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一、建設(shè)部門的特點(diǎn)及重要性公務(wù)員之家版權(quán)所有

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展給建筑業(yè)帶來(lái)生機(jī)和活?。建筑业灾k試蠢謾⒒肪辰ㄉ韜蛻緇峋梅⒄溝確矯娓河兄匾姑?，矄决要为删l嶠ㄔ旄骼喙っ窠ㄖ團(tuán)涮咨枋?，而且还蕮屚动盟G托幸擔(dān)哂薪洗蟮木鴕等萘?。近几妮彫中国建筑队伍已超?SPANlang=EN-US>2000萬(wàn)人，約占全國(guó)就業(yè)人數(shù)的6％。每增加10000平方米建筑安裝工程量，可直接間接增加就業(yè)人員1000人左右。到2004年，我市建筑施工企業(yè)14家，其中總承包企業(yè)5家，專業(yè)分包企業(yè)4家，勞務(wù)分包企業(yè)3家，2家構(gòu)件廠。建筑業(yè)年總產(chǎn)值2億多元，有職工2000余人，年施工10萬(wàn)平方米以上。

很少有人意識(shí)到，建筑業(yè)，包括新建筑和建筑物的重修（在我國(guó)還增加了住戶對(duì)房屋的精裝修），形成國(guó)家最大的生產(chǎn)能力。（中國(guó)，1952年占3.2%，1978年占3.8%，到1997年則上升到6.7%），并提供了將近1000萬(wàn)個(gè)專業(yè)的和貿(mào)易的就業(yè)機(jī)會(huì)（在中國(guó)，許多農(nóng)村勞動(dòng)力也轉(zhuǎn)向建筑業(yè)--1985年1130.1萬(wàn)人，1997年2372.7萬(wàn)人，其中未包括與建筑材料相關(guān)的行業(yè)以及進(jìn)入家裝市場(chǎng)的農(nóng)村人口）。全國(guó)50%以上的可再生產(chǎn)的財(cái)富是投入到建設(shè)設(shè)施之中的。由于建筑業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的顯著影響，因此，只要在建筑設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行中對(duì)提高資源利用率做少量改變，就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)繁榮和環(huán)境改善起到重要的作用！公務(wù)員之家版權(quán)所有

二、建設(shè)部門的管理機(jī)構(gòu)

市建設(shè)局下設(shè)：工程質(zhì)量監(jiān)督站、建設(shè)安全監(jiān)察站、建筑管理股、規(guī)劃管理辦公室、房產(chǎn)管理辦公室、，負(fù)責(zé)相關(guān)的建筑業(yè)管理事務(wù)，這為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)，建立競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)體系，使建筑施工企業(yè)能在建筑市場(chǎng)中公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，發(fā)展?fàn)畲筇峁┝擞辛ΡＷC。園林管理處負(fù)責(zé)全市綠化工程。環(huán)衛(wèi)管理處負(fù)責(zé)全市市容市貌的整潔。

三、建設(shè)部門對(duì)環(huán)境的危害

建筑環(huán)境是人類活動(dòng)對(duì)資源影響的一個(gè)非常明顯的例子。世界1/6凈水供應(yīng)給建筑，建筑消耗掉1/4的木材，消耗掉2/5的材料與能量。同時(shí)建筑結(jié)構(gòu)也影響水域、空氣質(zhì)量以及社會(huì)群體的結(jié)構(gòu)等較大的范圍。建筑業(yè)過(guò)度地破壞自然土壤、破壞自然徑流和地下水蓄存能力，將導(dǎo)致洪水或水資源干涸（例如河水、泉水?dāng)嗔鳎叵滤唤档蛯?dǎo)致的地面沉降）和加重水污染。在城鎮(zhèn)發(fā)展和建設(shè)中應(yīng)該考慮土壤科學(xué)家的意見(jiàn)和建議。建筑業(yè)平整土地和挖土對(duì)土壤的擾動(dòng)將加速侵蝕40000倍。土壤貧瘠化和砂化將影響其保水、蓄水能力，變得更容易流失和被侵蝕。

