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為進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)綠化水平，切實(shí)改善人居生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中共縣委、縣人民政府關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)綠化模范縣的實(shí)施意見(jiàn)》要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省、市林業(yè)工作會(huì)議要求，以鞏固“省綠化模范縣”成果為載體，以實(shí)現(xiàn)“全國(guó)綠化模范縣”為目標(biāo)，認(rèn)真實(shí)施“生態(tài)”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)辦林業(yè)、全民搞綠化的積極性，建立以森林植被為主體，喬、灌、花、草合理配置的城鄉(xiāng)綠化體系，構(gòu)建城在林中、人在綠中、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的新。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

力爭(zhēng)年成功創(chuàng)建“全國(guó)綠化模范縣”。具體目標(biāo)：

(一)綠化目標(biāo)

1.縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40%以上，綠地率達(dá)35%以上，人均公共綠地面積達(dá)10平方米以上。

2.全縣林木覆蓋率達(dá)20%以上；各鎮(zhèn)政府（含街道辦事處、管委會(huì)，下同）所在地綠化覆蓋率達(dá)30%以上，村（居）達(dá)25%以上。

3.植樹(shù)成活率達(dá)90%以上，保存率達(dá)85%以上。義務(wù)植樹(shù)建卡率達(dá)95%以上，盡責(zé)率達(dá)90%以上。

4.機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、部隊(duì)營(yíng)區(qū)等單位綠地率達(dá)35%以上。工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)中心等綠地率達(dá)20%以上。產(chǎn)生有害氣體及污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)設(shè)有防護(hù)林帶，綠地率達(dá)40%以上。70%以上的單位庭院、居住區(qū)的綠地率達(dá)30%以上。

5.河流、鐵路、公路沿線生態(tài)景觀突出，城郊結(jié)合部建有環(huán)城綠化帶或綠化片林。

(二)其他目標(biāo)

1.縣里設(shè)立“綠化委員會(huì)及其辦公室”，配備專職人員和劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，能有效地組織開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)和綠化工作。

2.制定科學(xué)的城鄉(xiāng)綠化發(fā)展規(guī)劃，并納入本地的總體發(fā)展規(guī)劃；制定切實(shí)可行的綠化年度計(jì)劃和考核目標(biāo)。

3.制定義務(wù)植樹(shù)管理辦法，建立義務(wù)植樹(shù)登記卡和考核制度。

4.重視綠化成果保護(hù)和管理。養(yǎng)護(hù)措施、資金和人員落實(shí)到位。近3年無(wú)嚴(yán)重濫砍亂伐林木、侵占破壞林地和綠地現(xiàn)象發(fā)生。無(wú)重大森林火災(zāi)和林業(yè)有害生物發(fā)生，無(wú)明顯外來(lái)有害生物入侵。

5.積極開(kāi)展形式多樣的綠化宣傳工作，使群眾對(duì)創(chuàng)建全國(guó)綠化模范縣活動(dòng)的知曉率達(dá)85%以上，支持率達(dá)80%以上。

6.重視古樹(shù)名木保護(hù)工作。對(duì)古樹(shù)名木實(shí)行統(tǒng)一管理，建立檔案，設(shè)立標(biāo)志，管護(hù)措施有力，近3年內(nèi)沒(méi)有采挖、移植、買賣古樹(shù)名木現(xiàn)象。

三、創(chuàng)建任務(wù)和責(zé)任主體

對(duì)照全國(guó)綠化模范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，為確保創(chuàng)建目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)將有關(guān)任務(wù)分配如下：

(一)成立組織

創(chuàng)建任務(wù)：為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立縣創(chuàng)建全國(guó)綠化模范縣領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)創(chuàng)建過(guò)程中的綜合協(xié)調(diào)和督促檢查等工作。

責(zé)任主體：縣政府辦公室，縣綠化委員會(huì)辦公室，縣林業(yè)局

(二)建立體制

創(chuàng)建任務(wù)：一是建立義務(wù)植樹(shù)基地，有效組織開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，確保全縣義務(wù)植樹(shù)建卡率和盡責(zé)率分別達(dá)95%和90%以上；二是完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期綠化目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂綠化責(zé)任狀，建立健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部綠化示范點(diǎn)；三是綠化委員會(huì)及其辦公室機(jī)構(gòu)健全，配備適應(yīng)工作需要的專職人員和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

