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同志們：

這次會議是在當(dāng)前安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢下召開的一次重要的會議。主要任務(wù)是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，促進(jìn)各項(xiàng)工作措施落實(shí)，防范各類安全事故的發(fā)生，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)社會秩序和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。剛才，水亮局長通報(bào)了全區(qū)上半年安全生產(chǎn)工作情況，閻區(qū)長宣讀了我區(qū)“十一”期間和今后一個時期安全隱患排查治理工作方案。下面，就如何做好“十一’期間和今后一段時期的安全生產(chǎn)工作，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，真正強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識緊迫意識

最近一段時期，全國安全生產(chǎn)形勢極其嚴(yán)峻，影響極其惡劣，教訓(xùn)極其深刻。一是事故頻發(fā)。除三鹿牌嬰幼兒奶粉事件這起重大食品安全事件外，各地事故頻繁發(fā)生。9月7日，禹州鶴煤集團(tuán)整合礦井仁和煤業(yè)分公司發(fā)生透水事故，9月8日，發(fā)生了山西襄汾潰壩事故；9月20日，黑龍江省*市富華煤礦發(fā)生火災(zāi)事故，同日，*市龍崗區(qū)龍崗街道龍東社區(qū)舞王俱樂部發(fā)生特大火災(zāi)事故；9月21日，河南新豐二礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，20-21日，2天3起嚴(yán)重事故，被網(wǎng)上稱為“黑色周末”，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成了極大的損失。二是危害嚴(yán)重。三鹿牌嬰幼兒奶粉事件造成的巨大損失和負(fù)面影響尚無法具體估量；鶴煤集團(tuán)整合礦井仁和煤業(yè)分公司造成17名礦工遇難；山西襄汾潰壩事故共造成268人遇難，1000多人受災(zāi)；*龍崗區(qū)舞王俱樂部特大火災(zāi)共造成43人死亡、88人受傷；新豐二礦煤與瓦斯突出事故造成37人遇難；黑龍江省*市富華煤礦火災(zāi)事故，已發(fā)現(xiàn)19名礦工遺體，仍有12名礦工下落不明。三是原因類似。據(jù)國家處理奶粉事件領(lǐng)導(dǎo)小組事故調(diào)查組調(diào)查，三鹿牌嬰幼兒奶粉事件是一起重大食品安全責(zé)任事件；對山西潰壩事故安監(jiān)總局指出，根本原因是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，基層政府及有關(guān)部門對安全生產(chǎn)不重視，執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力、作風(fēng)不實(shí)；*龍崗區(qū)舞王俱樂部特大火災(zāi)也是一起責(zé)任事故，舞王俱樂部于2007年9月8日開業(yè)，無營業(yè)執(zhí)照，無文化經(jīng)營許可證，消防驗(yàn)收不合格，屬于無牌無照擅自經(jīng)營，龍崗區(qū)政府自我檢查中講，其負(fù)有監(jiān)管不到位、隱患排查不力、工作不實(shí)、執(zhí)法不嚴(yán)之責(zé)；*市分管副市長接受采訪談到，登封市新豐二礦煤與瓦斯突出事故是有令不行、有禁不止釀成的惡果。四是處理嚴(yán)厲。對近期幾起事故的處理突出反映兩個特點(diǎn)：一是迅速果斷，二是比較嚴(yán)厲。繼17日、18日包括石家莊市長、副市長在內(nèi)多名干部被提名免職后，昨天，黨中央國務(wù)院對三鹿牌嬰幼兒奶粉事件有關(guān)責(zé)任人員作出嚴(yán)肅處理，免去石家莊市委書記的職務(wù)，同意接受國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局長引咎辭去職務(wù)的請求。截至目前，警方已經(jīng)依法對28名犯罪嫌疑人采取了強(qiáng)制措施；9月14日，山西潰壩事故處理未結(jié)束，黨中央、國務(wù)院就接受孟學(xué)農(nóng)同志引咎辭去山西省省長職務(wù)的請求，同意免去張建民同志的山西省副省長職務(wù)。20日，山西省委決定，臨汾市委書記停職檢查，提名免去臨汾市市長、分管副市長，襄汾縣縣長、分管副縣長的職務(wù)，免去襄汾縣委書記職務(wù)，山西襄汾縣檢察院已經(jīng)以涉嫌玩忽職守罪對襄汾縣陶寺鄉(xiāng)鄉(xiāng)長等8名國家機(jī)關(guān)工作人員立案偵查并刑事拘留。登封新豐二礦煤與瓦斯突出事故第二天，河南省委、省政府就作出初步處理意見：責(zé)成*市委、市政府向河南省委、省政府作出深刻檢查；責(zé)成*市長，分管副市長作出深刻檢查；給予登封市委書記黨內(nèi)警告處分；建議免去登封市市長、分管副市長職務(wù)；待事故原因徹底查清后，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。*龍崗區(qū)舞王俱樂部特大火災(zāi)事故后第二天，*市委市政府作出處理決定，對*市龍崗區(qū)副區(qū)長黃海廣等7名干部提名免職或免職。目前，俱樂部法人代表、董事長王靜等14人已被刑事拘留。

