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一、我市陶瓷產(chǎn)業(yè)已初步具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的基本特征

產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定產(chǎn)業(yè)（相同產(chǎn)業(yè)或關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)）的企業(yè)根據(jù)縱向?qū)I(yè)化分工以及橫向競(jìng)爭(zhēng)和合作的關(guān)系，大量集聚于某一特定區(qū)域而形成的具有集聚效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)群體。根據(jù)調(diào)查，我刑沾剎稻?/SPAN>30多年的發(fā)展，已初步具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的基本特征，應(yīng)大力扶持，使之成為我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群之一。

1、具有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，基礎(chǔ)較好

目前，全市擁有各類陶瓷企業(yè)160余家，周圍還分布著原料加工、焦化、包裝、運(yùn)輸、銷售等為之服務(wù)的企業(yè)近200家。有16家企業(yè)通過了ISO9002國際質(zhì)量體系認(rèn)證，42家企業(yè)在英特網(wǎng)上開辟了網(wǎng)頁。全市陶瓷企業(yè)年生產(chǎn)能力達(dá)40萬噸，固定資產(chǎn)投資逾10億元，從業(yè)人員達(dá)2萬余人，工業(yè)陶瓷占全國市場(chǎng)份額70%左右。2004年陶瓷產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近12億元，完成稅收7000余萬元。其中湘東區(qū)去年陶瓷產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億余元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的1/4強(qiáng)，完成稅收6000余萬元。陶瓷產(chǎn)業(yè)在縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)中已起著支撐作用，具有發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中，縣域產(chǎn)業(yè)特色比較分明

我市陶瓷產(chǎn)業(yè)主要集聚在湘東區(qū)、沿320國道和縣級(jí)主要公路兩旁，企業(yè)數(shù)量占總數(shù)的90%，已形成了湘東鎮(zhèn)博宏工業(yè)小區(qū)、下埠潘塘工業(yè)小區(qū)、下埠杞木工業(yè)小區(qū)、下埠木馬工業(yè)小區(qū)、臘市全興工業(yè)小區(qū)等產(chǎn)業(yè)基地和湘東鎮(zhèn)、下埠鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中下埠鎮(zhèn)因陶瓷企業(yè)較為集中（80余家）、發(fā)展歷史較久、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，被國家發(fā)改委命名為“工業(yè)陶瓷之鄉(xiāng)”。全市陶瓷行業(yè)銷售人員有2000余人，專門銷售公司達(dá)百余家，銷售網(wǎng)點(diǎn)遍布全國，部分產(chǎn)品已打入國際市場(chǎng)，去年出口創(chuàng)匯達(dá)600萬美元。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群理論表明，我市陶瓷產(chǎn)業(yè)松散型市場(chǎng)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)基地相銜接的市場(chǎng)體系已基本形成。

3、有一批本土人才和熟練技術(shù)工人

早在1970年，我市第一家工業(yè)陶瓷企業(yè)——下埠橫溪工業(yè)瓷廠落戶湘東，距今已有35年的歷史。35年來，陶瓷工業(yè)迅速發(fā)展，為我們培養(yǎng)了一大批懂經(jīng)營、會(huì)管理的本土企業(yè)家和熟練技術(shù)工人。在湘東，40歲以上的男勞動(dòng)力沒有不知道陶瓷技術(shù)的，為陶瓷產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展提供了人才保障。

二、存在的問題和困難

我市陶瓷產(chǎn)業(yè)雖然基礎(chǔ)比較好，但離集群所帶來的區(qū)域效應(yīng)還有很大的差距，面臨的困難和問題不少，主要表現(xiàn)在：

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，聚集效應(yīng)不強(qiáng)

