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規(guī)范鑄就方圓

——永清縣司法局爭創(chuàng)一流司法行政機(jī)關(guān)紀(jì)實(shí)

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永清縣司法局現(xiàn)有工作人員人，自××年以來，克服經(jīng)費(fèi)短缺、人員不足、條件艱苦等困難，不斷開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，先后被省司法廳記集體二等功，在全市率先被省人事廳、司法廳評為“全省優(yōu)秀司法局”；還先后獲得全市司法行政系統(tǒng)信息工作、紀(jì)檢監(jiān)察、政治思想等個(gè)單項(xiàng)第一，還曾因率先推出“人民調(diào)解工作十心十法”而聞名全國。

今年初，地處經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后地區(qū)的永清縣司法局響亮提出，要爭創(chuàng)全省一流司法局。半年多過去了，他們的爭創(chuàng)情況怎么樣呢？筆者近日從永清縣司法局——月份總結(jié)大會(huì)上了解到，由于深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和狠抓規(guī)范執(zhí)法行為專項(xiàng)整改活動(dòng)，永清縣司法局整體工作呈現(xiàn)出“三升一降”良好態(tài)勢。即民間糾紛收結(jié)案比大幅上升，達(dá)％，同比上升％，超過歷年最好成績；法律服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升，全局共辦結(jié)法律服務(wù)案件件，未出現(xiàn)一例違法違紀(jì)違規(guī)案件，案件處理總體效果大幅度提升。普法效果大幅度提升，司法局一改填鴨式的普法模式，采取普治結(jié)合，以治促普的方法，同時(shí)開辟了電視臺(tái)“法制天地”互動(dòng)欄目，使居民學(xué)法用法熱情高漲，普法效果大幅度提升。信訪投訴大幅下降，涉法信訪下降，全市納入政法委督辦的集中處理的涉法上訪案件永清縣司法局為零，此項(xiàng)工作居全省前列?？梢哉f，爭創(chuàng)活動(dòng)取得了突出成果。

找準(zhǔn)差距

結(jié)收案比較低，辦案效率不高，是永清縣司法局在爭創(chuàng)活動(dòng)中找出的主要問題之一。為此，他們首先從修改崗位目標(biāo)責(zé)任制入手，增加對一線辦案人員的獎(jiǎng)懲額度；其次，對案件辦理過程實(shí)行全過程動(dòng)態(tài)公開流程管理和監(jiān)督，對個(gè)別辦案效率滯后干警和法律服務(wù)人員及時(shí)亮出“黃牌”警示；第三，逐月通報(bào)收結(jié)案情況，展開崗位辦案效率排名競賽。結(jié)果，僅用半年多時(shí)間，就使這個(gè)問題得到較好克服。今年第三季度該局案件結(jié)收案比達(dá)到，其中六月和七月超過，排名全省司法行政系統(tǒng)前列。

爭創(chuàng)一流司法行政機(jī)關(guān)，只有找準(zhǔn)自己存在的問題，明白自己的差距，才能制訂出實(shí)在的奮斗目標(biāo)，也才能使?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)有明確的追趕方向。永清縣司法局黨組一班人是這樣想的，也是這樣做的。他們利用開展先進(jìn)性教育和規(guī)范執(zhí)法行為活動(dòng)機(jī)會(huì)，實(shí)行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，著力查找自己存在的不足和差距。一是由縱向自己比較中找問題，轉(zhuǎn)到橫向?qū)Ρ戎姓也罹唷Ｋ麄儼压ぷ髻|(zhì)量效率主要指標(biāo)與全省先進(jìn)司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行比較，從中看有哪些差距，差距有多大；二是從偏重向社會(huì)征求意見轉(zhuǎn)到立足自己查擺問題。他們發(fā)動(dòng)全體工作人員，自下而上，層層查擺自己不足。黨組成員帶頭，一方面找出自己分管工作差距，一方面深入到分管部門和掛鉤基層所處，幫助司法局黨組查找不足；三是從泛泛查找空洞無物問題，轉(zhuǎn)到查找實(shí)在具體、有事有人的問題。黨組成員分工把關(guān)，查擺不到位的，重新查找。

“三個(gè)轉(zhuǎn)變”使永清縣司法局先后查擺出四大類個(gè)主要存在問題。針對問題，責(zé)任到部門，制訂出有時(shí)間、有目標(biāo)、有責(zé)任人、有分管領(lǐng)導(dǎo)的整改方案，截止到七月底，問題整改率達(dá)以上，群眾滿意率達(dá)。

