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同志們：

當(dāng)前，全省上下正在深入學(xué)習(xí)、貫徹黨的十六大精神，規(guī)劃全面建設(shè)小康和現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的宏偉藍(lán)圖。省愛衛(wèi)會召開這次全體委員會議，主要是研究我省新時期的愛國衛(wèi)生工作如何貫徹黨的十六大精神，落實全國愛衛(wèi)會電視電話會議提出的要求，把城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生工作推上一個新的水平。剛才，省愛衛(wèi)會副主任、衛(wèi)生廳廳長劉愛華同志作了一個很好的中心發(fā)言，我完全贊同。下面，我講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識愛國衛(wèi)生運動的重要地位和作用

由、等老一輩無產(chǎn)階級革命家倡導(dǎo)和創(chuàng)建的愛國衛(wèi)生運動，是新中國建立后我國衛(wèi)生事業(yè)的一項偉大創(chuàng)舉。50年來，愛國衛(wèi)生運動針對我國不同時期突出的衛(wèi)生問題，在宣傳、動員、組織社會各界與廣大群眾反擊帝國主義在侵朝戰(zhàn)爭中發(fā)動的細(xì)菌戰(zhàn)，積極參與消滅和控制鼠疫、天花等各種傳染病、地方病，改善人民群眾的生產(chǎn)、生活環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量等方面發(fā)揮了十分重要的作用，為保護(hù)人員健康，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，并逐步形成了符合我國國情、獨具特色的愛國衛(wèi)生工作體系和工作方式，受到了廣大人民群眾的擁護(hù)，得到了國際社會的廣泛贊譽，同時對全球特別是發(fā)展中國家解決社會衛(wèi)生問題產(chǎn)生了重要影響。

黨中央、國務(wù)院和省委、省政府十分重視愛國衛(wèi)生工作。同志指出：開展愛國衛(wèi)生運動，是我國社會主義衛(wèi)生事業(yè)的一個創(chuàng)舉，要繼承和發(fā)揚下去，并親自題詞號召“深入開展愛國衛(wèi)生運動，提高全民族的衛(wèi)生素質(zhì)，促進(jìn)兩個文明建設(shè)”。李嵐清同志多次指示：要繼續(xù)廣泛地開展愛國衛(wèi)生運動，貫徹政府組織，地方負(fù)責(zé)，部門協(xié)調(diào)，群眾動手，科學(xué)治理，社會監(jiān)督，分類指導(dǎo)的工作方針，發(fā)揮好愛衛(wèi)會在“大衛(wèi)生”中的主要作用。中共中央、國務(wù)院和省委、省政府下發(fā)的關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的兩個《決定》都明確要求：要廣泛持久地開展愛國衛(wèi)生運動；在城市，繼續(xù)開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動，改善環(huán)境，增強市民的衛(wèi)生文明意識，提高城市的現(xiàn)代化管理水平，促進(jìn)文明城市和文明單位建設(shè)；在農(nóng)村，繼續(xù)以改水、改廁為重點，帶動環(huán)境衛(wèi)生的整治，預(yù)防和減少疾病，促進(jìn)衛(wèi)生文明村鎮(zhèn)建設(shè)。為了促進(jìn)城市愛國衛(wèi)生工作，省委、省政府同意在今后繼續(xù)開展城市愛衛(wèi)工作督查。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的指示，既充分肯定了愛國衛(wèi)生工作的重要地位與作用，更指明了今后的奮斗目標(biāo)與前進(jìn)方向。

黨的十六大提出，要在本世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。衛(wèi)生與健康，良好的人居環(huán)境和生產(chǎn)、生活環(huán)境，是社會發(fā)展的重要標(biāo)志之一，是全面建設(shè)小康的題中應(yīng)有之議。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，新的影響社會環(huán)境和人民健康的衛(wèi)生問題會越來越多，社會“大衛(wèi)生”問題將更加突出，愛國衛(wèi)生工作所起的作用和地位也更加重要。

第一、愛國衛(wèi)生運動是全面推進(jìn)社會大衛(wèi)生的有效組織形式。解決社會大衛(wèi)生問題需要全社會各個方面的廣泛支持和參與。愛國衛(wèi)生運動委員會是同級政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、檢查、督促全社會愛衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，采取政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有關(guān)部門、團(tuán)體、組織共同參加的組織形式，愛衛(wèi)工作實行政府組織、地方負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、群眾動手、科學(xué)治理、社會監(jiān)督、分類指導(dǎo)的工作方針，能夠最大限度地調(diào)動和發(fā)揮全社會各個方面的積極因素，形成社會大衛(wèi)生的工作格局。愛國衛(wèi)生這一特殊組織形式所起到的作用是其它任何組織所不能替代的。