一是規(guī)模以上企業(yè)少，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用和輻射能力不強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，湘東區(qū)年銷售收入在1000萬元以上的陶瓷企業(yè)僅16家，只占陶瓷企業(yè)總數(shù)的10%左右，年銷售收入在5000萬元以上的只有6家，上億元的還沒有。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以中低檔為主，缺少有影響的品牌，缺乏市場(chǎng)效應(yīng)。陶瓷產(chǎn)業(yè)主要集中于對(duì)資源的粗加工上，主要產(chǎn)品為工業(yè)瓷砂、瓷球、瓷環(huán)等，科技含量較低、附加值低，個(gè)性化的產(chǎn)品也較為缺乏。據(jù)調(diào)查，目前市場(chǎng)上較為有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品為高鋁瓷球，但我市還處于試產(chǎn)階段。三是企業(yè)“小而全”、“大而全”，分工不明顯，缺少內(nèi)部動(dòng)力。我市陶瓷產(chǎn)業(yè)跟風(fēng)仿效現(xiàn)象嚴(yán)重，造成大量的低水平重復(fù)建設(shè)，專業(yè)化分工和社會(huì)化協(xié)作水平很低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)嚴(yán)重趨同。據(jù)調(diào)查，85%以上的企業(yè)生產(chǎn)同一類型的產(chǎn)品，相似度在90%以上，沒有一家企業(yè)生產(chǎn)“人無我有”的個(gè)性化產(chǎn)品。四是無序競(jìng)爭(zhēng)激烈。據(jù)調(diào)查，企業(yè)認(rèn)為存在過渡（不正當(dāng)或惡性）競(jìng)爭(zhēng)的占97%，認(rèn)為在產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)存在過渡競(jìng)爭(zhēng)的占90%，為了獲取市場(chǎng)份額，企業(yè)之間互相壓價(jià)銷售，甚至低于成本價(jià)銷售。比如中鋁球由原先的2500元/噸，降至現(xiàn)在1500元/噸，有的甚至更低，企業(yè)幾乎沒有利潤。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于相互壓價(jià)，陶瓷產(chǎn)品的銷售價(jià)格平均下降了500—3000元/噸，年利潤損失達(dá)4000萬元以上。

2、產(chǎn)業(yè)鏈條短，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

我市陶瓷產(chǎn)品以終端產(chǎn)品為主，基本上沒有產(chǎn)業(yè)鏈條，因而無法采取分包、委托、轉(zhuǎn)讓、訂購等方式對(duì)其生產(chǎn)過程進(jìn)行分拆。在產(chǎn)業(yè)的上游，近一半的原材料靠從貴州、河南等地購買，去年全市購進(jìn)高嶺土達(dá)18萬噸，購進(jìn)煤炭達(dá)16萬噸，占燃原料總需求量的50%以上，陶瓷機(jī)械設(shè)備主要從湖南株洲、湘潭購進(jìn)。同時(shí)，市場(chǎng)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)聯(lián)系不緊密，市場(chǎng)功能不齊全，市場(chǎng)反映不靈敏，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向作用不強(qiáng)，外部市場(chǎng)開拓主要依賴銷售公司，靠銷售人員找市場(chǎng)。

3、企業(yè)機(jī)制不活，管理和經(jīng)營手段單一

大多數(shù)陶瓷企業(yè)源于原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，由私人買斷后，對(duì)企業(yè)實(shí)行家庭式管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，采用股份合作制的企業(yè)僅25家，占企業(yè)總數(shù)的15.6%。在這些股份制企業(yè)中，也沒有嚴(yán)格按股份制的形式來運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)的形式單一，管理和經(jīng)營手段簡(jiǎn)單粗放，企業(yè)難以發(fā)展壯大，有的企業(yè)最后不得不拆股。比如五星陶瓷廠開始是由5位股東出資創(chuàng)建的，但由于管理方式和方法落后，企業(yè)矛盾重重，難以繼續(xù)維持下去，最后由一位股東出資買斷其余股份，企業(yè)才存活下來。

