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《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》把“重要情況通報(bào)和報(bào)告”作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容進(jìn)行了較全面的闡述，并把它列入一項(xiàng)重要的黨內(nèi)監(jiān)督制度。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何堅(jiān)持和正確執(zhí)行這項(xiàng)制度，并在實(shí)際工作中實(shí)施黨內(nèi)重要情況通報(bào)工作，充分發(fā)揮其在黨內(nèi)監(jiān)督中的積極作用，結(jié)合基層黨委支部建設(shè)實(shí)際，就黨內(nèi)重要情況通報(bào)制度中存在的“三不現(xiàn)象”以及解決途徑，談一些粗淺的認(rèn)識(shí)。

目前階段，在貫徹實(shí)施通報(bào)工作中，普遍存在著“不愿通報(bào)，不敢通報(bào)，不善通報(bào)”的情形。這些現(xiàn)象的存在，將嚴(yán)重妨礙黨內(nèi)監(jiān)督的健康有序?qū)嵤?/p>

一、針對(duì)黨內(nèi)重要情況通報(bào)制度的觀念有所淡化，認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)，導(dǎo)致不愿通報(bào)的現(xiàn)象，必須在端正態(tài)度，提高認(rèn)識(shí)上花氣力。當(dāng)前黨內(nèi)重要情況通報(bào)制度執(zhí)行不嚴(yán)，通報(bào)工作難落實(shí)、不落實(shí)和落實(shí)不好的主要原因之一，是思想上對(duì)這項(xiàng)制度本身的認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)，有的地方基層黨組織對(duì)黨內(nèi)重要情況通報(bào)制度普遍存在著不予重視或重視不夠的問(wèn)題，有的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，現(xiàn)在干什么事都應(yīng)該講效益，如果按照黨內(nèi)重要情況通報(bào)制度的規(guī)定來(lái)運(yùn)作比較麻煩，報(bào)上通下來(lái)回折騰工作效率低，從而在思想上有意無(wú)意地把通報(bào)制度與工作效率對(duì)立起來(lái)。還有的認(rèn)為，黨內(nèi)重要情況公開太多太快太廣，黨委就沒(méi)有吸引力、領(lǐng)導(dǎo)就沒(méi)有優(yōu)越感，甚至還認(rèn)為，黨內(nèi)重要情況一通報(bào)，人多心雜、嘴多言雜，不但思想難統(tǒng)一，而且還會(huì)動(dòng)搖領(lǐng)導(dǎo)的辦事決心和決策信心。由此可見，只有首先解決好對(duì)黨內(nèi)重要情況通報(bào)制度的淡化問(wèn)題，才能有效糾正不愿通報(bào)的現(xiàn)象。首先要從提高思想認(rèn)識(shí)入手，通過(guò)勤抓教育，深學(xué)條例，來(lái)幫助大家提高四個(gè)方面的認(rèn)識(shí)。一要充分認(rèn)內(nèi)重要情況通報(bào)制度，是新時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化、民主化的重要途徑。如果黨內(nèi)重要情況通報(bào)制度長(zhǎng)期執(zhí)行不好和落實(shí)不到位，一方面黨內(nèi)集中領(lǐng)導(dǎo)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)，就會(huì)導(dǎo)致“一言堂”、家長(zhǎng)制，集體領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)變成個(gè)人說(shuō)了算，另一方面黨內(nèi)民主監(jiān)督難于開展，對(duì)權(quán)力無(wú)法制約，領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化、民主化更無(wú)法實(shí)施，決策失誤就更難于避免。二要認(rèn)內(nèi)重要情況通報(bào)制度是增強(qiáng)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要保證。及時(shí)傳播黨的聲音，向下級(jí)黨組織通報(bào)黨內(nèi)重要情況，它是黨的光榮傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，是戰(zhàn)勝困難凝聚人心的重要法寶。