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創(chuàng)建全國文明城市是區(qū)委、區(qū)政府立足改善發(fā)展環(huán)境、提高群眾生活質(zhì)量作出的重大決策部署，是提升城市形象的重要舉措，是提升市民素質(zhì)的重要抓手，是改善民生的惠民工程。按照市、區(qū)的工作部署，為確保順利創(chuàng)建全國文明城市，根據(jù)市區(qū)創(chuàng)建全國文明城市指揮部關(guān)于印發(fā)《市區(qū)創(chuàng)建全國文明城市工作方案》的通知、《關(guān)于印發(fā)區(qū)創(chuàng)建全國文明城市指揮部成員名單及職責(zé)的通知》文件精神，參照《省文明城市考核測(cè)評(píng)細(xì)則》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆六中全會(huì)、省委第十次黨代會(huì)、市第九次黨代會(huì)和區(qū)第十次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞“加快兩個(gè)格局轉(zhuǎn)變”，大力推進(jìn)“三個(gè)主戰(zhàn)場、三個(gè)走在前”，全力打造“一樞紐、兩中心、三基地”，以創(chuàng)建全國文明城市為載體，著力提高市民素質(zhì)，提升城市文明程度，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，全面完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化城市功能，改善人居環(huán)境，提升城市形象，進(jìn)一步提升知名度、美譽(yù)度，為建設(shè)幸福與實(shí)力、魅力、生態(tài)、和諧提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力，營造良好社會(huì)環(huán)境。

二、目標(biāo)規(guī)劃

要圍繞提高城市文明程度和市民文明素質(zhì)，加強(qiáng)社會(huì)主義法治環(huán)境建設(shè)，深入開展法制宣傳教育，強(qiáng)化法律援助和法律服務(wù)工作，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，在全區(qū)基本形成完善的法律服務(wù)環(huán)境、暢通的維權(quán)機(jī)制、先進(jìn)的法律素養(yǎng)、良好的社會(huì)秩序、和諧的社會(huì)環(huán)境，為我區(qū)創(chuàng)建全國文明城市工作提供良好的法制環(huán)境。

三、創(chuàng)建步驟

（一）啟動(dòng)準(zhǔn)備階段

根據(jù)《省文明城市考核測(cè)評(píng)細(xì)則》和《全國文明城市測(cè)評(píng)體系》，制定《區(qū)創(chuàng)建文明城市打造民主公正法制環(huán)境工作方案》，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、進(jìn)度要求和落實(shí)措施。各成員單位按照工作方案和任務(wù)分工表，制定本單位的具體落實(shí)措施，召開創(chuàng)建文明城市打造民主公正法治環(huán)境工作聯(lián)席會(huì)。在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展法制宣傳活動(dòng)，積極引導(dǎo)廣大干部群眾和社會(huì)各界參加創(chuàng)建活動(dòng)，著力營造良好的創(chuàng)建氛圍。

（二）集中攻堅(jiān)階段。

各責(zé)任單位按照工作方案和任務(wù)分工，扎實(shí)開展民主公正法制環(huán)境打造工作，保證按期完成各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)任務(wù)。區(qū)政府辦公室作為專項(xiàng)小組牽頭單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督促，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)；適時(shí)組織暗訪測(cè)評(píng)，質(zhì)量、進(jìn)度不達(dá)標(biāo)的單位要限期整改；定期對(duì)各責(zé)任單位的創(chuàng)建任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查、評(píng)比和通報(bào)。

（三）自查申報(bào)階段。

月初，區(qū)政府辦對(duì)打造公正明主法制環(huán)境工作進(jìn)行全面的自查評(píng)估和檢查考核；月初，對(duì)照《區(qū)創(chuàng)建全國文明城市打造明主公正明主法制環(huán)境專項(xiàng)工作方案》，督促各責(zé)任單位整改相關(guān)問題。各成員單位務(wù)必在規(guī)定時(shí)間內(nèi)開展自查，并做好相關(guān)資料的準(zhǔn)備及上報(bào)工作。

（四）考核驗(yàn)收階段。

對(duì)打造民主公正法治環(huán)境工作進(jìn)行自測(cè)，督促有關(guān)責(zé)任單位認(rèn)真抓好薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問題整改。編寫《市區(qū)創(chuàng)建文明城市打造民主公正法治環(huán)境工作報(bào)告》，匯總整理全部檔案資料。

