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黨的十六大確立了我國全面建設(shè)小康和現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標。衛(wèi)生與健康是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要標志之一，是全面建設(shè)小康的重要組成部分。愛國衛(wèi)生工作與社會大衛(wèi)生密切相關(guān)，與人民群眾生產(chǎn)、生活環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和健康緊密相連。為了認真貫徹黨的十六大精神，把我省愛國衛(wèi)生工作推進到一個新的水平，經(jīng)請示副省長、省愛國衛(wèi)生運動委員會主任周時昌同志同意，今天召開省愛衛(wèi)會全體委員會議，共同商議新時期我省的愛國衛(wèi)生工作。下面，我根據(jù)會議安排，就我省愛國衛(wèi)生工作向各位主任、委員報告如下。

一、全省愛國衛(wèi)生工作的主要成績

我省愛國衛(wèi)生工作在省委、省政府的高度重視和正確領(lǐng)導下，認真貫徹政府組織、地方負責、部門協(xié)調(diào)、群眾動手、科學治理、社會監(jiān)督、分類指導的愛衛(wèi)工作方針，依靠有關(guān)委員部門和社會各界的大力支持與廣大群眾的積極參與，在改水改廁、除害滅病、創(chuàng)建衛(wèi)生城市（鎮(zhèn)）等方面取得了顯著成績，為改善城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)、生活衛(wèi)生環(huán)境，保護群眾健康，促進我省經(jīng)濟社會的發(fā)展，作出了積極貢獻。

1、農(nóng)村改水改廁取得顯著成效。截至*年底，全省農(nóng)村改水受益人口達到4390多萬，占農(nóng)村總?cè)藬?shù)的95.7%。其中自來水受益人數(shù)為2375萬，占農(nóng)村總?cè)丝诘?1.7%。長沙、株洲、常德、郴州、懷化、永州和湘西土家族苗族自治州農(nóng)村人口飲用自來水的普及率超過了全省平均水平。綏寧縣、新晃縣、靖州苗族侗族自治縣、長沙市天心區(qū)、岳陽市岳陽樓區(qū)、常德市武陵區(qū)、湘潭市雨湖區(qū)等7個縣區(qū)農(nóng)村自來水普及率分別達到80%以上，獲全國愛衛(wèi)會授予“農(nóng)村自來水普及工作先進單位”榮譽稱號。農(nóng)村改廁工作穩(wěn)步推進，全省農(nóng)村累計建有衛(wèi)生戶廁610.46萬座，占農(nóng)戶總數(shù)的48.4%。臨澧縣、湘陰縣、長沙市天心區(qū)、婁底市婁星區(qū)、湘潭市雨湖區(qū)等5個縣區(qū)獲全國愛衛(wèi)會授予“農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及工作先進縣（區(qū)）”榮譽稱號。我省農(nóng)村改水改廁工作得到了全國愛衛(wèi)會、衛(wèi)生部和世界銀行、聯(lián)合國兒童基金會的大力支持。“八五”、“九五”期間，我省共引進世界銀行貸款2756.49萬美元，加上國內(nèi)配套資金共計投入3.43億元，在21個縣、區(qū)共計修建管網(wǎng)供水工程340處，使220萬人受益；建設(shè)19個環(huán)境衛(wèi)生示范村,修建衛(wèi)生廁所1.16萬個。1998年我省遭受特大洪澇災(zāi)害，省愛衛(wèi)會積極爭取聯(lián)合國兒童基金會緊急援助94萬美元，全國愛衛(wèi)會緊急援助896萬元人民幣，幫助40個受災(zāi)嚴重的縣區(qū)恢復、改造供水工程和設(shè)施2700余處，并資助災(zāi)區(qū)群眾開展飲水和環(huán)境消毒，為保證大災(zāi)之后無大疫作出了積極貢獻。

2、城市（鎮(zhèn)）衛(wèi)生創(chuàng)建工作有了明顯進展。自1992年全國愛衛(wèi)會組織開展城市衛(wèi)生國檢活動以來，我省先后有岳陽、長沙、株洲、湘潭、瀏陽、洪江等10個地級市與縣級市，分別獲得全國“十佳”衛(wèi)生城市、全國衛(wèi)生城市、全國衛(wèi)生先進城市稱號。進入新的世紀，我省嘉禾縣與長沙縣縣城分別于*年和2002年榮獲“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”榮譽稱號。特別是常德市堅持十年創(chuàng)建不動搖，終于在今年10月順利通過全國愛衛(wèi)會組織的“國家衛(wèi)生城市”考核驗收，由全國愛衛(wèi)會授予“國家衛(wèi)生城市”榮譽稱號，實現(xiàn)了我省“國家衛(wèi)生城市”零的突破。為了積極引導、促進我省城市衛(wèi)生創(chuàng)建活動的廣泛開展，*年省愛衛(wèi)會參照《國家衛(wèi)生城市標準》，在征求有關(guān)委員部門意見的基礎(chǔ)上，制定了《湖南省衛(wèi)生城市標準（試行）》和《湖南省衛(wèi)生城市考核命名及管理辦法（試行）》，將省級衛(wèi)生城市的產(chǎn)生由過去的評選制改為申報考核制，同時為鞏固創(chuàng)建工作成果，規(guī)定對已授予榮譽稱號的衛(wèi)生城市、縣城和鎮(zhèn)實施動態(tài)監(jiān)督和管理。目前，全省共創(chuàng)建并保留榮譽稱號的省級衛(wèi)生城市10個，省級衛(wèi)生縣城21個，省級衛(wèi)生鎮(zhèn)3個。在廣泛開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鎮(zhèn)活動的同時，創(chuàng)建“文明衛(wèi)生單位”活動做到了常抓不懈，目前全省共創(chuàng)建并保留的省級文明衛(wèi)生單位有4089家。在動態(tài)監(jiān)管中，先后有