戰(zhàn)爭(zhēng)年代，在環(huán)境惡劣、交通困難、通訊落后、封鎖嚴(yán)密的情況下，黨都十分注重對(duì)黨內(nèi)重要情況的通報(bào)工作，及時(shí)將黨的新精神想方設(shè)法傳遞到黨的各級(jí)組織，確保了黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷線，使黨的下級(jí)組織和人民群眾能配合黨的上級(jí)組織，上下齊心、克難制勝，從勝利走向勝利。在新的歷史條件下，雖然黨的中心工作轉(zhuǎn)移了，執(zhí)政的環(huán)境變化了，但黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、執(zhí)政為民的理念沒(méi)有變，需要廣大人民群眾的支持沒(méi)有變，需要從群眾中來(lái)，到群眾中去，相信群眾、依靠群眾，凝聚人心，團(tuán)結(jié)一致，戰(zhàn)勝困難的群眾路線沒(méi)有變，在黨面臨著更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)和更多挑戰(zhàn)的今天，要戰(zhàn)勝新的困難，要破解前進(jìn)中的難題，更需各級(jí)黨組織增強(qiáng)戰(zhàn)斗力和凝聚力，更迫切需要走好群眾路線，更需要依靠廣大人民的支持。因此，通報(bào)工作不但不能削弱，而且只有進(jìn)一步加強(qiáng)，堅(jiān)持和運(yùn)用它，仍然是黨在新時(shí)期凝聚人心，迎接挑戰(zhàn)和戰(zhàn)勝各種困難的法寶。三要認(rèn)內(nèi)重要情況通報(bào)制是充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員積極性、創(chuàng)造性的重要措施，它是黨的群眾路線在黨建工作中的具體體現(xiàn)，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的有效方式。只有堅(jiān)持和正確運(yùn)用它，才能充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性，更好地集中全黨的智慧，保證黨在思想上、政治上、行動(dòng)上的高度集中統(tǒng)一。四要認(rèn)內(nèi)重要情況通報(bào)制度是提高執(zhí)政能力、經(jīng)受雙重考驗(yàn)的客觀要求。大家知道，在現(xiàn)實(shí)生活中，有些班子問(wèn)題，不是自己揭露出來(lái)的，而是群眾舉報(bào)出來(lái)的，有些違紀(jì)案件的查處，不是腐敗分子自己主動(dòng)交代的，而是群眾舉報(bào)提供線索后查出來(lái)的，有些困難不是一套班子就能克服的，而是依靠廣大人民群眾智慧和力量來(lái)戰(zhàn)勝的，所以堅(jiān)持和正確運(yùn)用它，是每個(gè)黨務(wù)工作者的政治任務(wù)、政治責(zé)任，是重要職責(zé)和重要制度，是我們筑牢監(jiān)督路線、讓群眾參與、接受社會(huì)監(jiān)督、抓好廉政建設(shè)有效途徑。黨內(nèi)監(jiān)督條例明確規(guī)定“地方各級(jí)黨的委員會(huì)全體會(huì)議作出的決議、決定，一般應(yīng)當(dāng)向下屬黨組織和黨員通報(bào)”，“地方各級(jí)黨委常委會(huì)會(huì)議的內(nèi)容和本地區(qū)的重要情況，根據(jù)需要以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)通報(bào)或向本地區(qū)的黨組織和黨員通報(bào)”。這充分說(shuō)明，各級(jí)黨委不但要把主要精力集中于重大問(wèn)題的決策，而且要關(guān)注決策的實(shí)施，抓好重大決策的通報(bào)及通報(bào)后的宏觀調(diào)控，從而進(jìn)一步推動(dòng)黨委決策的真正落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，通報(bào)工作既是黨組織的一項(xiàng)重要工作，更是黨的一項(xiàng)重要制度。也只有堅(jiān)持和正確運(yùn)用它，才能不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，才能增強(qiáng)免疫力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，才能真正實(shí)現(xiàn)“立黨為公，執(zhí)政為民”，才能有效鞏固黨的執(zhí)政地位。黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)必須要端正態(tài)度、認(rèn)識(shí)到位、克服“不愿通報(bào)”消極思想和惰性心理，變被動(dòng)為主動(dòng)，自覺(jué)堅(jiān)持、完善好通報(bào)制度。