第二、愛國衛(wèi)生運動是全面推進(jìn)社會大衛(wèi)生的重要工作措施。愛衛(wèi)工作根據(jù)不同時期大衛(wèi)生中的突出問題，引導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)社會各界與廣大群眾的大力支持和積極參與，通過推進(jìn)農(nóng)村改水改廁、整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，組織不同層次、不同內(nèi)容的城市衛(wèi)生“創(chuàng)建”活動，開展城鄉(xiāng)除“四害”和健康促進(jìn)行動等一系列群眾性的活動，既使城鄉(xiāng)基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施、生態(tài)與環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和人們的生產(chǎn)、生活衛(wèi)生條件在整體上有了很大改善，又大大強化了全社會的衛(wèi)生意識，促進(jìn)了全社會大衛(wèi)生觀念的逐步形成。愛國衛(wèi)生工作在推進(jìn)社會大衛(wèi)生方面的顯著成效，是任何單純的部門工作所不能比擬的。

第三、愛國衛(wèi)生運動是實現(xiàn)全民健康促進(jìn)的一個重要途徑。“健康促進(jìn)”是新世紀(jì)世界衛(wèi)生組織提出的一項基本衛(wèi)生策略，其主要內(nèi)容與要求，包括了更為廣泛的健康教育，更加積極的對不健康行為的有效干預(yù)，更有力的政府、部門支持和介入。愛國衛(wèi)生以其獨特的組織形式和工作措施，在普及全民健康教育、實施有效的行為干預(yù)、加強政府部門的支持介入等方面，已經(jīng)在發(fā)揮著十分重要的作用。

各級政府特別是愛衛(wèi)會和各委員部門的領(lǐng)導(dǎo)同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院和中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，充分認(rèn)識愛國衛(wèi)生工作在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位和作用，按照十六大提出的全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的要求，以與時俱進(jìn)的精神、開拓務(wù)實的態(tài)度和高度的使命感與責(zé)任感，進(jìn)一步履行好愛衛(wèi)會和委員部門的職責(zé)，共同把我省新時期的愛國衛(wèi)生工作推向前進(jìn)。

二、強化職能，充分發(fā)揮愛衛(wèi)會在愛國衛(wèi)生工作中的重要作用

發(fā)揮各級愛衛(wèi)會的職能作用，是做好愛衛(wèi)工作一個很重要的前提條件。愛衛(wèi)工作要適應(yīng)全面建設(shè)小康的目標(biāo)要求，愛衛(wèi)會的職能作用必須進(jìn)一步加強。

一是要強化愛衛(wèi)會及其辦事機構(gòu)的職能作用。省人大八屆三十次會議通過的《湖南省愛國衛(wèi)生條例》規(guī)定，愛衛(wèi)會是各級政府具體領(lǐng)導(dǎo)愛國衛(wèi)生工作的機構(gòu)，其職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策；統(tǒng)一規(guī)劃、部署愛國衛(wèi)生工作；組織、動員全社會成員參加愛國衛(wèi)生運動；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查和評比各單位的愛國衛(wèi)生工作；愛衛(wèi)辦是愛衛(wèi)會設(shè)立的辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)愛衛(wèi)會的日常工作；愛衛(wèi)會實行成員部門分工負(fù)責(zé)制。這些規(guī)定為各級愛衛(wèi)會、愛衛(wèi)辦充分發(fā)揮職能作用提供了保障。愛國衛(wèi)生工作是社會大衛(wèi)生工作，是各級政府、各有關(guān)部門、各基層組織和企事業(yè)單位的責(zé)任，也是全體公民的義務(wù)，不是哪個部門的一家之責(zé)。各級愛衛(wèi)會、愛衛(wèi)辦的同志，要從政府領(lǐng)導(dǎo)愛衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和日常辦事機構(gòu)這樣一個職能定位，大膽行使自己的職權(quán)、履行自己的職責(zé)，充分發(fā)揮規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、督促等作用，加大工作的力度。當(dāng)前，要抓緊研究論證我省全面建設(shè)小康社會中城鄉(xiāng)愛衛(wèi)工作的具體目標(biāo)和要求，把它納入全省全面建設(shè)小康的目標(biāo)體系。愛國衛(wèi)生工作與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展密切相關(guān)，從事愛衛(wèi)工作的同志尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志要從這種緊密關(guān)系中尋找愛衛(wèi)工作的切入點，把愛國衛(wèi)生的具體工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為地方政府的重大決策，促進(jìn)愛國衛(wèi)生運動的廣泛開展。多年來，國家未設(shè)城市的創(chuàng)建活動已經(jīng)在這方面提供了有意的啟示和經(jīng)驗，要認(rèn)真總結(jié)、加以借鑒。