4、服務(wù)支撐體系不完善

一是缺乏企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)經(jīng)營管理者和職工缺乏培訓(xùn)和引導(dǎo)。二是缺乏技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。企業(yè)基本上沒有建立完善的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，與科研院校的合作研發(fā)也在減弱。據(jù)調(diào)查，近三年來，從科研院校得到的新技術(shù)、新產(chǎn)品僅為10項(xiàng)，能提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的幾乎沒有。三是缺乏市場(chǎng)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。企業(yè)對(duì)整個(gè)市場(chǎng)行情缺乏了解，信息閉塞。尤其是對(duì)國外市場(chǎng)知之甚少，市場(chǎng)開拓能力差，還沒有一家企業(yè)擁有自營出口權(quán)。

三、我市陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景分析判斷

在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)業(yè)集群已成為一種十分重要的經(jīng)濟(jì)組織形式，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象十分明顯，無論是高科技產(chǎn)業(yè)集群，還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群都取得了巨大成功。如美國大約有380個(gè)跨產(chǎn)業(yè)部門的企業(yè)集群，它們雇傭了57%的勞動(dòng)力，產(chǎn)值總額達(dá)到了全國總產(chǎn)值的80%，創(chuàng)造了61%的國民產(chǎn)出。在我國廣東、浙江、福建等地區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群也成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。最新出版的《2005年城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書》認(rèn)為：“產(chǎn)業(yè)集群所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)集群已成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要源泉和發(fā)動(dòng)機(jī)”。因此，今后及未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，主要是產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)。我市陶瓷產(chǎn)業(yè)具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的條件和優(yōu)勢(shì)，只要加大扶持力度，就完全有可能把它培育成區(qū)域陶瓷生產(chǎn)基地和出口基地。其理由是：

1、從市場(chǎng)供求狀況來分析

①從需求來看。世界主要陶瓷生產(chǎn)國家的產(chǎn)品大多為建筑陶瓷、日用生活陶瓷、工藝美術(shù)陶瓷和科技含量高、附加值高的精密陶瓷、電子陶瓷等，其工業(yè)陶瓷所占比重不多。而我國工業(yè)陶瓷以中低檔、粗加工產(chǎn)品為主，與國外優(yōu)勢(shì)企業(yè)相比，產(chǎn)品具有很大的互補(bǔ)性。并且我國的陶瓷產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品成本較低，在國際市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。據(jù)國家有關(guān)資料顯示，隨著發(fā)達(dá)國家資源型、污染型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，國外工業(yè)陶瓷市場(chǎng)容量越來越大。這樣，國外市場(chǎng)就為國內(nèi)陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。從國內(nèi)市場(chǎng)來看，由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈迅速向制藥、環(huán)保、建材、包裝等領(lǐng)域延伸，其用途十分廣泛。據(jù)調(diào)查，目前國內(nèi)工業(yè)陶瓷市場(chǎng)容量約為18億左右，今后一段時(shí)期，可望保持10%—15%的增長幅度，即在未來5年內(nèi)，工業(yè)陶瓷市場(chǎng)容量可望達(dá)到30億元以上。因此，只要我們鞏固好國內(nèi)市場(chǎng)，同時(shí)大力開拓國外市場(chǎng)，我市陶瓷工業(yè)需求前景看好。

②從供給來看。全國工業(yè)陶瓷主要供給地有江西萍鄉(xiāng)、湖南、河北、福建等地，形成了四家競(jìng)爭(zhēng)的格局。我市去年工業(yè)陶瓷產(chǎn)值近12億元，銷售收入達(dá)11億余元，產(chǎn)銷率達(dá)95%以上，已占據(jù)全國市場(chǎng)的70%，其中工業(yè)瓷占50%，化工填料占80%，可以說，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中已占主導(dǎo)地位。今后，只要我們注意調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品檔次和科技含量，完全可以在國內(nèi)外高中檔陶瓷市場(chǎng)贏得主動(dòng)。