二、針對(duì)思想上有顧慮、心理上有負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致不敢通報(bào)的現(xiàn)象，必須注重提高“一班人”的素質(zhì)，在消除顧慮、減輕負(fù)擔(dān)上求作為。隨著改革開放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人們的價(jià)值觀、名利觀的取向呈現(xiàn)了多樣化、復(fù)雜化的情形，社會(huì)上的庸俗思想，也滲透到黨內(nèi)生活中來(lái)，在一定程度上影響和制約了這項(xiàng)工作的正常實(shí)施和落實(shí)質(zhì)量。其表現(xiàn)為“四怕”，一是熱點(diǎn)敏感問(wèn)題怕通報(bào)。特別是選拔配備干部、國(guó)家公務(wù)員錄用，查處重大違紀(jì)案件的暴光等熱點(diǎn)問(wèn)題上，擔(dān)心公開通報(bào)后撕破了臉皮會(huì)引起思想波動(dòng)，受處理的領(lǐng)導(dǎo)同在一個(gè)班子會(huì)鬧思想情緒不好共事。一些沒(méi)有達(dá)到個(gè)人目的人會(huì)鬧訪。二是涉及重大工程項(xiàng)目、重大經(jīng)費(fèi)使用、征地拆遷等與群眾百姓生產(chǎn)生活切身利益息息相關(guān)的重大決策怕通報(bào)。擔(dān)心一通報(bào)，干部不理解、黨員不支持、群眾不同意、工作難推進(jìn)。導(dǎo)致激化矛盾、影響干群關(guān)系，干脆只做不說(shuō)。三是工作中存在嚴(yán)重問(wèn)題或重大失誤怕通報(bào)。既擔(dān)心通報(bào)多了會(huì)降低黨委威信，破壞領(lǐng)導(dǎo)干部形象，削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，又擔(dān)心群眾批評(píng)多了會(huì)影響領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性。四是為眼前利益，個(gè)人政績(jī)，盲目決策帶來(lái)了重大損失怕通報(bào)。既擔(dān)心通報(bào)了等于領(lǐng)導(dǎo)自己打自己的臉，又擔(dān)心有人揭短上告挨批評(píng)，捅出問(wèn)題難收?qǐng)?，工作失職丟“烏紗”。上述現(xiàn)象之所以會(huì)發(fā)生，從表面上看，似乎是社會(huì)不正之風(fēng)的影響所致，其實(shí)最根本、最直接的還是我們黨委支部成員自身素質(zhì)不高，黨性不強(qiáng)，主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)淡化。要解決好這個(gè)問(wèn)題，一方面要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)執(zhí)行這項(xiàng)制度，落實(shí)這項(xiàng)工作的重大意義的深化認(rèn)識(shí)，特別是班子成員要注重提高依法行政的水平。嚴(yán)格工作程序，培養(yǎng)敢于揭短亮丑，善于批評(píng)和自我批評(píng)的良好風(fēng)氣，及時(shí)消除心理顧慮，主動(dòng)減輕思想負(fù)擔(dān)。另一方面要注重培養(yǎng)健康的平常心態(tài)，拋棄個(gè)人的一切得失，心里裝著群眾，時(shí)刻想著百姓，只要對(duì)黨的事業(yè)有利，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展有利，對(duì)廣大人民群眾有利，就要盡滿足百姓正當(dāng)?shù)拿裰鳈?quán)益愿望和要求，就要向群眾說(shuō)實(shí)話、報(bào)實(shí)情。要自覺(jué)做到凡是黨內(nèi)重大決策、決議、決定和重大事項(xiàng)都要按程序通報(bào)。要把是否能及時(shí)通報(bào)作為衡量一個(gè)班子是不是立黨為公、執(zhí)政為民，是不是把對(duì)上負(fù)責(zé)對(duì)下負(fù)責(zé)相一致，是不是走群眾路線，自覺(jué)接受黨內(nèi)外監(jiān)督的重要標(biāo)準(zhǔn)。特別是能否把在工作中出現(xiàn)失誤，查處領(lǐng)導(dǎo)違紀(jì)案件有針對(duì)性的進(jìn)行通報(bào)，作為衡量一級(jí)黨委戰(zhàn)斗力強(qiáng)弱，執(zhí)行制度是否堅(jiān)決的重要標(biāo)志。切實(shí)放下思想包袱，消除個(gè)人名利得失，真正牢固樹立“黨內(nèi)通報(bào)無(wú)小事，通報(bào)是向人民負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)”的觀念，及早預(yù)防和堅(jiān)決杜絕不敢通報(bào)、怕通報(bào)的思想在黨內(nèi)泛濫。

