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根據(jù)中共縣委《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部“創(chuàng)先爭優(yōu)示范行動(dòng)”加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的實(shí)施意見》（縣委發(fā)〔〕15號）和縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展新一輪創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾的通知》（創(chuàng)先領(lǐng)〔〕2號）精神，結(jié)合我局實(shí)際，決定開展局領(lǐng)導(dǎo)班子成員“創(chuàng)先爭優(yōu)示范行動(dòng)”，并制定如下實(shí)施方案：

一、目標(biāo)要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)縣黨代會和縣“兩會”和省市質(zhì)監(jiān)工作會議精神，在局領(lǐng)導(dǎo)班子中組織開展“強(qiáng)責(zé)任、強(qiáng)服務(wù)、強(qiáng)效能”主題活動(dòng)，做到“三深入”、“四推進(jìn)”、“五示范”，即深入企業(yè)、深入農(nóng)村、深入群眾，解決一些難題，化解一些矛盾，做勤于學(xué)習(xí)、堅(jiān)定信念的示范，做解放思想、銳意進(jìn)取的示范，做踐行宗旨、為民服務(wù)的示范，做真抓實(shí)干、破難攻堅(jiān)的示范，做團(tuán)結(jié)和諧、干凈干事的示范，帶動(dòng)全體黨員干部在推動(dòng)中心工作、履行崗位職責(zé)、服務(wù)人民群眾中奮力創(chuàng)先爭優(yōu)，為闊步邁向“小縣大城”新時(shí)代和推進(jìn)質(zhì)監(jiān)職業(yè)跨越發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和組織保證，以新業(yè)績新形象迎接黨的十八大的勝利召開。

二、參加對象

局領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

三、主要舉措

按照創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的總體要求，圍繞“三實(shí)”、“三強(qiáng)”主題，主要做好六項(xiàng)工作。

（一）進(jìn)村入企，走訪調(diào)研。局班子成員在年2月—6月集中5個(gè)月左右時(shí)間，帶領(lǐng)分管、聯(lián)系科室單位，深入開展“進(jìn)百村、訪千戶”和“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)企業(yè)，破解難題促轉(zhuǎn)型”活動(dòng)，分別走訪聯(lián)系村和聯(lián)系企業(yè)。走訪農(nóng)村，重點(diǎn)落實(shí)“四項(xiàng)任務(wù)”：一是幫助理清發(fā)展思路，就走訪村今后幾年發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村等選擇一方面作指導(dǎo)，完善思路和措施。二是幫助解決重點(diǎn)項(xiàng)目（工程）推進(jìn)中遇到的實(shí)際困難。三是幫助化解信訪苗頭或矛盾糾紛。四是落實(shí)“基層組織建設(shè)年”各項(xiàng)工作，對換屆后村級組織運(yùn)行情況開展一次“回頭看”，督促指導(dǎo)村級黨組織深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和服務(wù)型黨組織建設(shè)，督促基層黨組織至少建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的制度。走訪企業(yè)，重點(diǎn)圍繞“五項(xiàng)任務(wù)”開展：即了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、幫助解決當(dāng)前發(fā)展難題、有效協(xié)調(diào)企業(yè)勞資關(guān)系、梳理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級思路、及時(shí)跟進(jìn)政府優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在走訪行政村和企業(yè)過程中，按照統(tǒng)一印制的“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)信息反饋表（詳見附件1），做好信息填報(bào)收集工作。同時(shí)，對走訪村（企）過程中發(fā)現(xiàn)的困難和問題進(jìn)行梳理匯總（詳見附件2），能解決的，主動(dòng)落實(shí)加以解決；需要協(xié)調(diào)解決的，由局黨委統(tǒng)一上報(bào)，由縣創(chuàng)先辦匯總后報(bào)縣委、縣政府協(xié)調(diào)解決。

（二）隨時(shí)接訪，化解矛盾。在積極參與縣里大接訪的基礎(chǔ)上，局班子成員隨時(shí)接待群眾來訪。經(jīng)常進(jìn)村入企下訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，最大限度地把問題解決在基層。

