同志們：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全市安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議精神，進(jìn)一步抓好我縣的安全隱患治理工作，縣人民政府決定召開這次全縣安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議，主要任務(wù)是：深刻吸取威信縣三桃鄉(xiāng)“3·14”煤與瓦斯突出事故教訓(xùn)，強(qiáng)化安全隱患治理，再強(qiáng)調(diào)、再部署我縣的安全生產(chǎn)工作，確保我縣安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。下面，我就威信縣三桃鄉(xiāng)“3·14”煤與瓦斯突出事故情況作簡要通報(bào)，對(duì)全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神進(jìn)行簡要傳達(dá)，并就如何吸取威信縣三桃鄉(xiāng)“3·14”煤與瓦斯突出事故慘痛教訓(xùn)，深入貫徹落實(shí)好全市安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議精神，全力以赴抓好我縣安全生產(chǎn)工作作進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)。

一、威信縣“3·14”事故基本情況

*年3月14日20時(shí)40分左右，我市威信縣三桃鄉(xiāng)菜壩村水洞坪煤礦發(fā)生1起煤與瓦斯突出重大事故，造成14人死亡，4人受傷。事故引起中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)和省委白恩培書記、省政府秦光榮省長、羅正富常務(wù)副省長等領(lǐng)導(dǎo)相繼作出重要批示，和段琪副省長親率省直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，在接報(bào)后第一時(shí)間趕赴威信指導(dǎo)事故救援工作。市委夜禮斌書記、市政府鎖飛常務(wù)副市長、何剛副市長率公安局、安監(jiān)局、煤炭工業(yè)局、昭通煤監(jiān)分局、民政局等部門領(lǐng)導(dǎo)奔赴威信事故現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮事故應(yīng)急處理工作，威信縣三桃鄉(xiāng)“3·14”煤與瓦斯突出事故損失慘痛，教訓(xùn)深刻。

二、全市安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議主要精神

前天，全市安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議在昭通召開。會(huì)上，楊艾東副市長通報(bào)了全市今年1月1日至3月15日的安全生產(chǎn)運(yùn)行情況，何剛副市長對(duì)全市開展為期兩個(gè)月的隱患排查整治工作作了安排部署，王敏正代市長和夜禮斌書記到會(huì)作重要講話，何剛副市長與11個(gè)縣區(qū)簽定了隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)責(zé)任書，全市各縣（區(qū)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)局局長、交警大隊(duì)長、消防大隊(duì)長和市安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位、市屬有關(guān)企業(yè)及中央駐昭有關(guān)單位負(fù)責(zé)人共計(jì)200余人參加了會(huì)議。

這次全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議非常重要。省政府會(huì)前專門聽取匯報(bào),省安委會(huì)專門召開全體會(huì)議研究討論。國家安全監(jiān)管總局對(duì)我省安全生產(chǎn)工作十分重視,王德學(xué)副局長出席今天的會(huì)議并將做重要講話。王祖繼副省長還要對(duì)今年全省安全生產(chǎn)工作進(jìn)行具體部署。

過去的一年,在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,振興*老工業(yè)基地取得新的進(jìn)展,全省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長勢(shì)頭,質(zhì)量效益大幅度提高。地區(qū)生產(chǎn)總值增長16.1%,是振興以來的最高增幅。財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)“三六八”的奮斗目標(biāo)。農(nóng)業(yè)在大災(zāi)之年仍然獲得較好收成,糧食總產(chǎn)量達(dá)到502.8億斤。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長23.6%,增速比上年加快了5.1個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)凈利潤413億元,增長1.03倍。固定資產(chǎn)投資總規(guī)模達(dá)到4003億元,集中開工建設(shè)了一批關(guān)系全局的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目。外貿(mào)進(jìn)出口總額突破百億美元大關(guān),達(dá)到103億美元,利用外資、引進(jìn)內(nèi)資再創(chuàng)新高。人民生活進(jìn)一步改善,城鄉(xiāng)居民收入較快增長?？萍肌⒔逃雀黜?xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步,社會(huì)和諧穩(wěn)定。這些成績,是全省上下各個(gè)方面共同努力的結(jié)果,其中也包括全省安監(jiān)系統(tǒng)和各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域在安全生產(chǎn)方面付出的辛勤努力。安監(jiān)領(lǐng)域的廣大干部職工緊緊圍繞全省發(fā)展振興大局,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新工作思路,落實(shí)責(zé)任目標(biāo),完善防范體系,開展隱患排查和專項(xiàng)整治,各個(gè)方面齊抓共管,全省安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn),為全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的環(huán)境。借此機(jī)會(huì),我代表省政府,向全省安監(jiān)領(lǐng)域的廣大干部職工表示親切的慰問!