2、從我市陶瓷工業(yè)發(fā)展條件來分析

①從資源狀況來看。高嶺土是陶瓷產(chǎn)業(yè)的主要原料之一，是陶瓷企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提。我市高嶺土主要分布在本市的南坑鎮(zhèn)，其特點(diǎn)是儲(chǔ)量大、高品位礦少、貧礦多。2004年高嶺土產(chǎn)量達(dá)100.83萬噸，但因鋁含量較低，資源利用率僅為18%。還需從外地購進(jìn)高品位的瓷土才能滿足企業(yè)需求。總體上看，高嶺土原料市場(chǎng)廣闊，完全可以滿足工業(yè)陶瓷發(fā)展需要，但對(duì)于產(chǎn)品檔次低、資源消耗大、附加值低的企業(yè)要嚴(yán)格控制。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)要加大技改力度，變粗加工為精細(xì)深加工，不斷提高產(chǎn)品附加值，降低資源消耗。

②從能源狀況來看。陶瓷工業(yè)的主要能源是煤炭。萍鄉(xiāng)煤炭能源的特點(diǎn)是儲(chǔ)量豐富，以低質(zhì)煤為主。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市工業(yè)陶瓷每年耗煤約為32萬噸，其中需從外地購進(jìn)熱值在5000大卡以上煤炭16萬噸。隨著倒焰窯改造的加快，更多的企業(yè)將使用焦?fàn)t煤氣或煤氣發(fā)生爐，將大大增加對(duì)高熱值煤炭的需求。因此，隨著能源的緊缺，能源對(duì)陶瓷工業(yè)的影響將逐步加大。

③從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來看。擁有較高的市場(chǎng)占有率，為陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)；近300家生產(chǎn)企業(yè)和配套企業(yè)為陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了生產(chǎn)加工基礎(chǔ)；已融入群眾日常生活的陶瓷文化，為加快陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了深厚的文化基礎(chǔ)，擁有一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊(duì)伍和大批熟練技術(shù)職工，為陶瓷產(chǎn)業(yè)奠定了人才基礎(chǔ)。

綜合以上分析，我市陶瓷產(chǎn)業(yè)既有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，只要我們正視困難，揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，聚勢(shì)而為，就一定能把我市陶瓷產(chǎn)業(yè)打造成充滿生機(jī)和活力的產(chǎn)業(yè)，成為全國的工業(yè)陶瓷生產(chǎn)基地和出口基地。

四、幾點(diǎn)建議

根據(jù)對(duì)我市陶瓷產(chǎn)業(yè)的基本情況以及發(fā)展前景的分析，為促進(jìn)我市陶瓷產(chǎn)業(yè)集群快速健康發(fā)展，特提出如下幾點(diǎn)建議：

1、盡快制定陶瓷產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃

規(guī)劃的思路、檔次直接影響和決定著集群培植的成敗，影響集群品位的高低。加快陶瓷產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，必須以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，強(qiáng)化規(guī)劃功能，合理引導(dǎo)，提升產(chǎn)業(yè)集群集中度。一是要堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則。要將陶瓷產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃相銜接，使產(chǎn)業(yè)集群得到更多的政策支持和更大的發(fā)展空間。在抓好總體規(guī)劃的同時(shí)，要盡快編制完成我市陶瓷產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。二要明確產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展思路和目標(biāo)。即堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，高新技術(shù)為支撐，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)為重點(diǎn)，形成專業(yè)化分工和社會(huì)化協(xié)作的集群網(wǎng)絡(luò)，營造富有生機(jī)和活力的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，培育集中度更高，核心技術(shù)、品牌效應(yīng)與營銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)更加明顯、競(jìng)爭(zhēng)力更加突出的陶瓷產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)通過3—5年的努力，使陶瓷產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25億以上。三是明確具體可行的政策措施，重點(diǎn)解決以下問題：①在市、湘東區(qū)經(jīng)貿(mào)委內(nèi)設(shè)立陶瓷服務(wù)辦公室，其具體職責(zé)是：制定陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策規(guī)章，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)和指導(dǎo)，規(guī)范產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序，對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序行為進(jìn)行懲戒。②設(shè)立陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)陶瓷新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)。設(shè)立專戶，封閉運(yùn)行，專款專用。資金來源從陶瓷企業(yè)稅收中按比例抽取。