咬住“要點(diǎn)”

“各部門把全年工作要點(diǎn)第二季度落實(shí)情況報(bào)辦公室，辦公室將進(jìn)行檢查并通報(bào)”這是永清縣司法局辦公室按規(guī)定發(fā)出的一份季度督查落實(shí)情況通知。

制訂詳細(xì)而具體實(shí)在的爭創(chuàng)一流司法行政機(jī)關(guān)的規(guī)劃，這是永清縣司法局在查清存在問題和差距后做出的首要一件事。他們圍繞提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)大局、有效解決糾紛、執(zhí)法公正、改革創(chuàng)新、優(yōu)化自身工作環(huán)境等六個(gè)能力，著力在落實(shí)機(jī)制、加強(qiáng)基層建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)管理、業(yè)務(wù)建設(shè)等五個(gè)方面求突破，制訂出條全年?duì)巹?chuàng)工作要點(diǎn)，作為全年?duì)巹?chuàng)活動(dòng)的指針和全局奮斗目標(biāo)。

狠抓爭創(chuàng)工作要點(diǎn)的落實(shí)。這是永清縣司法局有別于以往工作方法的一大轉(zhuǎn)變。往年往往是全年工作要點(diǎn)放在抽屜里，實(shí)際工作跟著形勢、跟著“感覺”走，兩下相脫離。今年他們把條全年工作要點(diǎn)，分解到部門、到分管領(lǐng)導(dǎo)，分解到具體落實(shí)月份。辦公室作為督查職能部門，每月進(jìn)行一次督查，每季度進(jìn)行一次通報(bào)。對沒有按時(shí)完成工作要點(diǎn)者，限期及時(shí)完成，并扣發(fā)當(dāng)季度崗位目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)。今年上半年，全局應(yīng)完成工作要點(diǎn)項(xiàng)，實(shí)際完成項(xiàng)，任務(wù)完成率達(dá)。創(chuàng)新手段

信訪工作是體現(xiàn)司法局執(zhí)法為民的重要工作，也是長期讓人民群眾不大滿意的一項(xiàng)棘手工作。永清縣司法局在爭創(chuàng)一流活動(dòng)中，首先，規(guī)范局長信訪接待制度，由過去那種盲目接待、個(gè)人決斷轉(zhuǎn)變到預(yù)約接待，合力流程處理，大大提高了接待和息訪效率。其次，修訂出臺(tái)責(zé)職明確、處理程序規(guī)范、要求嚴(yán)格、考核具體的信訪管理工作暫行辦法，使信訪工作公務(wù)員之家版權(quán)所有走上制度化法制化規(guī)范化長效管理運(yùn)行機(jī)制。結(jié)果，使全局信訪工作在原有基礎(chǔ)上又有大的進(jìn)步。上半年信訪量同比下降以上，信訪戶息訪在以上，名列全省前列。

沒有創(chuàng)新就沒有突破，沒有規(guī)范就沒有方圓。永清縣司法局堅(jiān)持在爭創(chuàng)一流活動(dòng)中用創(chuàng)新的思維思考難題，用創(chuàng)新的方法化解問題，用創(chuàng)新的步伐追趕差距。上半年，他們?yōu)榭朔ο轮笇?dǎo)不力問題，制訂了對基層司法所考核辦法，由隨意性指導(dǎo)轉(zhuǎn)到量化指標(biāo)性監(jiān)督指導(dǎo)；為克服評比先進(jìn)單憑印象等不大公平現(xiàn)象，制訂出臺(tái)了評比先進(jìn)辦法，依據(jù)崗位目標(biāo)責(zé)任制考核和工作質(zhì)量效率主要指標(biāo)確定先進(jìn)，大力弘揚(yáng)正氣和勤奮工作者。另外還先后制訂規(guī)范了司法鑒定工作、紀(jì)檢監(jiān)察工作、法學(xué)教育工作等。與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新舉措，切合實(shí)際的制度規(guī)范，使永清縣司法局整個(gè)爭創(chuàng)活動(dòng)充滿生機(jī)和活力，并不斷取得進(jìn)步。

“縱向比有進(jìn)步，橫向比有差距，有些指標(biāo)差距還較大?！庇狼蹇h司法局局長許志勇在半年總結(jié)大會(huì)上，要求全局工作人員下半年一定要“咬定爭創(chuàng)一流司法局的奮斗目標(biāo)，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，圓滿完成全年的各項(xiàng)工作任務(wù)，開創(chuàng)司法局各項(xiàng)工作的新局面”。