全市建筑施工由于技術(shù)裝備參差不齊，有的打樁機(jī)、發(fā)電機(jī)、震搗機(jī)、世割機(jī)的噪聲嚴(yán)重?cái)_民，群眾反映強(qiáng)烈。建筑施工過(guò)程中產(chǎn)生的粉塵和施工材料運(yùn)輸過(guò)程中污染道路而產(chǎn)生的二次揚(yáng)塵，污染了市容環(huán)境。施工不當(dāng)，導(dǎo)致周圍地基塌陷的事故也有發(fā)生。

四、環(huán)境危害對(duì)建設(shè)部門的影響

我市位于中國(guó)的東北部，所以主要是氣象因素對(duì)建設(shè)部門的影響較大。夏季高溫、下雨，冬季冰凌凍害，既影響施工進(jìn)度、施工安全，又影響施工質(zhì)量。我市雖位于地震帶上，但由于地質(zhì)原因，地震對(duì)建筑施工影響不大，近年新建建筑都設(shè)有抗震設(shè)施。

五、建筑業(yè)對(duì)環(huán)境資源的使用

建筑業(yè)需要土地資源、電力資源、水資源、還需要大量的水泥、鋼材、木材和磚瓦灰砂石。除了鋼材以外，其余材料基本上都能自給自足。

六、促進(jìn)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展

1、全方位確保工民建筑建設(shè)質(zhì)量。到2006年一次交驗(yàn)合格率達(dá)90％，其中優(yōu)良品率達(dá)到35％，解決滲漏、質(zhì)量粗糙等質(zhì)量通病，加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理和質(zhì)量保證體系。提高設(shè)計(jì)水平和建筑質(zhì)量，確保工民建筑的結(jié)構(gòu)安全和使用功能。

2、發(fā)展建筑構(gòu)配件和制品的專業(yè)化、工廠化生產(chǎn)，提高現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械化水平，改善勞動(dòng)條件，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。到2000年，施工企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)3％～5％，手工勞動(dòng)產(chǎn)量壓縮30％。

3、積極開(kāi)發(fā)和采用可降低能耗和物料消耗的新型技術(shù)與材料，到2006年，建筑業(yè)的能耗和物耗率分別比1996年降低10％和40％左右。

4、對(duì)建筑設(shè)計(jì)、施工安裝人員進(jìn)行節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)培訓(xùn)。利用大眾傳播媒介對(duì)居民進(jìn)行合理利用能源的知識(shí)和技能教育。

