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為進一步提高檔案工作應急處置能力,有效應對突發(fā)事件的影響,最大限度降低損失,根據上級行有關檔案工作突發(fā)事件應急處置精神,結合本支行實際,特制定《支行檔案工作突發(fā)事件應急處置預案》。
一、總則
1、組織領導。成立支行檔案工作突發(fā)事件應急處置工作領導小組,由任組長,、任副組長等為組員。領導小組負責組織、協調和指揮突發(fā)事件應急處置工作,決定啟動或終止預案,做好事件發(fā)生后的善后組織協調工作。
支行檔案管理中心負責突發(fā)事件應急處置工作的具體組織實施,負責日常檔案安全信息監(jiān)測、采集、匯總、分析,組織應急預案的宣傳、培訓和演練,提出預案啟動或終止的建議,做好突發(fā)事件應急處置的具體實施工作。
2、工作原則。面臨人員生命安全和檔案安全選擇時,首先保證人員生命安全;面臨其他財產損失和檔案安全的選擇時,首要保障檔案安全。要完善工作機制、防范手段,強化安全管理,建立安全預報機制,提高對突發(fā)性事件的處置能力。如遇檔案工作突發(fā)事件,在領導小組統一領導下,各有關部門、人員要認真履行職責,確保應急處置工作有序進行。
3、適應范圍。本預案適用于支行因突發(fā)性事件引起或可能引起危及人身安全、檔案安全和嚴重干擾檔案工作秩序的應急處置工作。
二、預警和預防
1、支行突發(fā)事件應急處置工作領導小組要定期研究突發(fā)事件應急處置工作,建立和完善應急組織體系,加強應急隊伍建設,確保突發(fā)事件一旦發(fā)生,相關人員能夠及時到位并履行職責。
2、支行檔案管理中心要定期對突發(fā)事件應急處置人員進行相關知識的培訓、組織演練,增強對檔案工作突發(fā)事件的防范意識和應對能力。要加強對突發(fā)事件的日常監(jiān)測工作,及時收集有關政府機構、氣象部門發(fā)出的預警信息。在監(jiān)測過程中發(fā)現潛在隱患或苗頭,應及時向領導小組報告。
3、檔案管理人員要定期對檔案庫房進行安全檢查,組織有關部門對防火、防盜、供水、供電等設施進行定期維護,確保其保持良好狀態(tài)。
三、搶救檔案的順序
搶救檔案順序一是涉及全轄重大權益或資質(權屬)證件檔案以及重要或有重大意義的聲像實物檔案等,二是重要的業(yè)務檔案,三是科技檔案,四是文書檔案,五是一般的聲像實物檔案。
四、突發(fā)性事件等級
突發(fā)性事件分為一般、較大、重大三個等級。
1、一般:庫房出現明顯異味、輕微進水、設備設施出現故障,可能危及或已經造成少量檔案輕度損傷,經判斷如不盡快解決可能在短期內造成較大險情
2、較大:庫房主體結構出現明顯問題,已經出現或可能導致局部性災害,可能危及或已經造成部分檔案損傷,非國家秘密的檔案被盜或泄密。
3、重大:已經或可能導致人員傷亡,部分檔案受到嚴重損毀、庫房崩塌等情況發(fā)生,國家秘密的檔案被盜、泄密。
五、響應程序
突發(fā)事件發(fā)生后或預判有可能發(fā)生時,第一發(fā)現者要迅速通知檔案管理中心負責人。檔案管理中心負責人要立即到現場勘查,根據實際情況,果斷確定事件等級,迅速向突發(fā)事件處置領導小組提出啟動預案的建議,領導小組批準后,立即開展應急處置工作。
1、一般性突發(fā)事件。檔案管理中心負責人負責現場領導檔案人員和相關部門人員開展應急處置和事故調查工作,查清險源后進行妥善解決。按照檔案搶救順序,及時搶救或轉移已受損或可能受損的檔案,對檔案庫房進行全面檢查、維修,防止發(fā)生次生、衍生事件。
2、較大突發(fā)性事件。突發(fā)事件處置領導小組副組長負責現場領導檔案管理中心和相關部門開展應急處置和事故調查工作,及時疏散事件發(fā)生區(qū)域的人員,迅速控制危險源,標明危險區(qū)域,關閉或限制使用有關設備、設施,防止發(fā)生次生、衍生事件。按照檔案搶救順序,及時搶救或轉移已受損或可能受損的檔案。組織相關部門和人員參加搶險,并對檔案庫房及相關設備、電路進行全面檢查、維修。出現檔案被盜或泄密的情況,立即保護現場,嚴禁無關人員進入,積極配合有關部門開展調查取證工作。展開事故調查工作,查明原因、及時整改、堵塞漏洞,并做好善后工作。
3、重大突發(fā)性事件。突發(fā)事件處置領導小組組長負責現場領導檔案人員和相關部門人員開展應急處置和事故調查工作。立即報警,通知專業(yè)搶險救援部門進行救援,如有人員傷亡立即呼叫救護車搶救。及時疏散事件發(fā)生區(qū)域和周邊的人員,維護現場秩序,開展力所能及的自救及現場的安全保衛(wèi)工作。在專業(yè)搶險救援力量到達后,積極配合搶救工作,提供檔案分布、房屋結構信息,按照已確定的檔案搶救順序搶救和轉移、安置檔案。出現檔案被盜或泄密的情況,要立即保護現場,嚴禁無關人員進入,積極配合有關部門開展調查取證工作。展開事故調查工作,查明原因、及時整改、堵塞漏洞,并做好善后工作。
六、善后工作
險情排除后,要妥善做好善后工作,對搶險工作進行全面、客觀總結,內容包括:事件發(fā)生或可能發(fā)生的時間、地點和現場情況,事件經過和檔案損失情況,事件原因、處置工作的經驗和教訓及采取的措施及效果??偨Y完成后及時報告上級部門。
任何單位和個人對突發(fā)事件不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。對參加突發(fā)事件應急處置工作做出突出貢獻的部門和個人要給予表彰和獎勵。對在突發(fā)事件應急處置工作中,由于玩忽職守、瀆職、違法違規(guī)等行為造成嚴重后果的,要嚴肅追究有關部門和個人的責任,構成犯罪的移交司法機關依法追究刑事責任。