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領(lǐng)導(dǎo)在市安全工作會(huì)的發(fā)言

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領(lǐng)導(dǎo)在市安全工作會(huì)的發(fā)言

同志們:

這次會(huì)議的主要任務(wù)是,傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)重要批示和全國、省、市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神,分析我市當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì),安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作。今天上午,市政府羅聯(lián)峰市長(zhǎng)主持召開政府常務(wù)會(huì)議,專題研究安排部署全市安全生產(chǎn)工作,根據(jù)會(huì)議精神,我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

近一個(gè)時(shí)期以來,全國安全生產(chǎn)形勢(shì)異常嚴(yán)峻,事故不斷,從5月10日到6月3日,在不到一個(gè)月時(shí)間內(nèi)發(fā)生了多起重特大事故。、總理等中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視并作出重要批示,指出,接連發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故,造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,必須引起高度重視?!叭嗣P(guān)天,發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線,要始終把人民生命安全放在首位”。6月9日,省委書記李鴻忠主持召開省委安全生產(chǎn)專題會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)重要批示精神和全國安全生產(chǎn)電視會(huì)議精神。李鴻忠強(qiáng)調(diào),抓安全生產(chǎn)工作沒有“淡季”,必須堅(jiān)持“響鼓也要重錘”,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,突出重點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié),全面抓好安全生產(chǎn)工作。中央、省領(lǐng)導(dǎo)的指示非常深刻,針對(duì)性很強(qiáng),我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),堅(jiān)決貫徹落實(shí),準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)工作的定位,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感。

今年以來,我市安全生產(chǎn)形勢(shì)也不容樂觀。元至5月,事故起數(shù)、死亡人數(shù)與去年同期相比分別上升48.39%、上升14.29%。特別是道路交通事故、消防事故和工業(yè)商貿(mào)事故,事故數(shù)均大幅超過去年同期。其中僅3月份,短短12天就連續(xù)發(fā)生了4起生產(chǎn)安全事故,造成4人死亡。地區(qū)也是事故頻發(fā),進(jìn)入5月份以來,一周內(nèi)發(fā)生3起事故,造成8人死亡。事故的連續(xù)發(fā)生,充分暴露出一些地方和企業(yè)安全意識(shí)淡薄,隱患排查治理不認(rèn)真,安全責(zé)任不落實(shí),安全監(jiān)管不到位,打非治違不徹底等問題。我們一定要從近期發(fā)生的事故中汲取教訓(xùn),深刻認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的極端重要性,進(jìn)一步端正政績(jī)觀、發(fā)展觀,牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、以人為本的理念,始終把人民生命安全放在首位,完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管,把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處,嚴(yán)防各類事故發(fā)生,努力促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、強(qiáng)化措施,切實(shí)抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作

(一)要迅速開展安全生產(chǎn)大檢查。把集中開展大檢查作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的首要任務(wù),按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求,在全市所有行業(yè)領(lǐng)域迅速開展一次徹底的安全生產(chǎn)大檢查,重點(diǎn)突出礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防火災(zāi)等行業(yè)領(lǐng)域和事故多發(fā)的地方。要全面深入排查治理安全生產(chǎn)隱患,發(fā)揚(yáng)嚴(yán)格細(xì)致,一絲不茍的作風(fēng),進(jìn)行拉網(wǎng)式、過濾式檢查,做到不留死角,不走過場(chǎng),凡是排查出的隱患,“下狠手”整治,列出清單、限期整改。堅(jiān)決糾正那種對(duì)隱患視而不見、習(xí)以為常、心存僥幸的思想和行為,堅(jiān)決堵塞安全監(jiān)管漏洞,強(qiáng)化安全責(zé)任和措施的落實(shí)。要牢牢把握制定檢查方案、進(jìn)行動(dòng)員部署、排查問題及隱患、制定整改方案、落實(shí)整改措施、總結(jié)檢查成效、建立長(zhǎng)效機(jī)制等重點(diǎn)工作環(huán)節(jié),并將檢查督辦貫穿于大檢查的全過程,實(shí)行“一票否決”。這次安全大檢查,對(duì)安全措施不到位的,該罰的要罰,對(duì)有重大問題不整改的,該撤職的要撤職,該關(guān)停的要關(guān)停。在追究責(zé)任中,謝絕說情,該追究的要追究到位,特別是那些把人命當(dāng)兒戲、要錢不要命的企業(yè)和單位,要鐵腕處罰,讓其付出沉重代價(jià)。