通過以上情況，大家要深刻認(rèn)識到，安全生產(chǎn)問題是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展矛盾凸顯期的一項(xiàng)突出矛盾，是影響科學(xué)發(fā)展大局和和諧建設(shè)、小康社會建設(shè)的重要問題。在今年中央、各級政府和監(jiān)管部門一再三令五申強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)極端重要的形勢下，仍然接連不斷發(fā)生事故慘劇，這不得不引起我們的深思。從各地調(diào)查的初步結(jié)論看，這其中雖然有客觀的因素，但絕大部分還是責(zé)任事故，是思想認(rèn)識和工作落實(shí)的問題，是責(zé)任心的問題，本質(zhì)上還是人的問題。剛才，區(qū)安監(jiān)局羅水亮局長通報(bào)了我區(qū)元至8月份的安全生產(chǎn)情況，從通報(bào)的情況來看，元—8月份各類安全生產(chǎn)事故126起，其中消防事故61起，輕重傷事故65起68人，雖然沒有發(fā)生死亡事故，但依然暴露出不少問題。應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，全區(qū)安全生產(chǎn)工作還有不少深層次矛盾和突出問題亟待解決：一是先天條件不足。全區(qū)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差，欠帳多，安全隱患還大量存在，容不得絲毫放松或疏忽。二是認(rèn)識還不到位。本應(yīng)“硬件不足軟件補(bǔ)”，靠高度的認(rèn)識、嚴(yán)格的落實(shí)彌補(bǔ)投入不足，減少事故，但當(dāng)前，仍有一些單位和企業(yè)存在意識欠缺、重視不夠的問題。正是在這種錯誤思想傾向下，一些不具備安全生產(chǎn)條件小企業(yè)仍然能夠開業(yè)生產(chǎn)，一些安全隱患長期不能有效整改，一些安全欠帳不能得到及時彌補(bǔ)，導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作進(jìn)入惡性循環(huán)狀態(tài)。這種把“加快發(fā)展”與“安全發(fā)展”割裂開來的思想嚴(yán)重影響了安全生產(chǎn)工作的正常推進(jìn)。三是主體責(zé)任不落實(shí)。個別企業(yè)缺乏主體責(zé)任意識，重產(chǎn)出，輕投入，管理落后，隱患嚴(yán)重。在市場需求旺盛的情況下，一些生產(chǎn)經(jīng)營單位忽視安全，盲目追求產(chǎn)量效益，超能力、超強(qiáng)度生產(chǎn)。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的缺位，直接導(dǎo)致安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)不穩(wěn)。四是“兩個薄弱”解決不徹底?；鶎踊A(chǔ)“監(jiān)管薄弱”和基層基礎(chǔ)“管理薄弱”兩個層面的薄弱問題還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有解決到位，安全生產(chǎn)工作力度存在層層衰減問題。突出表現(xiàn)在貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)工作部署不堅(jiān)決、不得力，面對艱苦繁重的任務(wù)，有心無力。一些企業(yè)特別是高危行業(yè)安全起點(diǎn)低，硬件設(shè)施差，安全管理粗放，技術(shù)力量薄弱，安全培訓(xùn)跟不上需要。這一切使得“關(guān)口前移，重心下移”的安全生產(chǎn)要求得不到真正落實(shí)。

