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黨的十七大之后，新一輪的解放思想在全國(guó)展開(kāi)。解放思想的一個(gè)重要方面，就是在新的形勢(shì)下，敢于破除原有的發(fā)展模式和發(fā)展理念，因勢(shì)利導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，勇于探索新的發(fā)展道路。

資源市場(chǎng)約束下發(fā)展道路的選擇

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨眾多國(guó)際和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新的變數(shù)，急需調(diào)整我們的發(fā)展思路。

就國(guó)際經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)來(lái)看，美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)了全球性的金融動(dòng)蕩，導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)低迷衰退，進(jìn)口疲軟,就業(yè)率下降；受美元持續(xù)貶值和國(guó)際投機(jī)資金炒作等影響，主要全球性基礎(chǔ)原材料和原油期貨價(jià)格大幅度上升；貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,歐美日等發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家，采取質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、綠色標(biāo)準(zhǔn)、甚至包裝標(biāo)準(zhǔn)等非關(guān)稅措施，也包括反補(bǔ)貼稅等手段，限制從中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)口?？偤屯赓Q(mào)依存度超過(guò)70%的中國(guó),面臨資源國(guó)際環(huán)境和市場(chǎng)國(guó)際環(huán)境眾多不利因素。

就國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是向上的，但資源市場(chǎng)環(huán)境也在發(fā)生重大改變。國(guó)內(nèi)糧食、肉類(lèi)、奶類(lèi)、蔬菜等基本食品價(jià)格出現(xiàn)了前所未有的價(jià)格上漲，年前四個(gè)月消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲了8%以上；國(guó)內(nèi)地產(chǎn)、房產(chǎn)、金融資產(chǎn)價(jià)格大幅上揚(yáng)；房地產(chǎn)價(jià)格暴漲帶動(dòng)租金攀升，進(jìn)而帶動(dòng)城市生活成本和勞動(dòng)成本上升，使原來(lái)依靠低租金、低勞動(dòng)成本支撐的勞動(dòng)密集型的外商投資企業(yè)出現(xiàn)向境外轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象；伴隨工業(yè)化的加速，資源枯竭、生態(tài)環(huán)境破壞加重,資源價(jià)格形成機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償制度呼之欲出,加上進(jìn)口原油、礦石、化肥等生產(chǎn)資料價(jià)格飛漲的影響,工業(yè)企業(yè)的低勞動(dòng)成本、低地價(jià)、低價(jià)資源、無(wú)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)用的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼。

這種資源市場(chǎng)格局的態(tài)勢(shì)，使得我國(guó)工業(yè)化日益面臨規(guī)模擴(kuò)張與資源和環(huán)境制約、技術(shù)低下與國(guó)際市場(chǎng)約束等矛盾，迫切需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，通過(guò)技術(shù)升級(jí)、集約經(jīng)營(yíng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。十七大提出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,是從當(dāng)前我國(guó)實(shí)際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略，關(guān)系到我國(guó)在新世紀(jì)、新階段“新的歷史起點(diǎn)”上的可持續(xù)發(fā)展。

新環(huán)境下大連城市經(jīng)濟(jì)的基本走向

城市經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)，又具有相對(duì)獨(dú)立的發(fā)展路徑。適應(yīng)資源市場(chǎng)環(huán)境格局的改變和國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，需要對(duì)我們的城市發(fā)展定位作新的思考。

大連是個(gè)典型的沿?？诎冻鞘?，口岸物流貿(mào)易是這個(gè)城市最大的特色和優(yōu)勢(shì)。大連曾先后提出“國(guó)際性城市”、“北方香港”、“東北亞商都”、“東北亞國(guó)際商貿(mào)信息金融旅游中心”、“東北老工業(yè)基地的四大基地”、“東北亞重要的國(guó)際航運(yùn)中心”等定位。這些提法,都從不同角度反映了大連這個(gè)城市的特色和發(fā)展方向,在不同程度上起到了統(tǒng)一意志、明確方向、引領(lǐng)道路的作用。然而,不同的提法,也在一定程度上模糊了我們的發(fā)展方向。這里,關(guān)鍵在于我們往往混淆了區(qū)域發(fā)展的最終目標(biāo)和階段性目標(biāo),往往把階段性目標(biāo)作為最終發(fā)展方向,或者用最終目標(biāo)替代了階段性目標(biāo)。

重新思考大連的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路,必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段的規(guī)律，引入“梯度定位法”來(lái)思考定位問(wèn)題。所謂“梯度定位法”就是區(qū)分不同發(fā)展階段的主要矛盾，依據(jù)各個(gè)階段主要任務(wù),分階段分梯度地逐次確定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位，即分別確定一個(gè)城市階段性定位和終極定位。