(二)要強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理。各級(jí)各部門和各企業(yè)要對(duì)照年初簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,進(jìn)一步細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù),做到任務(wù)到位、責(zé)任到人。今年的安全生產(chǎn)事故控制考核指標(biāo)已下達(dá),我市的指標(biāo)數(shù)是26人,其中工礦商貿(mào)指標(biāo)是8人,目前,我市工礦商貿(mào)死亡人數(shù)為4人,指標(biāo)已經(jīng)突破一半,壓力巨大。控制指標(biāo)已經(jīng)分解到各地各部門,市安委會(huì)辦公室要加強(qiáng)對(duì)控制指標(biāo)落實(shí)情況的統(tǒng)計(jì),對(duì)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)執(zhí)行情況及時(shí)通報(bào),嚴(yán)格落實(shí)預(yù)警和約談制度,嚴(yán)防各類事故發(fā)生。要嚴(yán)肅安全生產(chǎn)責(zé)任追究,對(duì)無視員工生命安全、造成生產(chǎn)安全事故的企業(yè),該關(guān)閉的堅(jiān)決依法關(guān)閉,該吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的堅(jiān)決依規(guī)吊銷,該停產(chǎn)整頓的堅(jiān)決停產(chǎn)整頓;對(duì)相關(guān)責(zé)任人該作司法處理的堅(jiān)決依法嚴(yán)懲,一定要讓違法業(yè)主付出沉重代價(jià),切實(shí)解決以往“守法成本高、違法成本低”的問題,要敢于碰硬,決不手軟,從嚴(yán)查處。

(三)要鐵腕打擊非法違法和違規(guī)違章生產(chǎn)行為。從今年發(fā)生的幾起事故原因分析,幾乎仍是由于非法違法生產(chǎn)、違規(guī)違章作業(yè)造成的,因此打非治違絕不能手軟。各地各部門要按照全國、全省“打非治違”工作推進(jìn)視頻會(huì)議總體部署及要求,對(duì)照市安委辦下發(fā)的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)方案,重點(diǎn)針對(duì)無照無證和證照不全生產(chǎn)、已關(guān)閉小礦小廠死灰復(fù)燃、拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令等違法行為,集中開展專項(xiàng)行動(dòng)。要認(rèn)真打好非煤礦山整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn),嚴(yán)厲打擊礦山領(lǐng)域非法違法建設(shè)和開采活動(dòng),依法取締和關(guān)閉無證開采、不具備安全生產(chǎn)條件和破壞生態(tài)的各類小礦山,全面提高礦山安全生產(chǎn)水平和安全保障能力。要針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、客運(yùn)安全監(jiān)管等難點(diǎn),繼續(xù)治理超員、超載、超速、超限和酒后駕車運(yùn)營(yíng),加快建立跨行業(yè)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,努力形成齊抓共管的工作格局。要繼續(xù)深化建筑施工、消防等其他行業(yè)和餐飲場(chǎng)所燃?xì)獍踩珜m?xiàng)治理,確保安全生產(chǎn)。要健全完善聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制,最大限度地集結(jié)執(zhí)法力量,按照“準(zhǔn)、狠、嚴(yán)”的要求,依法依規(guī)實(shí)施精確打擊、有力打擊、有效打擊,使非法違法和違規(guī)違章現(xiàn)象得到有效遏制。各地各部門要強(qiáng)化打擊非法違法行為的責(zé)任意識(shí),加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,對(duì)非法違法行為造成事故的,按照一再重申的“七個(gè)一律”進(jìn)行嚴(yán)懲嚴(yán)辦。