針對當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢和突出問題，我們務(wù)必要充分認(rèn)識到安全工作的艱巨性、嚴(yán)峻性和長期性，牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念，牢固樹立“安全為天”的思想，切實(shí)克服麻痹松懈的思想和厭戰(zhàn)情緒，居安思危，警鐘長鳴，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全工作的政治責(zé)任感、使命感和緊迫感，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，真正把安全意識銘刻在思想深處，落實(shí)到具體行動中。對“十一”期間和今后一段時期的安全生產(chǎn)工作，很有必要進(jìn)行再分析、再研究、再部署，一把手親自安排，分管領(lǐng)導(dǎo)狠抓落實(shí)，明確具體的責(zé)任和目標(biāo)，拿出切實(shí)有效的硬措施，嚴(yán)防嚴(yán)查，盯緊盯牢，撲下身子，真抓實(shí)干，認(rèn)認(rèn)真真地抓好隱患的排查整改和安全防范措施的落實(shí)，堅(jiān)決遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保全區(qū)的安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、強(qiáng)化措施，切實(shí)做好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作

面對當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢，我們必須保持清醒的頭腦，抱著對人民負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，講政治、講大局，認(rèn)認(rèn)真真落實(shí)國家、省、市工作部署，扎扎實(shí)實(shí)地做好安全生產(chǎn)工作。

（一）扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動。顯性的問題易處理、能控制，潛在的問題難預(yù)防、危害大。在安全生產(chǎn)上，“隱患險(xiǎn)于明火”，隱患不除，寢食難安。抓好了隱患治理，實(shí)際就抓住了安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。要按照全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會議的要求和市政府辦公室的相關(guān)通知精神，再次深入開展安全生產(chǎn)大檢查，查隱患，抓整改，保安全。一要認(rèn)真排查。要深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)隱患的動態(tài)性，克服疲勞厭戰(zhàn)情緒，把隱患排查工作做深、做細(xì)、做實(shí)，不留盲區(qū)，不留死角。要堅(jiān)持進(jìn)行“回頭看”，反復(fù)抓，抓反復(fù)，鞏固整治效果。特別是對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位要緊緊盯住不放，長期保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)持不懈，一抓到底。二要強(qiáng)力整改。對發(fā)現(xiàn)的隱患，要按照要求登記建檔，及時上報(bào)。對排查出的重大隱患要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案和掛牌督辦制度，督促企業(yè)加大整改投入，對整改情況實(shí)施過程監(jiān)督、跟蹤問效，確保整改徹底。要認(rèn)真總結(jié)百日安全活動和專項(xiàng)督查工作，加大督查力度，對排查不認(rèn)真、治理不及時、措施不得力、監(jiān)管不到位的，要嚴(yán)肅處理，從重處罰。

（二）突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。在今天下發(fā)的文件中，已經(jīng)明確了需要突出抓好的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和工作措施，提出了比較詳細(xì)、具體的工作要求。這里主要涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材和煙花爆竹安全管理、人員密集場所消防安全管理、建筑施工、特種設(shè)備安全生產(chǎn)和學(xué)生安全管理等。這些是我們工作的重中之重，各有關(guān)牽頭部門和責(zé)任單位要將其擺在重要位置上，對照工作方案要求，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。尤其要汲取*火災(zāi)事故和我區(qū)“4·23”許強(qiáng)花園二號商服樓坍塌事故、“6·30”恒豐實(shí)業(yè)有限公司施工墜落事故、“9·17”龐莊南橋傾翻事故等教訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查、檢測檢驗(yàn)、運(yùn)營監(jiān)管等工作，部門聯(lián)動，分工負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)。

