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有關(guān)道路事故應(yīng)對處置方案

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有關(guān)道路事故應(yīng)對處置方案

提高應(yīng)對和快速處置交通事故的能力,為加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防工作。保證交通事故傷員得到及時救治,最大限度地減少人民群眾生命財富損失,根據(jù)《州人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以人為本、執(zhí)法為民,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。樹立“時間就是生命,生命高于一切”思想,超前預(yù)測,精心組織,認(rèn)真?zhèn)淝?,落?shí)責(zé)任,建立快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動應(yīng)急機(jī)制,根據(jù)交通事故傷亡水平,實(shí)施相應(yīng)處置措施,做到接出警快、現(xiàn)場搶救快、勘查現(xiàn)場快、恢復(fù)交通快,有效控制突發(fā)交通事故的危害,維護(hù)正常的生產(chǎn)生活秩序和社會政治穩(wěn)定。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

(一)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)

統(tǒng)一指揮全州交通事故應(yīng)急處置工作。交通事故應(yīng)急處置預(yù)案啟動后,設(shè)立州道路交通事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。即轉(zhuǎn)為應(yīng)急處置指揮部。

副組長:交警支隊(duì)長、州公安局各副局長及交警支隊(duì)各科室負(fù)責(zé)人和各縣交警大隊(duì)隊(duì)長為成員。州交通局、州衛(wèi)生局、州公安消防支隊(duì)、州直各平安部門為成員單位。應(yīng)急處置指揮辦公室設(shè)在州公安交警支隊(duì)。應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長:州公安局局長。

(二)工作職責(zé)

研究解決全州重大交通事故應(yīng)急救援工作存在問題,州重大交通事故應(yīng)急救援指揮部的主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)全州重大交通事故應(yīng)急救援工作。并在重大交通事故發(fā)生后,根據(jù)事故警情級別和州應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決定,啟動州重大交通事故突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶救工作,調(diào)查事故原因,認(rèn)定事故責(zé)任,對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處置和維護(hù)道路交通秩序等工作。

縣級人民政府應(yīng)迅速成立現(xiàn)場指揮部,事故發(fā)生后。并根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際,成立現(xiàn)場秩序組、現(xiàn)場調(diào)查組、現(xiàn)場搶救組、善后穩(wěn)定組、后勤保證組等若干工作小組,負(fù)責(zé)演講事故情況、維持現(xiàn)場秩序、保證救援通道疏通,維護(hù)事故現(xiàn)場,控制險情,搶救傷員和尸體存放,并按州應(yīng)急救援指揮部的指令做好現(xiàn)場調(diào)查、取證、控制并詢問當(dāng)事人,恢復(fù)道路交通及對死、傷者家屬做好情緒穩(wěn)定等工作。

三、工作要求

1案發(fā)地公安交通管理部門接到事故報警后。通知醫(yī)療機(jī)構(gòu)對傷員進(jìn)行先期搶救,維護(hù)事故現(xiàn)場,維持交通秩序。遇有火情和危爆物品流失泄露的應(yīng)通知消防等部門進(jìn)行搶險。屬于上報范圍交通事故的要依照公安部《交通事故處置工作規(guī)范》有關(guān)規(guī)定,迅速逐級演講上級機(jī)關(guān)。

2接到事故演講后?,F(xiàn)場秩序組、現(xiàn)場調(diào)查組、現(xiàn)場搶救組、善后穩(wěn)定組、后勤保證組必須在10分鐘內(nèi)到達(dá)工作崗位,整裝待發(fā)。

3州公安交警支隊(duì)和各縣公安交警大隊(duì)要保持2輛以上警車性能良好、油料充分。聯(lián)系電話、傳真等要登記上墻,確保信息傳送及反饋高效、快捷。

4警情級別及預(yù)案組織實(shí)施:

根據(jù)交通事故死亡人數(shù)和影響大小確定警情級別。

一般警情(藍(lán)色警情)為死亡不足3人或受傷不足10人的由縣人民政府組織實(shí)施。

較重警情(黃色警情)為死亡3-9人或受傷1020人由州人民政府組織實(shí)施。

報省公安廳,嚴(yán)重警情(橙色警情)為死亡1029人或受傷21-50人。由公安廳負(fù)責(zé)啟動,并組織實(shí)施,州縣有關(guān)部門配合省公安廳進(jìn)行工作。