(四)要切實(shí)抓好各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。要開展礦山安全治本攻堅(jiān),督促礦山企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,落實(shí)防水患、防冒頂和運(yùn)輸事故等相應(yīng)措施,建立健全礦山安全長(zhǎng)效機(jī)制。要依法取締關(guān)閉非法違法開采的礦山,依法關(guān)閉經(jīng)限期整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山,限期關(guān)閉工藝、技術(shù)、裝備落后、不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的礦山。道路交通方面,要對(duì)照全省道路交通安全整治方案中確定的十大專項(xiàng)整治行動(dòng),制定具體實(shí)施方案,逐項(xiàng)細(xì)化目標(biāo)、分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、確定期限。要加強(qiáng)路面行車秩序管控力度,重點(diǎn)管好交通流量大、秩序亂、事故多發(fā)的危險(xiǎn)路段,形成對(duì)超速、超員、疲勞駕駛等嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為的高壓震懾態(tài)勢(shì)。要集中開展人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所、在建工程工地等三類場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治,全面排查整治火災(zāi)隱患。加大危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的專項(xiàng)整治力度,推行涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)自動(dòng)化改造工作。全面落實(shí)民爆物品的經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等各環(huán)節(jié)安全措施。嚴(yán)密防范建筑施工坍塌墜落以及農(nóng)業(yè)機(jī)械、水上交通、漁業(yè)船舶、冶金等其它各行業(yè)領(lǐng)域安全事故。各地、各部門都要從各自實(shí)際出發(fā),針對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的突出問題,認(rèn)真抓好專項(xiàng)整治,確保安全生產(chǎn)。

(五)要全力做好汛期安全生產(chǎn)工作。各地各部門要突出預(yù)防為主,加強(qiáng)監(jiān)督,組織開展汛期安全大檢查,以重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重大設(shè)施和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)檢查對(duì)象。要修訂完善各項(xiàng)防汛預(yù)案,對(duì)各種惡劣氣候和條件做充分的評(píng)估,做好搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資和器材的儲(chǔ)備工作,并加強(qiáng)演練,做到超前謀劃、周密部署,確保各項(xiàng)防汛措施落實(shí)到位。各礦山企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)雨季“三防”(防洪、防排水、防雷電)措施;危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè)要切實(shí)落實(shí)防洪預(yù)案,做好雷電安全工作。油庫、儲(chǔ)罐等重大危險(xiǎn)源要對(duì)保護(hù)接地裝置進(jìn)行全面檢查,雷雨天氣必須停止裝卸油料,必要時(shí)切斷電源;交運(yùn)、公安交警部門要強(qiáng)化對(duì)道路路面及相關(guān)安全設(shè)施的檢查,對(duì)可能出現(xiàn)山體滑坡、路面損壞的路段,要加強(qiáng)巡查,嚴(yán)密監(jiān)控;旅游景區(qū)、公路、水利水電及建筑施工單位,要對(duì)安全設(shè)施、圍堰、圍墻、堡坎、排架等構(gòu)筑物進(jìn)行全面排險(xiǎn)處理。在預(yù)警的強(qiáng)降雨期間,各重點(diǎn)建設(shè)施工項(xiàng)目一律停止施工作業(yè)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處

安全生產(chǎn),重在抓落實(shí)。各地、各部門、各單位要把實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為關(guān)系全局的重大責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí)。

(一)提高思想認(rèn)識(shí)。各地各部門要牢固樹立“安全發(fā)展”理念,充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性,進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo),把下半年的安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)擺上重要議事日程,從嚴(yán)落實(shí)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度、工作督查制度和責(zé)任追究制度,實(shí)行“全員、全過程、全方位”的安全管理,抓好各項(xiàng)措施的落實(shí),確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

(二)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要落實(shí)“三個(gè)層面”的責(zé)任,即政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門的監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)的主體責(zé)任。各地各部門要盡職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng),要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,并明確一名領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、“重量級(jí)”的同志分管安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。要教育、引導(dǎo)和督促企業(yè)自覺遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī),落實(shí)法定代表人安全生產(chǎn)責(zé)任制,認(rèn)真履行安全投入、安全培訓(xùn)、安全制度建設(shè)等方面的責(zé)任和義務(wù)。

(三)形成監(jiān)管合力。安委會(huì)辦公室要積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,及時(shí)召開各類協(xié)調(diào)會(huì)議,分析、部署、督促和檢查安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管及其它負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,都要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,既各負(fù)其責(zé),又互相配合,切實(shí)履行安全監(jiān)管職能,共同抓好安全生產(chǎn)工作。

(四)加強(qiáng)汛期值守。各級(jí)、各部門要加強(qiáng)汛期的安全防范工作,嚴(yán)格應(yīng)急值守,密切與氣象、水利、國土、住建、交通等部門的聯(lián)系,建立健全聯(lián)動(dòng)和協(xié)同應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的機(jī)制,確保信息和調(diào)度指令的暢通,及時(shí)掌握水情及自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息,及早采取防災(zāi)避險(xiǎn)措施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)守崗位,靠前指揮,一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,并在第一時(shí)間開展救援并上報(bào),最大限度地減少損失和影響。

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