2、面向市場(chǎng)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

我市陶瓷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一已成為制約產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要因素。因此，我們必須抓住當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇期，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。一是要加快上下游產(chǎn)業(yè)建設(shè)，形成上中下游相聯(lián)結(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈，形成一至兩個(gè)產(chǎn)業(yè)品牌。在產(chǎn)業(yè)的上游，要在陶瓷企業(yè)集中區(qū)發(fā)展煉焦企業(yè)，為陶瓷企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的煤氣資源；以現(xiàn)有機(jī)械加工企業(yè)為基礎(chǔ)，引導(dǎo)生產(chǎn)陶瓷機(jī)械設(shè)備，解決設(shè)備購買、維修問題。在產(chǎn)業(yè)下游，引導(dǎo)產(chǎn)品向精細(xì)深加工方面發(fā)展，提高產(chǎn)品的附加值。同時(shí)，大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和支持諸如信息、運(yùn)輸、金融中介等服務(wù)配套企業(yè)，提高服務(wù)業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度。二是要改善產(chǎn)品技術(shù)結(jié)構(gòu)，建立松散型產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。要對(duì)現(xiàn)有陶瓷生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行“脫胎換骨”式的優(yōu)化升級(jí)。重點(diǎn)是構(gòu)建兩個(gè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。即公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)集群關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。建議由政府牽頭，陶瓷企業(yè)為主體，建立陶瓷產(chǎn)品研發(fā)中心；以骨干企業(yè)為主體，高校和科研院所為依托，圍繞陶瓷產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展選擇技術(shù)攻關(guān)課題，組織行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、工藝的研究開發(fā)，建立產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新體系。三是要加快組織結(jié)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)陶瓷企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，組建企業(yè)集團(tuán)。重點(diǎn)加強(qiáng)啟才陶瓷廠、五星陶瓷廠、萍鄉(xiāng)市化工填料有限公司、唯高陶瓷廠、超越瓷廠等規(guī)模企業(yè)的培育和扶持，引導(dǎo)他們通過融資擴(kuò)張、聯(lián)合兼并等方式，實(shí)現(xiàn)裂變式、突變式發(fā)展。在條件成熟的時(shí)候，以這些規(guī)模企業(yè)為基礎(chǔ)，組建陶瓷工業(yè)集團(tuán)公司。

3、建立產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)相聯(lián)結(jié)的市場(chǎng)體系

我市陶瓷產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)存在“聚”而不“群”現(xiàn)象，沒有形成相互關(guān)聯(lián)、相互依存的專業(yè)化分工協(xié)作體系，關(guān)鍵在于市場(chǎng)不發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)聯(lián)接不緊密。因此，必須著力培育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，完善市場(chǎng)功能。一是要建立陶瓷專業(yè)市場(chǎng)。建議以湘東贛西大市場(chǎng)為重點(diǎn)，把陶瓷產(chǎn)業(yè)的原材料、輔助材料以及機(jī)器設(shè)備等納入市場(chǎng)經(jīng)營，打造陶瓷專業(yè)市場(chǎng)。二是要著力完善市場(chǎng)功能。要把面向整個(gè)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)市場(chǎng)、信息服務(wù)市場(chǎng)、金融服務(wù)等中介組織納入市場(chǎng)中，使各種產(chǎn)業(yè)要素都在專業(yè)市場(chǎng)中聚集?？梢越⑻沾僧a(chǎn)業(yè)集群專門網(wǎng)站，介紹行業(yè)動(dòng)態(tài)，本地產(chǎn)品信息以及推介新產(chǎn)品、新技術(shù)等。三是要積極開拓國內(nèi)外市場(chǎng)。進(jìn)一步鞏固國內(nèi)市場(chǎng)，積極開拓新的市場(chǎng)領(lǐng)域。同時(shí)，要進(jìn)一步擴(kuò)大商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，在產(chǎn)品主要銷售地建立辦事處，以便及時(shí)了解掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。要通過走出去、請(qǐng)進(jìn)來，利用各種展銷會(huì)、博覽會(huì)、商洽會(huì)，加大產(chǎn)品宣傳推介力度。建立松散型的湘東陶瓷出口總公司，要大力開展面向拉美、非洲、中東、東歐等新興國際市場(chǎng)的拓展活動(dòng)?？傊ㄟ^市場(chǎng)建設(shè)，形成以產(chǎn)業(yè)建市場(chǎng)，以市場(chǎng)促產(chǎn)業(yè)，內(nèi)外結(jié)合，機(jī)制靈活，信息暢通的市場(chǎng)體系。公務(wù)員之家版權(quán)所有