剛剛閉幕的全省“兩會(huì)”,明確了未來5年和今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)目標(biāo),總的就是要強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、重民生,加快推進(jìn)*老工業(yè)基地全面振興。今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年,是改革開放30周年,又是奧運(yùn)年。我們要一手抓發(fā)展,一手抓民生,發(fā)展好形勢(shì),開創(chuàng)新局面。完成今年各項(xiàng)發(fā)展任務(wù),實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo),我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全力推動(dòng)發(fā)展,切實(shí)改善民生,構(gòu)建和諧*?？茖W(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展,關(guān)注民生首先要關(guān)愛生命。堅(jiān)持以人為本,越是加快發(fā)展,越要重視安全。黨的十七大提出要堅(jiān)持安全發(fā)展。總書記、總理多次對(duì)安全生產(chǎn)做出重要指示。抓好安全生產(chǎn),是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是維護(hù)人民群眾根本利益的重要舉措,是構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要。盡管我省安全生產(chǎn)取得明顯成效,但安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,安全生產(chǎn)工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。我們要積極適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的新要求,順應(yīng)人民群眾的新期待,牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、安全是第一責(zé)任的理念,進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí),在思想上更加重視安全生產(chǎn),在行動(dòng)上更加自覺地抓好安全生產(chǎn),在工作上更加扎實(shí)地落實(shí)安全措施,切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,確保全省安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為加快推進(jìn)*老工業(yè)基地全面振興和構(gòu)建和諧*提供重要保障,做出新的貢獻(xiàn)。

下面,提出六點(diǎn)具體要求:

第一,充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性。安全生產(chǎn)直接關(guān)系又好又快發(fā)展,關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)搞不好,嚴(yán)重影響發(fā)展、穩(wěn)定和民生。這方面的例子很多,不僅造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,也給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定帶來較大影響。我們的政府是人民的政府,我們所做的一切都要對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)。雖然去年我省的安全生產(chǎn)事故特別是重特大事故得到有效控制,但決不能有任何麻痹和松懈。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。一定要高度重視,切實(shí)擺在工作的重要位置,以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,全力以赴、堅(jiān)持不懈、扎扎實(shí)實(shí)地抓好安全生產(chǎn)工作。

第二,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。做好任何一項(xiàng)工作,首先必須明確責(zé)任。責(zé)任不落實(shí)、措施不到位是造成安全生產(chǎn)事故的最主要原因。抓好安全生產(chǎn),防止安全事故,必須切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)和政府安全監(jiān)管兩個(gè)主體的責(zé)任。企業(yè)是各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任和措施的最終落實(shí)者,企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、提高效益,必須建立在勞動(dòng)者生命安全和健康得到保障的基礎(chǔ)上。各級(jí)政府要對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),主要負(fù)責(zé)同志要把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展放到同等重要的位置,納入重要日程,納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局,納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,實(shí)施激勵(lì)獎(jiǎng)懲。今天,各市(州)政府將與省政府簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀,要認(rèn)真抓好落實(shí),嚴(yán)格目標(biāo)管理,層層明確責(zé)任,落實(shí)到具體單位、崗位和人員。要對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查和考核問責(zé),確保工作任務(wù)落實(shí)。

這次全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議主要是貫徹全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,通報(bào)情況,表彰先進(jìn),總結(jié)工作,部署任務(wù),進(jìn)一步做好全省安全生產(chǎn)工作。國家安監(jiān)總局王德學(xué)副局長親臨會(huì)議,并將做重要講話,體現(xiàn)了國家安監(jiān)總局對(duì)我省工作的高度重視和大力支持。

過去的一年,振興**老工業(yè)基地各項(xiàng)工作取得顯著成績,我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,“十一五”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)良好開局,各項(xiàng)工作都有長足進(jìn)步。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的部署,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全整治,組織實(shí)施安全發(fā)展規(guī)劃,提高科技保障水平,采取一系列有力措施,做了大量艱苦細(xì)致的工作,取得顯著成效,全省安全生產(chǎn)呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì),應(yīng)該說來之不易。在此,我代表省政府,向國家安監(jiān)總局給予**省工作的大力支持和幫助,向全省安監(jiān)系統(tǒng)的廣大干部職工,向所有為安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)的各個(gè)方面的同志們,表示衷心的感謝!