（三）積極推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作。安全社區(qū)創(chuàng)建是我區(qū)的“特色”和“亮點(diǎn)”，要采取措施，不斷深化。各街道辦事處、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對社區(qū)安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高對做好社區(qū)安全工作重要性的認(rèn)識，把社區(qū)安全擺上重要議事日程，與其他工作同步規(guī)劃、同步實(shí)施、協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對社區(qū)安全工作的支持力度，統(tǒng)籌安排社區(qū)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排專項(xiàng)資金整改、消除公共安全隱患。已達(dá)標(biāo)的43個社區(qū)和8個農(nóng)村社區(qū)要進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果，其余29個社區(qū)年底前必須達(dá)標(biāo)。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)的安全監(jiān)管?？萍紙@區(qū)企業(yè)集中、隱患集中，安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨。元-8月份，全區(qū)輕重傷事故65起68人，其中園區(qū)企業(yè)51起53人。為做好園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，區(qū)安委會已從*年8月4日起對園區(qū)及園區(qū)各企業(yè)隱患排查治理情況進(jìn)行全面檢查。希望園區(qū)各企業(yè)認(rèn)真履行、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，認(rèn)真開展自查，查漏補(bǔ)缺，主動整改；要認(rèn)真配合區(qū)安全執(zhí)法人員進(jìn)行檢查，在查出的隱患及時整改消除；對拒不接受檢查，不按期整改的企業(yè)，區(qū)安監(jiān)部門要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究和行政處罰。

（五）不斷深化企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。這既是有效預(yù)防事故發(fā)生的基礎(chǔ)工作，也是提升企業(yè)管理水平、推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要載體。要擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，積極探索，有計(jì)劃、有步驟，推進(jìn)輕工、紡織、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑等行業(yè)和領(lǐng)域的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，進(jìn)一步促進(jìn)各類企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的全面提升，努力抓出一批好的典型。

（六）著力推動安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)。國家對應(yīng)急管理工作高度重視，在最近公布的國務(wù)院“三定”方案中，國辦內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)專門新增設(shè)了應(yīng)急辦。特別是對于安全生產(chǎn)來說，這是一項(xiàng)“預(yù)之則立”的工作，必須謀劃在先，防患于未然。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就是要全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《突發(fā)事件應(yīng)對法》，著力抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急體制、機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化事故預(yù)防和現(xiàn)場救援，夯實(shí)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，努力提高和防范應(yīng)對事故的能力。建立健全應(yīng)急值守制度和事故信息接報(bào)及應(yīng)急處置程序，加強(qiáng)應(yīng)急值守，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，及時掌握有關(guān)信息，做到快速響應(yīng)，科學(xué)救援，有序救援，有力救援。各有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位都要按要求制定好、不斷完善好應(yīng)急預(yù)案，建立“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)預(yù)案體系。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保全區(qū)生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)要再加強(qiáng)。搞好安全生產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。這些年各級的安全生產(chǎn)會議，都是要求主要領(lǐng)導(dǎo)參加，這不僅僅是“形式”上的重視，更是當(dāng)前工作“形勢”的需要。對關(guān)鍵問題、突出矛盾，必須要大員靠前，組織得力。希望各部門各單位將安全工作擺在極端重要的位置，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步嚴(yán)格工作措施，切實(shí)做到思想上重視、工作上細(xì)致、措施上得力。主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行好安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，摸清安全生產(chǎn)真實(shí)情況，對安全生產(chǎn)中存在問題要采取針對性措施，狠抓工作落實(shí)。處理問題時，要堅(jiān)持原則，敢于得罪人，敢于碰硬。安委會辦公室要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中存在的問題，形成抓安全生產(chǎn)工作的強(qiáng)大合力。

