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黨的十七大提出“要尊重黨員主體地位”、“以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧”,這是黨建工作思路的重大調(diào)整和創(chuàng)新。甘井子區(qū)委組織部適應(yīng)城市化關(guān)鍵階段黨建工作的需要,于*年下半年開始在全區(qū)各級(jí)黨組織全面實(shí)施“黨內(nèi)關(guān)愛工程”,尊重和落實(shí)了黨員的主體地位,實(shí)現(xiàn)了黨組織對黨員以“管理為主”向“管理和服務(wù)并重”的根本轉(zhuǎn)變。
甘井子區(qū)共有黨員38169名,其中60歲以上的黨員14213名,占全區(qū)黨員總數(shù)的37.2%,比全市平均水平高11個(gè)百分點(diǎn),并仍呈增加趨勢。全區(qū)失業(yè)黨員490名左右,還有4500名至8000名不穩(wěn)定就業(yè)的黨員,收入偏低。隨著區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型過程的加速,黨員群體的多元化需求明顯,更需要在政治、生活、思想、社會(huì)等方面予以關(guān)愛。為更直接、更真實(shí)地了解和把握黨員對黨內(nèi)關(guān)愛的主觀需求,甘井子區(qū)委組織部在全區(qū)開展了一次問卷調(diào)查,共發(fā)放問卷2011份,涵蓋110個(gè)基層支部,實(shí)際收回問卷*份,其中95.6%的受訪黨員認(rèn)為開展黨內(nèi)關(guān)愛非常必要,62%的受訪黨員表示將積極參與,32%的黨員表示愿意參與,即使對開展黨內(nèi)關(guān)愛持否定和觀望態(tài)度的黨員,也100%表達(dá)了自己需要關(guān)愛的需求。為此,甘井子區(qū)委組織部在實(shí)施“黨內(nèi)關(guān)愛工程”的實(shí)踐中,始終堅(jiān)持以人為本,在黨員需求調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,對不同類型黨員提供有針對性的服務(wù),使黨員“惑時(shí)有人解、平時(shí)有人訪、難時(shí)有人幫、老時(shí)有人惦、病時(shí)有人探、終時(shí)有人送”,使其切實(shí)感受到黨組織的關(guān)心和溫暖。
加強(qiáng)政治關(guān)愛,保障黨員正常行使民主權(quán)利。嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》,使黨員真正成為黨內(nèi)的主人、權(quán)力主體和行為主體。以村級(jí)黨組織為重點(diǎn),以社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)為延伸,加強(qiáng)基層黨內(nèi)民主政治建設(shè),出臺(tái)的推進(jìn)基層黨內(nèi)民主四項(xiàng)制度得到中央組織部肯定和推廣,并在中組部《組工信息》刊發(fā)。采取由黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法,在村黨組織換屆選舉中全面實(shí)行“兩推一選”,在社區(qū)黨組織換屆選舉中擴(kuò)大直接選舉范圍,使黨組織選舉真正體現(xiàn)多數(shù)黨員的意志。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,全面推進(jìn)了街道、機(jī)關(guān)、村、社區(qū)、企業(yè)黨務(wù)公開。區(qū)機(jī)關(guān)工委建立并完善了黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映和重大決策征求意見等制度,堅(jiān)持做到重大事情黨內(nèi)先知道,重要文件黨內(nèi)先傳達(dá),重大問題黨內(nèi)先討論,重大決策的實(shí)施黨內(nèi)先發(fā)動(dòng)。泉水街道建立了黨員議事會(huì)和社區(qū)議事園制度,成為傾聽黨員和群眾呼聲,解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的有效平臺(tái),目前黨員和社區(qū)居民有事到議事園、議事會(huì),找社區(qū)黨組織已成為了習(xí)慣。
加強(qiáng)生活關(guān)愛,切實(shí)解決困難黨員的實(shí)際問題。在系統(tǒng)掌握黨員的困難原因、困難狀況、需要幫扶的方式和內(nèi)容的基礎(chǔ)上,確定關(guān)愛對象,建立關(guān)愛檔案,通過結(jié)對幫困、經(jīng)濟(jì)資助、義務(wù)服務(wù)等多種幫扶形式,落實(shí)幫扶措施。甘井子街道建立“愛心超市”21家;周水子街道以黨員名字命名的黨員服務(wù)站56家,其做法先后被《東北之窗》和大連日報(bào)等媒體報(bào)道。中華路街道堅(jiān)持援助困難黨員授之以“漁”,突出“造血”型幫扶,對失業(yè)黨員積極拓寬就業(yè)渠道,通過“五個(gè)一批”,即勞動(dòng)保障網(wǎng)絡(luò)解決一批、興辦實(shí)體吸納一批、利民便民網(wǎng)點(diǎn)安置一批、開發(fā)公益性崗位安排一批、共駐共建推薦一批的辦法增加就業(yè)機(jī)會(huì)。