安全責(zé)任重于泰山。安全生產(chǎn)事關(guān)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)黨和政府的形象,事關(guān)全省改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。我們要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,從保持我省當(dāng)前好的發(fā)展勢(shì)頭出發(fā),充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的極端重要性。越是加快發(fā)展,越要重視安全生產(chǎn);要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,必須把安全生產(chǎn)作為重要保障。去年總書記在中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)會(huì)上指出,要把安全發(fā)展作為一個(gè)重要的理念納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),但如果沒有安全,就不能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展,最終也實(shí)現(xiàn)不了加快發(fā)展。目前,我省安全生產(chǎn)事故總量仍然偏大,在一些行業(yè)和領(lǐng)域安全事故仍然頻發(fā),企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,安全投入欠賬較大,安全隱患尚未根本消除。對(duì)此,必須保持清醒的認(rèn)識(shí)。各級(jí)政府和有關(guān)部門,必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念,高度重視安全生產(chǎn)工作,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,把安全生產(chǎn)擺到更加突出的位置,決不能有絲毫的松懈和大意。要貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,標(biāo)本兼治、綜合治理,強(qiáng)化基礎(chǔ)、落實(shí)責(zé)任,下更大的決心,采取更有力的措施,突出重點(diǎn)難點(diǎn)問題,加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),堅(jiān)決遏制重特大事故,推動(dòng)全省安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境條件。

第一,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,提高安全保障能力。這是減少和杜絕安全事故最根本的制度保證。抓好安全生產(chǎn),防止安全事故,必須切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)和政府安全監(jiān)管兩個(gè)主體的責(zé)任。安全生產(chǎn)守土有責(zé)。企業(yè)是各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任和措施的最終落實(shí)者,在安全投入、安全技術(shù)、安全培訓(xùn)、安全制度建設(shè)等方面負(fù)有責(zé)任和義務(wù)。必須認(rèn)真貫徹、全面執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)。企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高經(jīng)濟(jì)效益,必須建立在勞動(dòng)者生命安全和健康得到保障的基礎(chǔ)上,必須不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管、維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,這是各級(jí)政府必須切實(shí)履行的重要職責(zé)。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí),把安全生產(chǎn)納入政府工作的重要日程,堅(jiān)持依法實(shí)施監(jiān)管,督促企業(yè)將安全生產(chǎn)措施落實(shí)到位。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立激勵(lì)約束機(jī)制,完善安全生產(chǎn)業(yè)績考核制度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,落實(shí)整改措施,抓好安全生產(chǎn)工作。

第二,要深入開展煤礦整頓關(guān)閉與瓦斯治理兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn),堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故。煤礦是重特大事故的多發(fā)領(lǐng)域,也是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)。我們要堅(jiān)決貫徹國家有關(guān)要求,認(rèn)真實(shí)施我省《煤礦整頓關(guān)閉三年規(guī)劃》,所有設(shè)計(jì)能力為3萬噸及以下的礦井都要予以關(guān)閉。即使符合資源整合要求的,也要先關(guān)閉、后整合,特別是要防止“假整合”問題。同時(shí),要做好煤炭資源整合和煤礦整頓關(guān)閉中的穩(wěn)定工作,做好相關(guān)預(yù)案,積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的問題。有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊和堅(jiān)決整治非法開采、關(guān)而不死、死灰復(fù)燃和前關(guān)后建等行為。要以國有重點(diǎn)煤礦為突破口,積極組織瓦斯隱患大排查、大整改,加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控,堅(jiān)決淘汰落后工藝和設(shè)備,推進(jìn)瓦斯治理真正取得實(shí)效。必須充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在煤礦安全生產(chǎn)中的重要作用,把煤礦安全建立在依靠科技進(jìn)步和加強(qiáng)科學(xué)管理的基礎(chǔ)上,切實(shí)轉(zhuǎn)變煤炭生產(chǎn)增長方式,提升具有安全保障的煤炭生產(chǎn)能力,提高煤礦安全生產(chǎn)水平。