二是要強化愛衛(wèi)會各委員部門的工作職責(zé)。強化愛衛(wèi)會職能作用的一個重要方面，是認(rèn)真落實各委員部門的工作職責(zé)。過去省愛衛(wèi)會與各委員部門在協(xié)調(diào)工作方面整體上是好的，但還要進(jìn)一步加強。要按照《全國愛國衛(wèi)生運動委員會各委員部門職責(zé)分工》的規(guī)定，結(jié)合我省實際，建立健全愛衛(wèi)會、愛衛(wèi)辦的工作規(guī)則和各委員部門的工作職責(zé)，把愛衛(wèi)工作的有關(guān)任務(wù)明確到各個委員部門單位，實行定期考核。同時，要建立和實行愛衛(wèi)會的定期例會制度，通報愛衛(wèi)工作進(jìn)展和職責(zé)、任務(wù)的落實情況，共同商議愛衛(wèi)工作的重大事宜，真正形成愛國衛(wèi)生齊抓共管的工作機制。

三是衛(wèi)生部門要帶頭履行好自己的工作責(zé)任。衛(wèi)生行政部門是各級愛衛(wèi)會和愛國衛(wèi)生工作的主要職能部門，也是愛衛(wèi)辦的掛靠單位,應(yīng)當(dāng)帶頭履行好自己的職責(zé)。衛(wèi)生行政部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，要高度重視愛衛(wèi)工作，把它作為衛(wèi)生工作全局中的一項重要任務(wù)，納入議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，切實負(fù)起責(zé)任。要發(fā)揮衛(wèi)生部門的自身優(yōu)勢，積極當(dāng)好政府和愛衛(wèi)會領(lǐng)導(dǎo)愛衛(wèi)工作的參謀。凡愛國衛(wèi)生工作中涉及衛(wèi)生部門包括所屬醫(yī)療衛(wèi)生單位的事，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格要求，帶頭落實，為社會當(dāng)好表率。

四是要認(rèn)真組織好愛國衛(wèi)生的督查。必要的檢查、評比是促進(jìn)工作的手段。城市衛(wèi)生督查要從實際出發(fā)，突出重點，講求實效，著重于建立衛(wèi)生長效管理機制，以民情調(diào)查、明查暗訪為主，不搞形式主義，不要擾官擾民。農(nóng)村愛衛(wèi)工作要根據(jù)不同時期的突出問題確定督查內(nèi)容，納入省政府對農(nóng)村衛(wèi)生工作的督查，合并進(jìn)行，以減輕基層的負(fù)擔(dān)，真正為基層服務(wù)。