三、針對(duì)工作不規(guī)范，措施不配套，導(dǎo)致不善通報(bào)的現(xiàn)象，必須在健全措施和規(guī)范工作上見成效。一方面由于片面理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效益原則，并把它套用到黨務(wù)工作中來(lái)，使黨委支部集體決策后的重要情況通報(bào)工作難于順利進(jìn)行。另一方面，由于通報(bào)工作的不規(guī)范，相關(guān)措施不配套，嚴(yán)重地影響了通報(bào)工作的順利進(jìn)行與高質(zhì)量的落實(shí)，也削弱了通報(bào)工作應(yīng)有作用的正常發(fā)揮。特別是“六重六輕”現(xiàn)象比較突出。一是重?fù)Q屆時(shí)的通報(bào)，輕平時(shí)的經(jīng)常性通報(bào)；二是重黨委常委之間的通報(bào)，輕對(duì)全委成員的通報(bào)；三是重取得成績(jī)的通報(bào)，輕存在問(wèn)題和失誤的通報(bào)；四是重會(huì)上通報(bào)，輕執(zhí)行反饋的通報(bào)；五是重對(duì)黨內(nèi)通報(bào)，輕對(duì)黨外通報(bào)；六是重共性通報(bào)，輕個(gè)性通報(bào)。有的會(huì)前準(zhǔn)備不充分，“不安民告示”，用開會(huì)通知代替會(huì)前“通氣”，有的開一攬子會(huì)大小事都研究，什么事也討論，造成黨政會(huì)議界線不清，結(jié)果混淆了與行政會(huì)的區(qū)別，導(dǎo)致會(huì)后無(wú)法通報(bào)；有的只將有關(guān)情況通告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及單位，通報(bào)工作中搞“親疏”；有的只是在會(huì)上作記錄，會(huì)后去個(gè)電話，通報(bào)工作不規(guī)范、不嚴(yán)肅；有的是以領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)到場(chǎng)，主要精神記在本子上，只要按照領(lǐng)導(dǎo)意圖抓落實(shí)，會(huì)后的傳達(dá)通報(bào)工作在個(gè)別人心里“梗阻”，通報(bào)工作斷了弦，還有的把會(huì)前的通氣，會(huì)后的招呼替代了黨內(nèi)重要情況通報(bào)工作，致使黨內(nèi)重要情況通報(bào)變成可有可無(wú)，可多可少，隨意性大。要解決通報(bào)工作不規(guī)范、不善于通報(bào)的問(wèn)題。必須在“五化”上下功夫。一是通報(bào)的內(nèi)容要具體化。就是通報(bào)的要素要齊全，內(nèi)容要真實(shí)，分析要客觀，要求要明確，重點(diǎn)要突出，該詳細(xì)的要具體，不能搞大呼口隆、走過(guò)場(chǎng)、應(yīng)付了事。二是通報(bào)的形式要多樣化。做到會(huì)前通報(bào)與會(huì)后通報(bào)相結(jié)合，會(huì)后通報(bào)與執(zhí)行過(guò)程中通報(bào)相結(jié)合，口頭通報(bào)與行文通報(bào)相結(jié)合，文字通報(bào)與廣電通報(bào)相結(jié)合，定期通報(bào)與不定期通報(bào)相結(jié)合，簡(jiǎn)報(bào)與專欄公示相結(jié)合，黨內(nèi)通報(bào)與黨外通報(bào)相結(jié)合。三是通報(bào)的對(duì)象要廣泛化。通報(bào)根據(jù)工作的實(shí)際的需要，適當(dāng)擴(kuò)大通報(bào)范圍，盡量提高透明度，讓更多的人了解上級(jí)黨委的決策、決議和重大事項(xiàng)，必要時(shí)可延伸到基層支部黨員和整個(gè)社會(huì)的人民群眾。黨內(nèi)重大情況通報(bào)給廣大人民群眾，以便鼓舞人心、凝聚力量，得到最廣泛的理解支持和有效監(jiān)督。四是通報(bào)的程序要規(guī)范化。自覺(jué)做到“五有九要”。即：抓通報(bào)工作有“責(zé)任”，執(zhí)行通報(bào)制度有“規(guī)矩”，起草通報(bào)有“專人”，通報(bào)輸出有“關(guān)口”，檢查通報(bào)情況有“研究”，該走的程序要到位，該做的準(zhǔn)備要超前，通報(bào)的起草要認(rèn)真，形式要多樣，通報(bào)的文件要嚴(yán)格把關(guān)，通報(bào)的時(shí)效要限定，通報(bào)的要求要明確清楚，通報(bào)的渠道要暢通無(wú)阻。五是通報(bào)監(jiān)督要經(jīng)常化。黨委和領(lǐng)導(dǎo)要善于用通報(bào)來(lái)指導(dǎo)工作，來(lái)了解情況和化解矛盾解決問(wèn)題要注重抓好通報(bào)工作的檢查。采取查看登記、詢問(wèn)學(xué)習(xí)和傳達(dá)情況，要抓通報(bào)后的“回頭看”，全面了解貫徹落實(shí)情況，廣泛聽取意見反饋，及時(shí)修正和完善決策。并對(duì)未落實(shí)通報(bào)的工作的問(wèn)題及時(shí)糾正。