第三,要深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,消除重大安全隱患。雖然安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治取得積極成效,解決了許多突出問題,但仍有一些隱患沒有消除。同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又產(chǎn)生了一些新的隱患和問題。必須堅(jiān)持不懈,深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。要繼續(xù)深化建筑、道路、鐵路和電力工程等安全整治。落實(shí)道路交通整頓措施,治理非法載客和超載超限;實(shí)施公路安全保障工程,深入開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng)。認(rèn)真開展火災(zāi)隱患普查,對(duì)重大火災(zāi)隱患實(shí)施跟蹤監(jiān)管,督促落實(shí)整改措施,特別是抓好公共場所和森林防火工作。加強(qiáng)民爆行業(yè)整治工作,落實(shí)有關(guān)防范技術(shù)措施。繼續(xù)深化非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等安全專項(xiàng)整治,鞏固電力、特種設(shè)備、教育和旅游等行業(yè)的整治成果,嚴(yán)防各類安全事故的發(fā)生。

同志們：

這次全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)全國、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議和市委三屆四次全會(huì)、市三屆人大三次會(huì)議精神，總結(jié)*年全市安全生產(chǎn)工作，安排部署*年工作。剛才，蘇瀛同志代表市安委會(huì)做了報(bào)告，對(duì)去年工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，對(duì)*年工作進(jìn)行了全面部署，講得很全面，也很具體，我完全同意。立新同志宣讀了省政府的表彰通報(bào)和省人事廳、省安監(jiān)局的表彰決定，隨后市政府和市人事局、市安監(jiān)局也將對(duì)全市*年度安全生產(chǎn)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。我代表市政府同各縣區(qū)、市直有關(guān)部門簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，希望大家按照責(zé)任書的要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好*年安全生產(chǎn)工作講幾點(diǎn)意見：

一、正確認(rèn)識(shí)全市安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)，不斷增強(qiáng)做好*年安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感

*年，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列工作部署，堅(jiān)持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效，全面完成了省政府下達(dá)的各項(xiàng)控制目標(biāo)。安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)兩個(gè)主要控制指標(biāo)分別下降12.6%和34.5%，事故死亡人數(shù)比上年減少113人，道路交通、煤礦等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全事故高發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制，特別是道路交通安全是多年來形勢(shì)最好的一年，全市沒有發(fā)生一次死亡10人以上重大事故。全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的明顯好轉(zhuǎn)，是在全市經(jīng)濟(jì)快速增長的情況下，在安全生產(chǎn)難度不斷加大的情況下實(shí)現(xiàn)的，各級(jí)政府、各有關(guān)部門和企業(yè)，圍繞促進(jìn)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，做了大量艱苦細(xì)致的工作，取得明顯成效。我市被省政府評(píng)為*年度完成安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)成績突出的單位，位居全省各市首位。寶塔區(qū)、志丹縣、黃龍縣安監(jiān)局及6位同志被省人事廳、省安監(jiān)局評(píng)為全省安監(jiān)系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者。這些成績的取得，是各級(jí)黨委政府、各部門、各單位、各企業(yè)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干的結(jié)果，是全市安全監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感謝和慰問！

認(rèn)真分析去年安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，有利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再接再厲，不斷開創(chuàng)工作新局面。我認(rèn)為，之所以有這種局面，主要得益于以下幾個(gè)方面：

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委、市政府分別召開常委會(huì)、常務(wù)會(huì)，專題研究安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)工作存在的重大問題。各縣區(qū)黨委、政府都召開了安全生產(chǎn)專題會(huì)議和安委會(huì)全體會(huì)議，部署安全生產(chǎn)工作，重大活動(dòng)和節(jié)假日前后，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)都帶隊(duì)到各重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位開展安全生產(chǎn)綜合或?qū)ｍ?xiàng)檢查，推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)。各企業(yè)、特別是高危企業(yè)，安全生產(chǎn)工作得到普遍重視和加強(qiáng)，有效地防止了重特大事故發(fā)生。

同志們：

這次會(huì)議是在當(dāng)前安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)下召開的一次重要的會(huì)議。主要任務(wù)是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)工作措施落實(shí)，防范各類安全事故的發(fā)生，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。剛才，水亮局長通報(bào)了全區(qū)上半年安全生產(chǎn)工作情況，閻區(qū)長宣讀了我區(qū)“十一”期間和今后一個(gè)時(shí)期安全隱患排查治理工作方案。下面，就如何做好“十一’期間和今后一段時(shí)期的安全生產(chǎn)工作，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，真正強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)緊迫意識(shí)