協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以配合。特別嚴(yán)重警情(紅色警情)為死亡30人以上或受傷51人以上的由省公安廳報省政府應(yīng)急管理辦公室同意后啟動并組織實(shí)施。

5警情:

藍(lán)色警情級別由事故所在地縣級公安機(jī)關(guān)決定并向社會。

黃色警情級別由州級公安機(jī)關(guān)決定并向社會。

橙色警情級別由省公安廳決定并向社會。

紅色警情級別由公安廳報省政府應(yīng)急管理辦公室同意后向社會。

6工作時限:事故發(fā)生地交警大隊(duì)接警后。并在規(guī)定時限內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場,迅速開展現(xiàn)場維護(hù)、現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、疏導(dǎo)交通和維護(hù)現(xiàn)場秩序等工作,達(dá)現(xiàn)場后應(yīng)在10分鐘內(nèi)確定事故損害后果,并立即演講本級公安機(jī)關(guān)指揮中心,并在20分鐘內(nèi)演講當(dāng)?shù)卣⑸霞壒步煌ü芾頇C(jī)關(guān)、醫(yī)療、消防等有關(guān)部門,并隨時向指揮部及有關(guān)部門匯報現(xiàn)場情況,及時傳達(dá)指揮部指令,保證信息渠道疏通,并在24小時內(nèi)向支隊(duì)寫出書面報告。

四、工作任務(wù)

事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)要啟動相應(yīng)警情預(yù)案,發(fā)生重大交通事故后。依照“屬地管理”原則,由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),以公安機(jī)關(guān)為主,交通、衛(wèi)生等部門積極配合,進(jìn)行現(xiàn)場前期處置。

1由州公安局指揮中心牽頭。負(fù)責(zé)收集案件信息及處置進(jìn)展情況,并及時向州處置重特大交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組和上級公安機(jī)關(guān)匯報,傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組指令,擬寫匯報材料。信息演講組到達(dá)現(xiàn)場后向有關(guān)部門演講事故情況,可采用電話形式演講。演講內(nèi)容包括:事故時間、詳細(xì)地點(diǎn)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、受傷水平、肇事雙方車型、單位,有無火情,有無傷員擠、卡、壓在車內(nèi)、交通是否堵塞、有無道路繞行、否運(yùn)輸化學(xué)危險品等情況。通過當(dāng)?shù)仉娨暸_和廣播電臺通報情況,引導(dǎo)行人和車輛繞行。事發(fā)地人民政府、公安機(jī)關(guān)及有關(guān)部門向上級政府、公安機(jī)關(guān)及有關(guān)部門演講警情,可采用電傳方式,演講內(nèi)容同上。各新聞單位進(jìn)行新聞報道,有關(guān)報道內(nèi)容應(yīng)按警情級別征得相應(yīng)負(fù)責(zé)人審核簽字。

2現(xiàn)場秩序組由事故發(fā)生地交警大隊(duì)隊(duì)長擔(dān)任組長。疏導(dǎo)交通。不允許與事故無關(guān)的車輛及人員隨意進(jìn)入現(xiàn)場,對現(xiàn)場進(jìn)行警戒,確保救援車輛及工作人員出入疏通。事故現(xiàn)場有交通堵塞的及時協(xié)調(diào)相鄰交警大隊(duì)實(shí)施分流,確保道路通行順暢。要立即組織足夠警力趕赴事故現(xiàn)場,劃定警戒區(qū)域,實(shí)施道路交通管制,疏散圍觀群眾,并在現(xiàn)場外圍開辟專用通道,供公安、消防、急救、搶險等部門車輛通行。根據(jù)現(xiàn)場情況,劃定警戒區(qū),白晝在距離現(xiàn)場來車方向五十米至一百五十米外或者路口處放置發(fā)光或反光錐筒、警告標(biāo)志、告示牌等,發(fā)光或反光錐筒應(yīng)間隔20米設(shè)置一個,派交通警察指揮或者引導(dǎo)車輛、行人繞行。夜間或者雨、雪、霧等能見度低的氣象條件下,延長警示距離。