責(zé)任主體：縣編辦，縣財(cái)政局，縣林業(yè)局，各鎮(zhèn)政府

(三)加大造林力度

創(chuàng)建任務(wù)：到年確保全縣森林覆蓋率達(dá)38%以上。鎮(zhèn)政府所在地和村（居）綠化覆蓋率分別達(dá)30%和25%以上。植樹(shù)成活率達(dá)90%以上，保存率達(dá)85%以上。

責(zé)任主體：各鎮(zhèn)政府

(四)完善縣城區(qū)綠化

創(chuàng)建任務(wù)：一是加強(qiáng)縣城區(qū)綠化和管理工作。以喬、灌木為主，合理配置喬、灌、草、花等植物，體現(xiàn)以人為本，縣城居民出門300米以內(nèi)具有一定規(guī)模的休閑綠地。二是確?？h城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40%以上，綠地率保持在35%以上，人均公共綠地面積達(dá)10平方米以上。三是確?？h城主干道綠地率達(dá)25%以上，次干道綠地率達(dá)15%以上。四是加強(qiáng)垂直綠化建設(shè)。要求適宜垂直綠化的河道堤坡、建筑墻面、單位居住圍墻、花架、花廊等都要進(jìn)行垂直綠化。五是機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、部隊(duì)營(yíng)區(qū)等單位綠地率達(dá)35%以上，工業(yè)企業(yè)、商業(yè)中心、交通樞紐等綠地率達(dá)20%以上。70%以上的單位庭院、居住區(qū)的綠地率達(dá)到30%以上。

責(zé)任主體：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各鎮(zhèn)政府

(五)鞏固成果

創(chuàng)建任務(wù)：一是嚴(yán)格依法治綠。嚴(yán)禁濫砍亂伐林木、侵占破壞林地和綠地現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)禁重大森林火災(zāi)和林業(yè)有害生物發(fā)生，無(wú)外來(lái)有害生物入侵。二是建立古樹(shù)名木保護(hù)管理制度。對(duì)古樹(shù)名木建立檔案，設(shè)立標(biāo)志，嚴(yán)禁采挖、移植、買賣古樹(shù)名木。

責(zé)任主體：縣林業(yè)局，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各鎮(zhèn)政府

(六)加大宣傳

創(chuàng)建任務(wù)：一是通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)站、公共交通等途徑開(kāi)展豐富多彩的創(chuàng)建全國(guó)綠化模范縣宣傳活動(dòng)。二是在城區(qū)主要交通路口、出入口、廣場(chǎng)等城區(qū)窗口設(shè)置大型宣傳牌，在縣城內(nèi)主次干道設(shè)置街道宣傳牌、宣傳箱體，在墻體、街道宣傳牌、公交車、出租車等處設(shè)置綠化宣傳標(biāo)語(yǔ)。

責(zé)任主體：縣文廣新局、旅游局，縣廣播電視臺(tái)，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，縣城管執(zhí)法局，縣交通運(yùn)輸局，各鎮(zhèn)政府

(七)材料準(zhǔn)備與報(bào)批

創(chuàng)建內(nèi)容：收集《縣城市綠化實(shí)施細(xì)則》、《縣全民義務(wù)植樹(shù)實(shí)施辦法》、《縣城市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法》、《縣城區(qū)道路綠化狀況》、《縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》等相關(guān)綠化政策文件，適時(shí)申報(bào)全國(guó)綠化模范縣。

責(zé)任主體：縣綠化委員會(huì)辦公室，縣林業(yè)局，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，縣城管執(zhí)法局，各鎮(zhèn)政府

四、方法步驟

創(chuàng)建工作采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收的方法，分四個(gè)階段推進(jìn)實(shí)施。

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)，制定計(jì)劃

任務(wù)：召開(kāi)全縣動(dòng)員大會(huì)，明確責(zé)任主題，落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)。各有關(guān)部門要根據(jù)自己的創(chuàng)建任務(wù)制定本轄區(qū)、本單位的工作計(jì)劃。同時(shí)充分利用廣播、電視、宣傳單、報(bào)紙等新聞媒介廣泛宣傳，層層發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，掀起創(chuàng)建全國(guó)綠化模范縣的熱潮。