最近一段時(shí)期，全國安全生產(chǎn)形勢(shì)極其嚴(yán)峻，影響極其惡劣，教訓(xùn)極其深刻。一是事故頻發(fā)。除三鹿牌嬰幼兒奶粉事件這起重大食品安全事件外，各地事故頻繁發(fā)生。9月7日，禹州鶴煤集團(tuán)整合礦井仁和煤業(yè)分公司發(fā)生透水事故，9月8日，發(fā)生了山西襄汾潰壩事故；9月20日，黑龍江省*市富華煤礦發(fā)生火災(zāi)事故，同日，*市龍崗區(qū)龍崗街道龍東社區(qū)舞王俱樂部發(fā)生特大火災(zāi)事故；9月21日，河南新豐二礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，20-21日，2天3起嚴(yán)重事故，被網(wǎng)上稱為“黑色周末”，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成了極大的損失。二是危害嚴(yán)重。三鹿牌嬰幼兒奶粉事件造成的巨大損失和負(fù)面影響尚無法具體估量；鶴煤集團(tuán)整合礦井仁和煤業(yè)分公司造成17名礦工遇難；山西襄汾潰壩事故共造成268人遇難，1000多人受災(zāi)；*龍崗區(qū)舞王俱樂部特大火災(zāi)共造成43人死亡、88人受傷；新豐二礦煤與瓦斯突出事故造成37人遇難；黑龍江省*市富華煤礦火災(zāi)事故，已發(fā)現(xiàn)19名礦工遺體，仍有12名礦工下落不明。三是原因類似。據(jù)國家處理奶粉事件領(lǐng)導(dǎo)小組事故調(diào)查組調(diào)查，三鹿牌嬰幼兒奶粉事件是一起重大食品安全責(zé)任事件；對(duì)山西潰壩事故安監(jiān)總局指出，根本原因是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，基層政府及有關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)不重視，執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力、作風(fēng)不實(shí)；*龍崗區(qū)舞王俱樂部特大火災(zāi)也是一起責(zé)任事故，舞王俱樂部于2007年9月8日開業(yè)，無營業(yè)執(zhí)照，無文化經(jīng)營許可證，消防驗(yàn)收不合格，屬于無牌無照擅自經(jīng)營，龍崗區(qū)政府自我檢查中講，其負(fù)有監(jiān)管不到位、隱患排查不力、工作不實(shí)、執(zhí)法不嚴(yán)之責(zé)；*市分管副市長接受采訪談到，登封市新豐二礦煤與瓦斯突出事故是有令不行、有禁不止釀成的惡果。四是處理嚴(yán)厲。對(duì)近期幾起事故的處理突出反映兩個(gè)特點(diǎn)：一是迅速果斷，二是比較嚴(yán)厲。繼17日、18日包括石家莊市長、副市長在內(nèi)多名干部被提名免職后，昨天，黨中央國務(wù)院對(duì)三鹿牌嬰幼兒奶粉事件有關(guān)責(zé)任人員作出嚴(yán)肅處理，免去石家莊市委書記的職務(wù)，同意接受國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局長引咎辭去職務(wù)的請(qǐng)求。截至目前，警方已經(jīng)依法對(duì)28名犯罪嫌疑人采取了強(qiáng)制措施；9月14日，山西潰壩事故處理未結(jié)束，黨中央、國務(wù)院就接受孟學(xué)農(nóng)同志引咎辭去山西省省長職務(wù)的請(qǐng)求，同意免去張建民同志的山西省副省長職務(wù)。20日，山西省委決定，臨汾市委書記停職檢查，提名免去臨汾市市長、分管副市長，襄汾縣縣長、分管副縣長的職務(wù)，免去襄汾縣委書記職務(wù)，山西襄汾縣檢察院已經(jīng)以涉嫌玩忽職守罪對(duì)襄汾縣陶寺鄉(xiāng)鄉(xiāng)長等8名國家機(jī)關(guān)工作人員立案偵查并刑事拘留。登封新豐二礦煤與瓦斯突出事故第二天，河南省委、省政府就作出初步處理意見：責(zé)成*市委、市政府向河南省委、省政府作出深刻檢查；責(zé)成*市長，分管副市長作出深刻檢查；給予登封市委書記黨內(nèi)警告處分；建議免去登封市市長、分管副市長職務(wù)；待事故原因徹底查清后，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。*龍崗區(qū)舞王俱樂部特大火災(zāi)事故后第二天，*市委市政府作出處理決定，對(duì)*市龍崗區(qū)副區(qū)長黃海廣等7名干部提名免職或免職。目前，俱樂部法人代表、董事長王靜等14人已被刑事拘留。