4、加大扶持力度，為培育產(chǎn)業(yè)集群提供良好的政策環(huán)境

產(chǎn)業(yè)集群說到底是產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈在企業(yè)空間上的聚集，這種聚集現(xiàn)象必須要有適宜的外部政策環(huán)境作保證。當(dāng)前，要重點(diǎn)解決以下幾個(gè)問題。一是要解決用地難的問題。由于國家宏觀調(diào)控，用地難已成為制約企業(yè)發(fā)展的重要因素之一。對(duì)此，我們建議，在規(guī)劃范圍內(nèi)的陶瓷企業(yè)用地要采取更加靈活的政策，可采取未批先用、邊批邊用的辦法，為陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的土地資源。與此同時(shí)，要簡(jiǎn)化辦事程序和手續(xù)，降低用地費(fèi)用，尤其是對(duì)于土地出讓金，市級(jí)財(cái)政要給予陶瓷企業(yè)享有縣級(jí)開發(fā)區(qū)的政策。二是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家和職工的培訓(xùn)。要引導(dǎo)扶持各種教育機(jī)構(gòu)面向陶瓷產(chǎn)業(yè)開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)。萍鄉(xiāng)高?？梢蚤_設(shè)陶瓷專業(yè)班，為企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才；社會(huì)其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如職業(yè)學(xué)校、技校等可以開展面向職工的技術(shù)人員培訓(xùn)。三是發(fā)揮行協(xié)對(duì)公共政策的推動(dòng)作用，使協(xié)會(huì)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和行業(yè)自律作用，積極為政府公共政策的制定作參謀，加強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)的規(guī)范自律，提高誠信，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，制止無序惡性競(jìng)爭(zhēng)，有效推動(dòng)集群經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一要健全制度。以企業(yè)誠信為突破點(diǎn)，以強(qiáng)化約束監(jiān)督、促進(jìn)誠信經(jīng)營為目標(biāo)，建立行業(yè)信用管理和服務(wù)制度，建立完善行業(yè)信用檔案，開展服務(wù)聯(lián)合誠信和企業(yè)評(píng)估（評(píng)級(jí)），加強(qiáng)企業(yè)信用自律，建立失信懲戒制度。二要加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持。一方面，政府對(duì)陶瓷協(xié)會(huì)給予一定補(bǔ)貼，為協(xié)會(huì)開展會(huì)務(wù)活動(dòng)創(chuàng)造一定物質(zhì)條件。另一方面，政府要把部分職能下放到協(xié)會(huì)，擴(kuò)大其職能，樹立權(quán)威，如：質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量認(rèn)證等。通過行業(yè)協(xié)會(huì)的運(yùn)作，達(dá)到行業(yè)自律、規(guī)范市場(chǎng)秩序、維護(hù)行業(yè)內(nèi)企業(yè)合法權(quán)益、引導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)的作用。四是要建立信用擔(dān)保中心。由政府設(shè)立專項(xiàng)資金，為企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)。