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新中國成立60年來，我縣財(cái)政和經(jīng)濟(jì)實(shí)力從一窮二白到解決溫飽；從“吃飯財(cái)政”到公共財(cái)政；從取之于民到用之于民，取得了巨大成就和成功經(jīng)驗(yàn)。而今，公共財(cái)政的陽光已普照龍鄉(xiāng)大地的每個(gè)角落，改革成果惠及81萬龍鄉(xiāng)人民。

前30年：一窮二白的“大鍋飯”財(cái)政

據(jù)縣財(cái)政志記載，新中國成立初期，我縣財(cái)政體制執(zhí)行的是高度集中的統(tǒng)收統(tǒng)支制度。從*年的“收支掛鉤、多種比例分成”，到*年的“收支掛鉤、增收分成”，我縣財(cái)政都吃著“大鍋飯”。

從新中國成立到*年，我縣的財(cái)政收入主要來源是農(nóng)業(yè)稅和工商稅。*年至*年，收入來源才起了重大變化，企業(yè)收入占了一定比重。

據(jù)介紹，*年，我縣有了財(cái)政收入的記載，當(dāng)年，我縣財(cái)政總收入為3590553元?！澳菚r(shí)，由于數(shù)字太小，年財(cái)政收入的單位還是‘元’。現(xiàn)在，早就用‘萬元’了?！狈_縣財(cái)政志，縣財(cái)政局工作人員告訴記者。在財(cái)政志上，記者看到，*年至*年，我縣29年的財(cái)政總收入為18957萬余元?！斑@個(gè)數(shù)字還不如現(xiàn)在我縣一年的財(cái)政收入?！痹摴ぷ魅藛T說。

在建國初期，我國處于國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期。在此期間，我縣財(cái)政支出主要是保證供給，人員經(jīng)費(fèi)本著維持最低生活水平，逐步改善生活待遇。對企業(yè)、事業(yè)單位的撥款，采取維持與扶助的辦法，地方政策支出以大米為主。

自*年起，隨著國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，財(cái)政由供給財(cái)政轉(zhuǎn)為建設(shè)財(cái)政，每年的財(cái)政支出主要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文教衛(wèi)生科學(xué)事業(yè)費(fèi)、撫恤和社會福利救濟(jì)費(fèi)、行政管理費(fèi)及其他方面，按一定比例支出。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，*年至*年，我縣29年的財(cái)政總支出為13*3萬余元，占財(cái)政收入總額的近70%。“當(dāng)時(shí)的財(cái)政也就是保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的‘吃飯財(cái)政’，不像現(xiàn)在的公共財(cái)政一樣普惠民眾?！笨h財(cái)政局工作人員稱。

改革開放，綻放公共財(cái)政之花

改革開放，是我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟(jì)的分水嶺。改革開放30年來，*財(cái)政乘著改革的春風(fēng)，走探索創(chuàng)新之路，在創(chuàng)新中求發(fā)展，在發(fā)展中謀跨越，財(cái)政收支情況發(fā)生了翻天覆地的變化。財(cái)政總收入由1978年的1099萬元增長到20*年的219148萬元；同期，財(cái)政總支出由1142萬元增長到219090萬元，分別增長了199.4倍和191.8倍。

據(jù)縣財(cái)政局工作人員介紹，黨的十一屆三中全會召開后，隨著黨的工作重心向經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移，我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，財(cái)政收入擺脫了長期低水平徘徊的局面，步入穩(wěn)定發(fā)展的軌道?？h財(cái)政收入主要來源是工商稅收、未免征前的農(nóng)業(yè)稅收和非稅收入。*年縣級財(cái)政收入首次突破億元大關(guān)。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣財(cái)政逐漸向“公共財(cái)政”轉(zhuǎn)變，除了加大投入，解決“三農(nóng)”問題；把教育作為最大的公共事業(yè)來保障，實(shí)行義務(wù)教育階段全部中小學(xué)生“兩免”政策，實(shí)現(xiàn)真正意義上的義務(wù)教育外，近年來，縣財(cái)政還加大了對社會保障的投入。社會保障從無到有，公共財(cái)政覆蓋面越來越大，*城鎮(zhèn)、農(nóng)村的廣大群眾有了生活、醫(yī)療等保障制度。

*年至20*年，我縣先后建立了城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度、農(nóng)村特困戶生活救助制度、農(nóng)村最低生活保障制度。至20*年末，全縣享受城市、農(nóng)村低保人數(shù)達(dá)17914人，財(cái)政全年支付低保金共計(jì)1378萬元。

20*年，全縣開始推行城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。到20*年底，全縣參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)23350人，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度人數(shù)594897人。今年6月，我縣城鎮(zhèn)居民也可參加醫(yī)療保險(xiǎn)了，7月1日起，我縣將實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，居民因病致貧、因病返貧的問題得到緩解。

在施行職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，20*年上半年，被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和城鎮(zhèn)用人單位超齡人員參保試點(diǎn)工作在巴川街道開展，隨后在全縣鋪開，截至今年5月底，已有近11000余“兩類人員”參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，其中一部分已開始按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

同時(shí)，我縣還運(yùn)用財(cái)政投入、稅費(fèi)減免、小額貸款擔(dān)保和再就業(yè)援助等財(cái)稅優(yōu)惠政策，大力支持就業(yè)和再就業(yè)工作。并加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，為加快全縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供了資金保障。還落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，確保了實(shí)行計(jì)劃生育政策的農(nóng)民“老有所養(yǎng)”。

60年來，我縣財(cái)政持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，財(cái)政收支倍增，社會保障從無到有，公共財(cái)政覆蓋面越來越大。據(jù)介紹，在新形勢下，*財(cái)政仍將積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革，充分發(fā)揮財(cái)政的職能作用，逐步建立公平、規(guī)范、透明、高效的財(cái)政運(yùn)行模式，使*財(cái)政在改革和建設(shè)中不斷發(fā)展壯大。