（五）督查整改和持續(xù)創(chuàng)建階段。

根據(jù)考核結(jié)果，結(jié)合考評(píng)組的反饋意見，切實(shí)抓好有關(guān)問題的督查整改，推動(dòng)我區(qū)民主公正法治環(huán)境工作深入開展。同時(shí)，在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立和完善長效工作機(jī)制，鞏固打造成果，

四、任務(wù)分工

按照《全國文明城市測(cè)評(píng)體系》和《省文明城市考核測(cè)評(píng)細(xì)則》的要求，根據(jù)各成員單位的職能職責(zé)進(jìn)行分工，其具體的工作任務(wù)分工如下：

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各成員單位要根據(jù)區(qū)創(chuàng)建辦的要求，建立和完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，制定和完善具體工作方案，做到目標(biāo)明確、任務(wù)具體、措施落實(shí);主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，靠前指揮，解決難點(diǎn)、重點(diǎn)問題。各成員單位要把此項(xiàng)作為重要工作來抓，協(xié)助責(zé)任單位做好各項(xiàng)工作。

（二）嚴(yán)格創(chuàng)建責(zé)任

各有關(guān)單位和部門“一把手”是創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，對(duì)本單位、本部門的創(chuàng)建工作負(fù)總責(zé)。要對(duì)照《全國文明城市測(cè)評(píng)體系》和《省文明城市考核測(cè)評(píng)細(xì)則（2011年版）》的要求，將創(chuàng)建任務(wù)層層分解，做到責(zé)任到崗，責(zé)任到人，限時(shí)完成，確保達(dá)標(biāo)。同時(shí)，注重檔案資料的收集，及時(shí)歸檔。

（三）強(qiáng)化督查督辦

建立定期研究、定期調(diào)度、定期檢查的創(chuàng)建機(jī)制，督促工作落實(shí)。專項(xiàng)工作小組將對(duì)各項(xiàng)工作定期不定期進(jìn)行督促檢查，各部門各單位要認(rèn)真對(duì)照測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的要求，定期組織自查和督查，找準(zhǔn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)抓好整改落實(shí)。

（四）深入宣傳發(fā)動(dòng)

各成員單位要結(jié)合全區(qū)創(chuàng)建文明城市工作，加大對(duì)法制工作的宣傳力度，廣泛動(dòng)員，吸引市民參與，通過張貼宣傳畫、發(fā)送宣傳冊(cè)、組織知識(shí)問答、發(fā)送相關(guān)的手機(jī)短信等活動(dòng)，推動(dòng)法律知識(shí)進(jìn)村入戶，最大限度地調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大干部群眾的參與熱情，形成濃厚的法制社會(huì)建設(shè)氛圍。新聞媒體要開設(shè)專欄專題，大力宣傳法制建設(shè)的重大意義，宣傳區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)的重要部署，宣傳法制建設(shè)活動(dòng)中產(chǎn)生的好經(jīng)驗(yàn)、好典型、好做法。要通過設(shè)立公益廣告牌、宣傳欄和懸掛橫幅等形式，不斷提高廣大干部群眾對(duì)創(chuàng)建文明城市的知曉率和參與率。

（五）加強(qiáng)信息溝通

為扎實(shí)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建打造民主公正法制環(huán)境工作，確保各專項(xiàng)工作任務(wù)有序、有力、有效推進(jìn)，建立創(chuàng)建文明城市打造民主公正法制環(huán)境工作周報(bào)、月總結(jié)和聯(lián)席會(huì)議制度。工作周報(bào)和月總結(jié)內(nèi)容包括工作進(jìn)展情況、采取的工作措施、存在的問題和需要協(xié)調(diào)解決的具體事項(xiàng)及工作建議。各責(zé)任單位上報(bào)周報(bào)和月總結(jié)須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字把關(guān)，周報(bào)于以前、月總結(jié)于前將文件電子文檔報(bào)區(qū)政府辦公室。各責(zé)任單位務(wù)必高度重視，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體的經(jīng)辦人員,并及時(shí)報(bào)送人員名單。