大連作為我國(guó)高度開(kāi)放的城市，已經(jīng)開(kāi)始向工業(yè)化后期階段過(guò)渡，年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破7000美元，在國(guó)內(nèi)城市中名列第10位。相對(duì)于國(guó)內(nèi)其他城市來(lái)說(shuō)，屬于現(xiàn)代化先導(dǎo)型城市,追求生活品質(zhì)已經(jīng)逐漸成為這類(lèi)城市現(xiàn)階段的主要任務(wù)。為此，大連作為口岸物流貿(mào)易特色鮮明的先導(dǎo)型城市，最終的城市定位，不應(yīng)是工業(yè)城市，而應(yīng)當(dāng)是發(fā)達(dá)的“國(guó)際性服務(wù)經(jīng)濟(jì)城市”。

新環(huán)境下的產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)選擇在大連走向現(xiàn)代國(guó)際性服務(wù)經(jīng)濟(jì)城市的路途中，強(qiáng)調(diào)工業(yè)立市，通過(guò)大規(guī)模建設(shè)工業(yè)園區(qū)、工業(yè)基地的方式，壯大城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升城市居民的收入水平,是必要的、不可回避的。但是，這些階段性的定位和發(fā)展方式必須遵循幾個(gè)基本的原則：一是不能過(guò)遠(yuǎn)地背離城市的最終目標(biāo)和定位，工業(yè)項(xiàng)目的選擇必須服從于城市的商業(yè)性質(zhì)，大連的工業(yè)應(yīng)當(dāng)更多地體現(xiàn)口岸物流設(shè)施、交通機(jī)械裝備、石油糧食等大宗口岸貿(mào)易加工的特點(diǎn)；二是要突出城市環(huán)境特色的要求,通過(guò)項(xiàng)目篩選和搬遷改造，淘汰高能耗高物耗高污染的工業(yè)項(xiàng)目；三是適應(yīng)城市發(fā)展方式不斷集約化的趨勢(shì)，突出高新科技的創(chuàng)新型現(xiàn)代制造業(yè)。

遵循“梯度定位法”的階段性定位原則，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中，必須對(duì)大連的產(chǎn)業(yè)選擇重新定位。大連的工業(yè)化不能演化為重化工業(yè)化，而應(yīng)當(dāng)是高技術(shù)工業(yè)化；大連不應(yīng)建設(shè)為一般的工業(yè)基地，而應(yīng)當(dāng)是高加工度、精細(xì)加工的基地；大連不能僅滿(mǎn)足于一般的服務(wù)經(jīng)濟(jì),而應(yīng)該成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)典范城市。

大連要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須堅(jiān)持以市場(chǎng)導(dǎo)向、消費(fèi)投資出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)、“三高”(高知識(shí)密集度、高技術(shù)含量、高附加值)、“三低”(低能耗、低物耗、低污染)的原則，突出城市現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

突出技術(shù)創(chuàng)新和“三低”標(biāo)準(zhǔn)。到年，全市傳統(tǒng)工業(yè)通過(guò)改造升級(jí)，技術(shù)水平要有明顯提升，能耗有明顯降低；先進(jìn)裝備制造業(yè)技術(shù)水平要接近或達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，能耗和污染降低指標(biāo)要進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列。其中,石化工業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展附加值高的乙烯及其中下游產(chǎn)品和精細(xì)化工產(chǎn)品，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，營(yíng)造多元化的石化產(chǎn)業(yè)集群；裝備制造業(yè)要依托重工·起重、冰山等重點(diǎn)骨干企業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)急需的關(guān)鍵成套設(shè)備，提高研發(fā)水平，使之成為我市具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的裝備制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品;電子信息制造業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字化視聽(tīng)、車(chē)(船)用電子、移動(dòng)通信、光電子與新型平板顯示器、集成電路、工業(yè)控制電子、計(jì)算機(jī)與外部設(shè)備、醫(yī)療電子移動(dòng)通訊等七大系列產(chǎn)品。

突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有“高知識(shí)密集度”、“高附加值”、“高技術(shù)含量”的特點(diǎn)。大連是東北亞重要的口岸城市，現(xiàn)代物流和貿(mào)易中轉(zhuǎn)是大連的天然優(yōu)勢(shì)，大連的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展定位應(yīng)該是“口岸型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先導(dǎo)城市”。一是以口岸現(xiàn)代物流為核心，重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)配送、運(yùn)輸分揀、貨代報(bào)關(guān)、結(jié)算理賠、法律咨詢(xún)、市場(chǎng)調(diào)查、國(guó)際商務(wù)、展銷(xiāo)會(huì)議、投資中介、項(xiàng)目評(píng)估等產(chǎn)業(yè)。二是以口岸金融為特色,全力打造與國(guó)際航運(yùn)中心相匹配的多功能現(xiàn)代金融中心。不僅要加大吸引外資金融資本的力度，還要加快城市的金融創(chuàng)新，加快建設(shè)金融控股集團(tuán)和跨國(guó)投資機(jī)構(gòu)。三是以造船、裝備制造、石化、電子機(jī)械等四大龍頭產(chǎn)業(yè)為軸心，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后延伸，加快相關(guān)服務(wù)鏈的發(fā)展。四是以軟件制造為產(chǎn)業(yè)平臺(tái),全面推進(jìn)我市的通訊服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、軟件外包服務(wù)等信息化服務(wù)業(yè)。