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目，克難攻堅(jiān)。局班子成員每人領(lǐng)銜破解1個(gè)以上的難題，向全社會進(jìn)行公示，實(shí)行破解難題掛牌銷號制度，著力一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的難題和群眾反映強(qiáng)烈的民生問題。

（四）創(chuàng)先爭優(yōu)，履職承諾。局班子成員圍繞“小縣大城”戰(zhàn)略目標(biāo)、和質(zhì)監(jiān)事業(yè)“十二五”規(guī)劃和縣委、縣政府中心工作，結(jié)合崗位職責(zé)，列出若干個(gè)群眾最急需解決而且創(chuàng)造條件能解決的事項(xiàng)進(jìn)行公開承諾，承諾事項(xiàng)具體、量化、階段性目標(biāo)明確，承諾事項(xiàng)完成的時(shí)間、對策措施、進(jìn)展情況對外公開，接受群眾監(jiān)督，“一把手”承諾按要求在報(bào)紙等媒體上公開。建立“五個(gè)一”工作機(jī)制（即一個(gè)承諾項(xiàng)目、一套工作班子、一個(gè)解決方案、一套辦事流程、一抓到底），定期開展履諾專項(xiàng)督查，確保承諾按期兌現(xiàn)。同時(shí)，全面推行普通黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)一句話承諾。

（五）深化“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)行動(dòng)。增強(qiáng)服務(wù)意識，發(fā)揮職能優(yōu)勢，落實(shí)“效能提速、服務(wù)跨越發(fā)展”各項(xiàng)措施，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。在服務(wù)企業(yè)方面，全面推行“四通工作法”，完善企業(yè)工作指導(dǎo)員和“百名科長聯(lián)百企”等制度，實(shí)施行政許可服務(wù)承諾比對優(yōu)化制度，落實(shí)幫扶中小企業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)政策措施。在服務(wù)基層方面，建立健全干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，深化“聯(lián)村聯(lián)戶連心”和“一戶一策一干部”制度。

（六）強(qiáng)化日常教育管理。以“堅(jiān)持‘以人為本、執(zhí)政為民’理念、發(fā)揚(yáng)‘密切聯(lián)系群眾’優(yōu)良作風(fēng)”為主題，認(rèn)真召開民主生活會。依托黨校及網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平等陣地，加強(qiáng)履職能力培訓(xùn)。深入推廣“文建明工作法”，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，健全“三重一大”票決制。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織。班子成員率先垂范，帶頭進(jìn)村入企，帶頭克難攻堅(jiān)，帶頭服務(wù)群眾（企業(yè)），真正把本方案精神落實(shí)到位?！皠?chuàng)先爭優(yōu)示范行動(dòng)”從年2月中旬開始，黨的十八大后轉(zhuǎn)為長效機(jī)制建設(shè)。

（二）注重活動(dòng)實(shí)效。始終著眼于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，緊扣“三實(shí)、三強(qiáng)”主題，堅(jiān)持與貫徹落實(shí)縣十三屆一次黨代會、縣“兩會”、縣經(jīng)濟(jì)工作會議和省市質(zhì)監(jiān)工作會議精神、推進(jìn)重點(diǎn)工作、化解矛盾糾紛、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、優(yōu)化機(jī)關(guān)服務(wù)相結(jié)合，注重解決實(shí)際問題，堅(jiān)決不走過場、不搞形式。增強(qiáng)群眾觀，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，經(jīng)常深入一線，摸民情、解民憂、辦實(shí)事，輕車簡從，不干擾基層工作，不干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營活動(dòng)，不在村（企）安排吃飯，切實(shí)做到為民不擾民。建立“示范行動(dòng)”定期分析和問題處理機(jī)制。

（三）營造良好氛圍。各班子成員要落實(shí)責(zé)任科室（直屬單位）和責(zé)任人，及時(shí)向局辦公室報(bào)送開展“創(chuàng)先爭優(yōu)示范行動(dòng)”等有關(guān)情況；局辦公室可充分利用微博、網(wǎng)絡(luò)等平加以宣傳報(bào)道，向縣創(chuàng)先辦報(bào)送信息，努力為“創(chuàng)先爭優(yōu)示范行動(dòng)”營造良好氛圍。