第二階段：組織實(shí)施，全面推進(jìn)

任務(wù)：各有關(guān)單位要按照創(chuàng)建全國(guó)綠化模范縣實(shí)施方案的要求，在提高綠化意識(shí)、增加綠量上下功夫，針對(duì)創(chuàng)建工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)，理清工作思路，創(chuàng)新工作方法，集中人力、物力、財(cái)力，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。

第三階段：自查驗(yàn)收，組織初檢

任務(wù)：由縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員，按照創(chuàng)建全國(guó)綠化模范縣的標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)打分進(jìn)行初檢。對(duì)初檢結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真匯總，并根據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)提出整改意見(jiàn)。按照整改意見(jiàn)加以完善，確保高質(zhì)量完成創(chuàng)建任務(wù)。

第四階段：整理資料，迎接檢查

任務(wù)：按照創(chuàng)建全國(guó)綠化模范縣的要求，逐條逐項(xiàng)整理歸納文檔，做好迎接省綠化委員會(huì)專家初驗(yàn)和全國(guó)綠化委員會(huì)專家檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，制定迎查方案，確定迎檢路線，準(zhǔn)備匯報(bào)和介紹材料。

五、保障措施

(一)加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)

創(chuàng)建全國(guó)綠化模范縣是全國(guó)綠化委員會(huì)受國(guó)務(wù)院委托，在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展的一項(xiàng)評(píng)選活動(dòng)，是目前評(píng)價(jià)一個(gè)地方綠化成就的最高榮譽(yù)。通過(guò)評(píng)選全國(guó)綠化模范縣，進(jìn)一步推進(jìn)全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)和國(guó)土綠化工作向縱深發(fā)展，這既是貫徹落實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的需要，也是鞏固造林綠化成果、展示造林綠化成就、提高我縣知名度和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的需要。各有關(guān)單位要本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，層層動(dòng)員，全面發(fā)動(dòng)，利用多種形式，廣泛宣傳我縣創(chuàng)建全國(guó)綠化模范縣的重要意義，提高廣大干部群眾植綠、護(hù)綠、興綠、愛(ài)綠的綠色文明意識(shí)，做到思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力，確保創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)、富有成效。

(二)多元籌資，保證投入

創(chuàng)建全國(guó)綠化模范縣投資大，應(yīng)多方籌措，保證投入。一是各鎮(zhèn)政府要加大綠化建設(shè)的投入，安排專項(xiàng)資金用于造林綠化。二是要抓住建設(shè)新型農(nóng)村住宅社區(qū)的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取省級(jí)投資。三是要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)的區(qū)域誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)的產(chǎn)權(quán)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)破壞誰(shuí)治理”的原則，以責(zé)任制的形式，將單位庭院、住宅小區(qū)等綠化任務(wù)落實(shí)到有關(guān)單位，由其自籌資金，完成綠化創(chuàng)建任務(wù)。四是提倡“社會(huì)綠化社會(huì)辦”，動(dòng)員社會(huì)各個(gè)方面的力量投身綠化事業(yè)，要號(hào)召一些有實(shí)力的企業(yè)和個(gè)人，積極認(rèn)領(lǐng)認(rèn)養(yǎng)綠地，捐資社會(huì)綠化工程。

(三)建立制度，強(qiáng)化督導(dǎo)

為確保創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行，縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組要堅(jiān)持例會(huì)制度，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，現(xiàn)場(chǎng)解決具體問(wèn)題，扎實(shí)有效地推進(jìn)創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行?？h創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組要不定期的進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果納入全縣年度目標(biāo)管理績(jī)效考核，縣政府辦公室和創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加強(qiáng)檢查考核，對(duì)沒(méi)有按要求完成任務(wù)的單位適當(dāng)扣除年度目標(biāo)分值。通過(guò)行政推動(dòng)、任務(wù)分解、責(zé)任考核等措施，在全縣掀起創(chuàng)建全國(guó)綠化模范縣的熱潮，力爭(zhēng)年建成全國(guó)綠化模范縣。