三、突出重點，促進(jìn)城鄉(xiāng)愛衛(wèi)工作的落實

1、以農(nóng)村改水改廁為重點，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和文明村鎮(zhèn)建設(shè)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是關(guān)系到我們黨和國家全局的根本性問題。農(nóng)村改水改廁直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的健康，仍然是當(dāng)前愛衛(wèi)工作的重中之重。省愛衛(wèi)會要根據(jù)全面建設(shè)小康社會的要求，制定我省農(nóng)村改水改廁規(guī)劃和分階段的實施計劃，組織、指導(dǎo)各地認(rèn)真貫徹實施。經(jīng)費問題是當(dāng)前制約農(nóng)村特別是貧困地區(qū)改水改廁最突出的“瓶頸”問題。要繼續(xù)實行“民辦公助，多方籌資”的方針，堅持受益人口、單位自籌為主，政府扶持，社會支持的辦法，動員各方面的力量，多渠道增加投入。各級政府要逐年增加農(nóng)村改水改廁引導(dǎo)資金的投入，重點扶持貧困地區(qū)的改水改廁工作。要抓住農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)、能源建設(shè)、退耕還林、移民建鎮(zhèn)和大力發(fā)展小城鎮(zhèn)等機遇，把改水改廁納入統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)展一批中小型集中供水工程、農(nóng)戶沼氣式廁所和衛(wèi)生公廁。對農(nóng)村集鎮(zhèn)的機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位，要加強協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)，通過改水改廁普及清潔衛(wèi)生飲用水和衛(wèi)生廁所。血吸蟲病疫區(qū)要結(jié)合控制疫病流行，切斷血吸蟲病的流行環(huán)節(jié)，有計劃地普及糞便無害化衛(wèi)生戶廁。要把農(nóng)村改水改廁納入黨政機關(guān)對口農(nóng)村扶貧，列為扶貧工作的一項硬指標(biāo)、硬任務(wù)，扶持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、組的改水改廁，省愛衛(wèi)會各委員部門要帶頭做好表率。同時，要繼續(xù)加大宣傳教育工作的力度，引導(dǎo)和發(fā)動廣大農(nóng)民群眾積極投工、投資，參與改水改廁，改善自己的生產(chǎn)、生活衛(wèi)生質(zhì)量。有條件的地方，要結(jié)合改水改廁，引導(dǎo)群眾開展環(huán)境衛(wèi)生整治，創(chuàng)建一批衛(wèi)生村、鎮(zhèn)，樹立一批農(nóng)村愛衛(wèi)工作的先進(jìn)典型。

2、以基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施和長效管理機制建設(shè)為重點，廣泛開展衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城的創(chuàng)建活動。實踐證明，創(chuàng)建衛(wèi)生城市等活動對于從根本上改善城、鎮(zhèn)衛(wèi)生狀況有著巨大的推動作用。今后，要繼續(xù)以創(chuàng)建工作為龍頭，來推動城鎮(zhèn)愛衛(wèi)工作的全局。“十五”期間，全省要再有一批城市、縣城跨入國家與省“衛(wèi)生城市”、“衛(wèi)生縣城”的先進(jìn)行列，各地都要有創(chuàng)建工作的先進(jìn)典型。創(chuàng)建工作要按照李嵐清同志關(guān)于“衛(wèi)生城市必須有一套硬性指標(biāo)，檢查主要是檢查其可信性，而不是看表面文章”的指示精神，從我省實際出發(fā)，著重于衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生和長效管理機制的建設(shè)，注重內(nèi)涵質(zhì)量，強化質(zhì)量控制，避免不切實際的虛高指標(biāo)和花架子，不做表面文章，使人民群眾從創(chuàng)建工作中真正得到實惠。對授予的先進(jìn)榮譽稱號要實行動態(tài)管理，加強評估后的監(jiān)督。凡是獲得榮譽稱號后放松管理，“臟、亂、差”現(xiàn)象死灰復(fù)燃，公共衛(wèi)生嚴(yán)重滑坡，群眾很不滿意的，要給予黃牌警告，限期整改；整改后仍然達(dá)不到要求的，要撤消先進(jìn)榮譽稱號并在媒體上予以公告。

3、以群眾性的健康教育為重點，推進(jìn)全民健康促進(jìn)的落實。面向人民大眾的健康教育，是提高全民衛(wèi)生意識和自我保健能力的重要措施，也是愛國衛(wèi)生工作真正成為人人參與的群眾運動的基礎(chǔ)。各級愛衛(wèi)會要加強健康教育的計劃、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，動員各有關(guān)部門、社會團(tuán)體、基層組織和企事業(yè)單位，積極開展多種形式的健康育活動。健康教育的對象是廣大人民群眾，重點在基層，要結(jié)合人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)、生活中衛(wèi)生、健康問題和防止重大疾病流行的實際，深入淺出地宣傳衛(wèi)生防病的一般常識，幫助群眾糾正不良生活習(xí)慣，養(yǎng)成健康的行為和生活方式。愛衛(wèi)會的委員部門要主動抓好本系統(tǒng)的健康教育工作。要結(jié)合健康教育，引導(dǎo)群眾搞好自身居住生活環(huán)境的經(jīng)常性除害防病工作，堅持每年有組織的開展一次集中滅鼠、滅蚊的行動，把有害蟲媒和鼠密度降下來，減少蟲媒和鼠源傳播傳染病的發(fā)生。