3現(xiàn)場調(diào)查組由州交警支隊(duì)交管科牽頭負(fù)責(zé)。確定交通事故當(dāng)事人,控制事故肇事人,查找證人,全面及時地收集有關(guān)證據(jù);交警支隊(duì)宣傳科負(fù)責(zé)對事故處置現(xiàn)場進(jìn)行全程攝像,留好現(xiàn)場處置工作的資料。要進(jìn)行交通事故初步勘查,控制交通事故當(dāng)事人,尋找交通事故目擊證人,按交通事故現(xiàn)場勘查要求進(jìn)行現(xiàn)場照相,制作現(xiàn)場草圖,注意發(fā)現(xiàn)接觸點(diǎn),必要時聘請有關(guān)專家進(jìn)行鑒定,以便查找事故原因、確定事故責(zé)任,并按預(yù)警級別由州級或省級復(fù)核簽字。

4現(xiàn)場搶險救助組由發(fā)生地醫(yī)療部門和消防部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對現(xiàn)場傷員進(jìn)行先期救治,組織發(fā)動群眾參與搶救生命及其財富,盡可能把損失減少到最低水平。要迅速組織外地醫(yī)護(hù)工作者趕赴現(xiàn)場,組織對傷員的前期搶救和尸體處理,如需要技術(shù)專家參與搶救要逐級上報衛(wèi)生部門,上級衛(wèi)生部門應(yīng)迅速派出專家進(jìn)行搶救,不得因搶救費(fèi)用未及時支付而拖延救治。對有火情和化學(xué)危險品泄漏流失險情的要會同消防、環(huán)保等部門進(jìn)行搶險救災(zāi)。

5善后穩(wěn)定組由事發(fā)地黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成?;蛟诳h城設(shè)立接待站,接待傷者親屬,做好死傷者家屬的情緒穩(wěn)定工作。

6后勤保證組由州公安局和有關(guān)部門行政人員組成。負(fù)責(zé)后勤保證、事故救援物資的運(yùn)輸和籌集以及善后處置工作。要備足開道車輛,主要省道或路口,警衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)救援車輛。

五、后期處置

1事故現(xiàn)場勘查完畢。應(yīng)依照警情級別,演講警情機(jī)關(guān),由機(jī)關(guān)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員依照規(guī)定進(jìn)行檢查(檢測)分析評估后,向社會應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后,應(yīng)迅速由后勤保證組負(fù)責(zé)清理事故現(xiàn)場,現(xiàn)場秩序組負(fù)責(zé)疏導(dǎo)來往車輛,待車輛疏通后,撤離事故現(xiàn)場。

2重大交通事故的調(diào)查分析及后果評估發(fā)生重大交通事故的都要進(jìn)行事故調(diào)查。藍(lán)色警情級別由事故發(fā)生地縣級公安機(jī)關(guān)交通管理部門組織。黃色警情級別由州級公安機(jī)關(guān)交通管理部門組織。橙色警情級別的上報后由省級公安交通管理部門組織。紅色警情級別的州、縣公安交通管理部門應(yīng)參與上級有關(guān)部門組織的事故分析調(diào)查。

3對涉及平安車輛發(fā)生的重大交通事故。

4重大交通事故的調(diào)查演講。事故調(diào)查處理結(jié)束后。查找工作漏洞,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),寫出專門的重大交通事故調(diào)查演講,演講上級有關(guān)部門。

六、應(yīng)急保證

1應(yīng)急支援與裝備保障。發(fā)生重大交通事故?;蛳蛏霞売嘘P(guān)機(jī)關(guān)報告請求支援。現(xiàn)場勘查設(shè)備必需配有必要的搶救傷員的藥品及簡易器材,如止血帶、繃帶、固定架板、破拆工具等,并保持良好。

2技術(shù)保證。各級應(yīng)急救援中心或小組都要成立相應(yīng)的專家組。

3經(jīng)費(fèi)保證。各級人民政府應(yīng)根據(jù)外地重大交通事故情況。確保重大交通事故的妥善處置。

4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

1公眾信息交流。要經(jīng)常通過報紙、電臺、電視臺等新聞媒體宣傳相關(guān)的法律、法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互助等常識。

2培訓(xùn)。對應(yīng)急管理和急救人員進(jìn)行定期培訓(xùn)。提高現(xiàn)場應(yīng)變能力。

屬于省及省以上組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的各地要按要求和分工配合上級做好各項(xiàng)工作。按警情級別。

做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,對在重大交通事故應(yīng)急處置工作中。視警情級別由事故發(fā)生地人民政府予以懲處、獎勵。

拒不履行法定義務(wù)的由所在單位或有關(guān)主管部門依法給予行政處分,重大交通事故應(yīng)急處置工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

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