，門好進了、臉好看了、話好聽了，但總辦不成事，表面認真做事，實則“出工不出力”。

三是“中梗阻”“踢皮球”。不學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、不鉆研政策，落實上級部署磨磨蹭蹭，生搬硬套、斷章取義；原則性和靈活性把握不好，一說按規(guī)定辦就死搬條條、不講效率、不求創(chuàng)新，一說限時辦就違規(guī)操作、不走程序、不講法規(guī)；對上級交辦的任務(wù)找客觀原因頂著不辦，對群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦；在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾中只考慮“不得行”，不考慮“如何行”；遇事相互“踢皮球”、推諉扯皮，讓辦事群眾“轉(zhuǎn)圈圈”、“往返跑”。

四是吃拿卡要、為政亂為。耍特權(quán)、抖威風(fēng)，硬卡不行就軟拖；收回扣、拿紅包，有關(guān)系好辦事、沒關(guān)系難辦事，不給好處不辦事、給了好處亂辦事；搞暗箱操作、權(quán)力尋租、利益輸送；擅自改變辦事程序、增加辦事環(huán)節(jié)、提高辦事門檻；執(zhí)法不公，亂檢查、亂收費、亂罰款，粗暴執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法。

五是漠視群眾、冷硬橫推。對群眾沒有感情、口大氣粗、高高在上，習(xí)慣遙控指揮，不愿走基層、深入一線面對面幫助群眾解決問題；對群眾訴求推三阻四，對群眾上訪避之不及，為群眾服務(wù)口惠而實不至；不關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活，對群眾反映強烈的切身利益問題漠不關(guān)心、回應(yīng)遲緩、久拖不決。

四、方法步驟

（一）第一階段：集中教育、自查自糾

1.集中教育動員。層層開展專項整治動員部署，認真組織學(xué)習(xí)系列重要講話精神、中央和省市區(qū)委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。各單位（部門）主要負責(zé)同志要針對本單位（部門）干部職工中存在的突出問題打招呼、提要求，做到三個講清楚，即講清楚“不作為、慢作為、亂作為”的具體表現(xiàn)和嚴重危害，講清楚專項整治的重要意義和重點要求，講清楚本單位（部門）開展活動的目標(biāo)任務(wù)和工作安排，真正讓全體干部職工受到教育、受到觸動、受到警醒。

2.深入查找問題。堅持問題導(dǎo)向，以“找不到問題是最大問題”的理念，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，聯(lián)系本單位（部門）工作實際，進一步收集意見、查找問題，認真梳理形成問題清單、制定整改方案，明確整改措施、時間表和責(zé)任人。

3.認真自查自糾。各單位（部門）針對問題清單，認真組織自查自糾。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要對照單位（部門）問題清單，干部職工要對照個人問題清單，堅持逗真碰硬、對事對人、務(wù)求實效，著力糾正“不作為、慢作為、亂作為”突出問題。

（二）第二階段：集中整治、從嚴問責(zé)

1.開展明查暗訪。堅持嚴字當(dāng)頭，加強督促檢查。由鎮(zhèn)紀委牽頭，組成督查組，每周對專項整治和問題整改進行明查暗訪，既查工作落實情況，又聽群眾意見，及時反映和糾正突出問題，對發(fā)現(xiàn)的負面典型及時進行曝光。鎮(zhèn)紀委開設(shè)專項整治舉報電話。

2.強化督促整改。堅持開門開放抓整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況。對反映較集中、問題較嚴重的單位（部門）和個人，對重視不夠、推進不力、弄虛作假的單位（部門），將下發(fā)書面整改通知，責(zé)令限期整改。

3.從嚴教育懲處。通過抓不落實的事來追究不作為的人。對不學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、不鉆研政策、能力不強的干部，組織再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn)；對為官不為、廉而不勤、消極怠工的干部，要嚴肅批評、誡勉談話、調(diào)整崗位、待崗處理直至免職處理；對存在“中梗阻”“踢皮球”問題以及在重要崗位長期任職、群眾意見大的干部職工，要進行輪崗交流；對“不作為、慢作為、亂作為”問題嚴重的，要進行黨紀政紀處理，并實行“一案雙查”，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，涉嫌違法犯罪的移送司法機關(guān)。

（三）第三階段：鞏固提升、建章立制

1.制定完善辦事規(guī)范。各站所要進一步完善以服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)發(fā)展為主要內(nèi)容的辦事規(guī)范，并列出辦事“負面行為清單”；村（社區(qū)）實行輪流值班制（上班期間實行坐班、休息時間實行電話值班），及時將值班人員向全村（社區(qū)）進行公示，切實提高村（社區(qū)）便民代辦站的服務(wù)質(zhì)量、提升服務(wù)效率。

2.嚴格規(guī)范黨員干部行為。各單位（部門）要嚴格執(zhí)行和落實《黨員干部踐行“三嚴三實”行為規(guī)范》，鎮(zhèn)黨政班子成員每月下村或到聯(lián)系單位（部門）及企業(yè)）不少于8天，一般干部每月下村或到聯(lián)系單位（部門）及企業(yè)不少于5天，及時化解矛盾和解決各種問題；完善鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩次信訪維穩(wěn)機制，不斷夯實基礎(chǔ)維穩(wěn)隊伍和力量，確保小事不出社、大事不出村、難事不出鎮(zhèn)，著力引導(dǎo)全區(qū)黨員干部形成“三嚴三實”“三抓三主動”的工作作風(fēng)。

3.建立完善生產(chǎn)要素保障協(xié)調(diào)機制。加大土地、勞動力、資本、技術(shù)、信息以及水電氣、運輸?shù)壬a(chǎn)要素保障工作力度，為鎮(zhèn)內(nèi)實施項目落地建成提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由周玉同志任組長，周小平、田雪梅同志任副組長，鎮(zhèn)紀委、黨政辦、鎮(zhèn)教管中心主要負責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨政辦，由蘭保林同志兼任辦公室主任。

（二）強化工作推進。各單位（部門）要迅速抓好組織發(fā)動。

（三）抓好工作結(jié)合。把專項整治工作與教育實踐活動、“走基層”的延展深化結(jié)合起來，與踐行“三嚴三實”、改進干部作風(fēng)結(jié)合起來，與推動本單位（部門）中心工作、確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，努力實現(xiàn)兩手抓、兩促進、兩不誤。