（二）督察追究要更嚴(yán)格。督察落實(shí)和責(zé)任追究是保證工作成效的有力手段。國家、各省市區(qū)在這方面都在加大力度，也在近期會議上提出了明確要求。我們要引起足夠重視，切不可犯糊涂，切不可不算大帳算小帳，出了問題再后悔。區(qū)監(jiān)察局、區(qū)安監(jiān)局、消防大隊(duì)等單位，要對“十一”期間和今后一個時期的隱患排查治理工作進(jìn)行全面督察，加大責(zé)任追究力度，對隱患排查治理工作中，行動遲緩，措施不力，不認(rèn)真、不細(xì)致，導(dǎo)致發(fā)生事故的單位和個人要按照“四不放過”原則和《許昌市安全生產(chǎn)行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》、《魏都區(qū)重大安全事故隱患整改及責(zé)任追究辦法》嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對年底前安全生產(chǎn)出現(xiàn)問題的，一律頂格處理。要通過強(qiáng)有力的安全責(zé)任追究，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任和措施的層層落實(shí)。

（三）工作作風(fēng)要大轉(zhuǎn)變。同志在9月19日，全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式講話中強(qiáng)調(diào)：今年以來，一些地方發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故和食品安全事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。從這些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識、責(zé)任意識，作風(fēng)飄浮、管理松弛、工作不扎實(shí)，有的甚至對群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對關(guān)系群眾生命安全這樣的重大問題麻木不仁。我們對這些事件及其后果的嚴(yán)重性必須充分估計(jì)，對其中的慘痛教訓(xùn)必須牢牢記取。這些事件再一次告誡我們，只有抓緊解決黨員干部隊(duì)伍中存在的突出問題，使全黨同志始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終堅(jiān)持以人為本，始終把人民群眾安危冷暖放在心上，我們黨才能更好地帶領(lǐng)廣大人民群眾為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗。同志做報(bào)告時強(qiáng)調(diào)：最近一個時期，一些地方連續(xù)發(fā)生食品安全事件和生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)重?fù)p害人民生命健康，造成了極其惡劣的社會影響，教訓(xùn)十分深刻。各級黨委和政府必須把食品安全和安全生產(chǎn)工作擺到重要的日程上來，任何時候都不能松懈，這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。絕不能以損害人民生命健康來換取企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長。要強(qiáng)化行政問責(zé)制，出了問題必須嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。國家領(lǐng)導(dǎo)的講話言之敦敦，我們必須深刻把握，要借助在全區(qū)開展的轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能活動、全省“兩轉(zhuǎn)兩提”活動和大討論活動，真正把實(shí)效體現(xiàn)在作風(fēng)的轉(zhuǎn)變上，沉下心思、撲下身子，深入到安全生產(chǎn)問題突出的地方，深入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的第一線，深入到安全生產(chǎn)的重點(diǎn)部位，進(jìn)行現(xiàn)場督察，真抓實(shí)干，全面把握自身情況，逐個研究解決存在問題。

（四）長效機(jī)制要真健全。安全生產(chǎn)重在長效。要調(diào)動社會各方面積極性，形成合力；要創(chuàng)新形式，拿出更多的手段；要明確責(zé)任、細(xì)化責(zé)任，落實(shí)獎懲，綜合施策。這方面，區(qū)安監(jiān)局要多做探索。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。我們要以高度的責(zé)任感、使命感堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、市安全生產(chǎn)工作部署，細(xì)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，做好當(dāng)前特殊年份特殊形勢下的安全生產(chǎn)工作，營造持續(xù)穩(wěn)定的安全環(huán)境，以自己的一份努力，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出一份積極的貢獻(xiàn)。