泡崖街道玉樂社區(qū)依托黨員服務(wù)站,免費(fèi)提供場地,與就業(yè)部門聯(lián)手,開展手工制作,組織60多名失業(yè)黨員帶動(dòng)其它群眾開展家庭式就業(yè)創(chuàng)收。南關(guān)嶺街道針對病弱和失業(yè)黨員實(shí)行了書記專干定期詢訪制度,針對下崗失業(yè)黨員實(shí)行了錯(cuò)時(shí)工作制,針對流動(dòng)黨員開展行前教育、跟蹤回訪制度等。區(qū)非公企黨工委采取企業(yè)撥一點(diǎn)、黨費(fèi)提一點(diǎn)、黨員捐一點(diǎn)的辦法,建立了黨內(nèi)關(guān)愛基金,新星集團(tuán)黨委用積累的9000多元關(guān)愛基金,惠及困難黨員28人次。紅旗街道每年籌集關(guān)愛基金60萬元左右,主要用于黨員生病或去世探望、生活重大變故救助等,惠及困難黨員680人次。
加強(qiáng)思想關(guān)愛,暢通黨組織和黨員溝通的渠道。為充分溝通思想,凝聚黨員,要求黨(工)委班子成員與所轄黨組織班子成員、黨組織班子成員與所轄黨員每年應(yīng)普遍談心一次。為提高黨員思想理論水平,提升服務(wù)本領(lǐng),建立了以區(qū)委黨校、社區(qū)學(xué)院等為主導(dǎo),以大連理工大學(xué)、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)等駐區(qū)高等院校為依托的基層黨員思想理論培訓(xùn)體系,以業(yè)余函授、集中培訓(xùn)和電化教育為主要形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)體系,引導(dǎo)黨員做政治思想信念的旗幟,做履崗盡職的模范。泡崖街道以“創(chuàng)八型陽光黨員,評(píng)星級(jí)服務(wù)標(biāo)兵”為載體,以“知行統(tǒng)一,學(xué)樂一體,服務(wù)群眾”為原則,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性,建立黨員素質(zhì)提升的平臺(tái)。區(qū)城建局針對不同黨員特點(diǎn),面向機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員,拓展黨員和組織溝通的渠道,注重在感情上關(guān)懷、在思想上解惑、在精神上激勵(lì)。辛寨子街道對于流動(dòng)黨員提出了“黨員主動(dòng)聯(lián)系黨組織以及黨組織定期巡訪黨員”的雙向聯(lián)系制度,由基層支部指定專人負(fù)責(zé)對流動(dòng)黨員的跟蹤服務(wù)與管理,定期與流出黨員取得聯(lián)系。南關(guān)嶺街道設(shè)立了《流動(dòng)黨員管理卡》和聯(lián)系冊,通過電話、書信、定期上門等聯(lián)系方式,及時(shí)和黨員溝通思想,了解情況,解決問題,收到良好效果。
注重社會(huì)關(guān)愛,增強(qiáng)黨員的歸屬感和榮譽(yù)感。全區(qū)普遍搭建黨內(nèi)關(guān)愛的有效載體和平臺(tái),實(shí)現(xiàn)黨的活動(dòng)經(jīng)?;?,不僅使黨員“在黨、言黨、想黨、憂黨、為黨”,而且使全區(qū)上下更加關(guān)注黨的建設(shè)。15個(gè)街道、112個(gè)社區(qū)、47個(gè)村全部建立了黨員服務(wù)中心(站)掛牌服務(wù),使之成為集中開展黨務(wù)活動(dòng)、關(guān)愛黨員、服務(wù)黨員、凝聚黨員的主陣地。中華路街道除開設(shè)服務(wù)窗口和咨詢電話外,還設(shè)置了黨員接待室、談心室、圖書閱覽室、黨員就業(yè)指導(dǎo)室等,使之成為真正意義上的“黨員之家”。泉水街道建立了陽光救助站、夕陽驛站、黨員園地、黨員談心室、聊天室等,使之成為老黨員活動(dòng)的樂園、黨員感情溝通之家以及困難黨員的援助中心。興華等街道實(shí)行黨員與群眾結(jié)對子,在實(shí)行幫扶的同時(shí),注重加強(qiáng)觀念轉(zhuǎn)化教育,不斷激發(fā)其自信心,保持樂觀有為的精神狀態(tài),并鼓勵(lì)和支持困難黨員主動(dòng)參加黨員志愿者活動(dòng),將參與公益活動(dòng)的過程變成自我教育、回報(bào)組織、服務(wù)社會(huì)的過程。周水子街道億達(dá)社區(qū)實(shí)行了“五位一體定期協(xié)商議事制度”,建立起物業(yè)、開發(fā)、業(yè)主委員會(huì)、警務(wù)區(qū)、社區(qū)居委會(huì)各方工作的協(xié)調(diào)機(jī)制。
通過“黨內(nèi)關(guān)愛工程”的實(shí)施,進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員的責(zé)任感和對黨組織的信任感,成為構(gòu)建黨內(nèi)和諧的新的有效載體;充分發(fā)揮了黨員的主體作用,使以人為本理念和黨的宗旨在黨內(nèi)得到了率先體現(xiàn);極大調(diào)動(dòng)了黨員這一黨建工作中最活躍因素的作用,使黨員在發(fā)展、穩(wěn)定、和諧、民生等方面的主力軍和生力軍作用得到充分有效發(fā)揮。