通過以上情況，大家要深刻認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)問題是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展矛盾凸顯期的一項(xiàng)突出矛盾，是影響科學(xué)發(fā)展大局和和諧建設(shè)、小康社會(huì)建設(shè)的重要問題。在今年中央、各級(jí)政府和監(jiān)管部門一再三令五申強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)極端重要的形勢(shì)下，仍然接連不斷發(fā)生事故慘劇，這不得不引起我們的深思。從各地調(diào)查的初步結(jié)論看，這其中雖然有客觀的因素，但絕大部分還是責(zé)任事故，是思想認(rèn)識(shí)和工作落實(shí)的問題，是責(zé)任心的問題，本質(zhì)上還是人的問題。剛才，區(qū)安監(jiān)局羅水亮局長通報(bào)了我區(qū)元至8月份的安全生產(chǎn)情況，從通報(bào)的情況來看，元—8月份各類安全生產(chǎn)事故126起，其中消防事故61起，輕重傷事故65起68人，雖然沒有發(fā)生死亡事故，但依然暴露出不少問題。應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)安全生產(chǎn)工作還有不少深層次矛盾和突出問題亟待解決：一是先天條件不足。全區(qū)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差，欠帳多，安全隱患還大量存在，容不得絲毫放松或疏忽。二是認(rèn)識(shí)還不到位。本應(yīng)“硬件不足軟件補(bǔ)”，靠高度的認(rèn)識(shí)、嚴(yán)格的落實(shí)彌補(bǔ)投入不足，減少事故，但當(dāng)前，仍有一些單位和企業(yè)存在意識(shí)欠缺、重視不夠的問題。正是在這種錯(cuò)誤思想傾向下，一些不具備安全生產(chǎn)條件小企業(yè)仍然能夠開業(yè)生產(chǎn)，一些安全隱患長期不能有效整改，一些安全欠帳不能得到及時(shí)彌補(bǔ)，導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作進(jìn)入惡性循環(huán)狀態(tài)。這種把“加快發(fā)展”與“安全發(fā)展”割裂開來的思想嚴(yán)重影響了安全生產(chǎn)工作的正常推進(jìn)。三是主體責(zé)任不落實(shí)。個(gè)別企業(yè)缺乏主體責(zé)任意識(shí)，重產(chǎn)出，輕投入，管理落后，隱患嚴(yán)重。在市場需求旺盛的情況下，一些生產(chǎn)經(jīng)營單位忽視安全，盲目追求產(chǎn)量效益，超能力、超強(qiáng)度生產(chǎn)。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的缺位，直接導(dǎo)致安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)不穩(wěn)。四是“兩個(gè)薄弱”解決不徹底?；鶎踊A(chǔ)“監(jiān)管薄弱”和基層基礎(chǔ)“管理薄弱”兩個(gè)層面的薄弱問題還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有解決到位，安全生產(chǎn)工作力度存在層層衰減問題。突出表現(xiàn)在貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)工作部署不堅(jiān)決、不得力，面對(duì)艱苦繁重的任務(wù)，有心無力。一些企業(yè)特別是高危行業(yè)安全起點(diǎn)低，硬件設(shè)施差，安全管理粗放，技術(shù)力量薄弱，安全培訓(xùn)跟不上需要。這一切使得“關(guān)口前移，重心下移”的安全生產(chǎn)要求得不到真正落實(shí)。

針對(duì)當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)和突出問題，我們務(wù)必要充分認(rèn)識(shí)到安全工作的艱巨性、嚴(yán)峻性和長期性，牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念，牢固樹立“安全為天”的思想，切實(shí)克服麻痹松懈的思想和厭戰(zhàn)情緒，居安思危，警鐘長鳴，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全工作的政治責(zé)任感、使命感和緊迫感，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，真正把安全意識(shí)銘刻在思想深處，落實(shí)到具體行動(dòng)中。對(duì)“十一”期間和今后一段時(shí)期的安全生產(chǎn)工作，很有必要進(jìn)行再分析、再研究、再部署，一把手親自安排，分管領(lǐng)導(dǎo)狠抓落實(shí)，明確具體的責(zé)任和目標(biāo)，拿出切實(shí)有效的硬措施，嚴(yán)防嚴(yán)查，盯緊盯牢，撲下身子，真抓實(shí)干，認(rèn)認(rèn)真真地抓好隱患的排查整改和安全防范措施的落實(shí)，堅(jiān)決遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保全區(qū)的安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。