5、建設(shè)一批居住質(zhì)量高、居室熱環(huán)境好的節(jié)能建筑示范單體和示范建筑區(qū)，采用高效保溫材料達(dá)40％。

6、對(duì)現(xiàn)有采暖建筑有計(jì)劃地進(jìn)行分批節(jié)能改造，提高能源利用效率。

7、這幾年房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是不可持續(xù)的。據(jù)很多專家的調(diào)查，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的自有資金只占到開(kāi)發(fā)資金的20％，這20％甚至還包括買房者的預(yù)付款。很多房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)是靠著拿到土地以后向銀行貸款搞開(kāi)發(fā)，這樣的模式不能全盤否定，但凡事不能過(guò)度。大多數(shù)購(gòu)房者，所付房款的75％甚至80％都是靠銀行貸款。這樣，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資金的80％是來(lái)自于銀行，購(gòu)房者購(gòu)房資金的75％以上來(lái)自于銀行，說(shuō)明我們的購(gòu)房需求帶有很大的虛假性，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了居民的實(shí)際承受能力，房?jī)r(jià)實(shí)際上是被銀行抬起來(lái)的。加上前一段資本市場(chǎng)不景氣，社會(huì)資金從股票市場(chǎng)撤出來(lái)，到房地產(chǎn)市場(chǎng)投資或投機(jī)，還有賭人民幣升值的境外熱錢進(jìn)來(lái)以后，也有相當(dāng)數(shù)量進(jìn)入房市。各種因素作用在一起，使得房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，進(jìn)一步刺激了普通消費(fèi)者買漲不買跌的心理，盲目跟進(jìn)。這樣多種合力造成了房地產(chǎn)業(yè)的表面繁榮，繁榮背后則潛伏著巨大的危機(jī)。中央看到了這個(gè)危機(jī)，去年開(kāi)始逐步抓，今年更加大了力度。房?jī)r(jià)是用各種手段控制住了，消費(fèi)者的購(gòu)房行為趨于理性，部分開(kāi)發(fā)商資金鏈斷裂、破產(chǎn)是可能的。由于房地產(chǎn)行業(yè)是暴利行業(yè)，這幾年進(jìn)來(lái)的人特別多，現(xiàn)在正是房地產(chǎn)業(yè)整合的時(shí)機(jī)。那些皮包公司式的開(kāi)發(fā)公司是沒(méi)有出路的，必須要把它淘汰出去，要逐漸整合出來(lái)具有比較規(guī)模的品牌企業(yè)，這是將來(lái)房地產(chǎn)業(yè)的出路。

8、建設(shè)緊湊新城鎮(zhèn)，是城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，理性開(kāi)發(fā)土地。在現(xiàn)有城市用地內(nèi)開(kāi)發(fā)不僅可減少市政基礎(chǔ)設(shè)施投入，還有利于降低公共服務(wù)成本、保護(hù)耕地。緊湊新城鎮(zhèn)鼓勵(lì)在現(xiàn)有城市用地基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)新區(qū)以前，規(guī)劃應(yīng)做詳細(xì)論證。

全面規(guī)劃與適應(yīng)社會(huì)發(fā)展原則。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃注重空間實(shí)體規(guī)劃。緊湊新城鎮(zhèn)更注重對(duì)城市資源的全面統(tǒng)籌以及對(duì)社會(huì)問(wèn)題的充分研究與把握。

人與自然和諧及生態(tài)建設(shè)原則。緊湊新城鎮(zhèn)主張?jiān)O(shè)立禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域，保護(hù)空地農(nóng)田，設(shè)立自然景觀和重要的環(huán)境保護(hù)區(qū)。

步行與公共交通優(yōu)先原則。緊湊新城鎮(zhèn)可以減少城市交通路程及能源消耗，同時(shí)為發(fā)展公共交通創(chuàng)造基本的人口密度，營(yíng)造健康生活。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展復(fù)合功能原則。緊湊新城鎮(zhèn)主張以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭，堅(jiān)持混合使用土地，避免建設(shè)單一功能區(qū)域，盡量減少對(duì)區(qū)域外城市功能的依賴，減少出行時(shí)間和距離。

公眾參與原則。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入社會(huì)政策時(shí)代，緊湊新城鎮(zhèn)主張積極的公眾參與，尤其是在城市更新改造中，未能征得相關(guān)居民同意的開(kāi)發(fā)是不可持續(xù)性的表現(xiàn)。

特色建設(shè)原則。緊湊新城鎮(zhèn)鼓勵(lì)形成自己的特色，無(wú)論是環(huán)境特色、產(chǎn)業(yè)特色、建設(shè)風(fēng)格、交通方式、文化體育節(jié)慶活動(dòng)等。一個(gè)有特色的新城鎮(zhèn)不僅增加居民的自豪感、歸屬感，更是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要要素。

政策穩(wěn)定與法制化原則。緊湊新城鎮(zhèn)不是一屆政府甚至一代人能夠完成的事業(yè)，朝令夕改是我們當(dāng)今城市建設(shè)最大的問(wèn)題之一。建一棟樓是百年基業(yè)，建一個(gè)城市則是千秋偉業(yè)。應(yīng)依靠法律保證緊湊新城鎮(zhèn)的方針得以長(zhǎng)久貫徹執(zhí)行。