1個縣級市、3個縣城被出示黃牌警告，2080個單位被取消省級文明衛(wèi)生單位資格。城市衛(wèi)生創(chuàng)建活動極大地促進了城市基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)，改善了城市大衛(wèi)生的質(zhì)量，強化了城市環(huán)保和環(huán)境衛(wèi)生的管理，美化了人們的生產(chǎn)、生活環(huán)境，得到了社會各界和廣大群眾的認同和擁護。

3、除害滅病工作取得新的成果。除“四害”工作作為創(chuàng)建衛(wèi)生城市（鎮(zhèn)）的硬指標和必備條件，逐步引起各地的高度重視。省愛衛(wèi)會根據(jù)全國愛衛(wèi)會關(guān)于《滅鼠、蚊蠅、蟑螂標準》及其考核鑒定辦法，相應(yīng)制定頒發(fā)了我省的有關(guān)實施細則。近幾年來，全省共創(chuàng)建了21個“滅鼠先進市”，16個“滅蟑先進市”，3個“滅蠅先進市”和2個“滅蚊先進市”。在農(nóng)村，結(jié)合控制鼠傳疾病和災(zāi)后防疫工作，開展除害滅病。*年，省愛衛(wèi)會選擇6個鉤體、流行性出血熱等鼠傳疾病的高發(fā)縣市，組織開展了集中統(tǒng)一的群眾性滅鼠活動，并在經(jīng)費和物資上給予了重點支持。2002年，省愛衛(wèi)會以永州、郴州、衡陽、邵陽、張家界5個洪災(zāi)重災(zāi)市為重點，組織災(zāi)區(qū)愛衛(wèi)部門開展災(zāi)后滅鼠。省直接投入滅鼠資金10萬元，各市籌集近40萬元，共配制、投放“滅鼠”毒餌100余噸，省愛衛(wèi)會還籌集調(diào)拔了80多萬元的飲水消毒、環(huán)境消毒等防病藥品投放災(zāi)區(qū)，幫助災(zāi)區(qū)實現(xiàn)了大災(zāi)之后無大疫。

4、健康教育工作有新的發(fā)展。一是逐步開展了直接面向農(nóng)民的健康教育工作。根據(jù)全國愛衛(wèi)會的部署，省愛衛(wèi)會制訂了《湖南省“億萬農(nóng)民健康教育行動”實施方案》。省愛衛(wèi)辦以郴州市北湖區(qū)作為“億萬農(nóng)民健康教育”的示范點，組織了村民基本健康知識與行為的基線調(diào)查，舉辦了村民衛(wèi)生與健康知識培訓班，向農(nóng)戶發(fā)放了健康教育知識手冊，近3000名村民接受了基本健康知識的培訓。二是結(jié)合預防保健工作開展健康教育。為控制傳染病的流行，重點組織各級疾病控制機構(gòu)、醫(yī)療單位和社區(qū)衛(wèi)生組織，通過大眾傳媒、宣傳櫥窗和送發(fā)宣傳資料等形式，開展預防傳染病與食品衛(wèi)生常識的宣傳。各級婦幼保健機構(gòu)采取開辦孕婦學校和直接上門等辦法，向保健對象開展了保健知識的教育。三是結(jié)合“三下鄉(xiāng)”和各種“衛(wèi)生日”活動開展健康教育。近兩年來，省愛衛(wèi)辦組織或參與了“三下鄉(xiāng)”的健康教育活動、預防艾滋病“紅絲帶”行動，舉辦了“湖南省食品安全知識宣傳巡回展覽”，并先后組織了兒童計劃免疫宣傳日、世界無煙日、碘缺乏病防治宣傳日、預防艾滋病日及國際性衛(wèi)生日等大型宣傳紀念活動10余次，參與健康教育宣傳活動的單位達200多家，展出宣傳版面600多塊，發(fā)放宣傳資料15萬多份。這些活動的開展，對于提高廣大群眾自我保健能力和主動參與社會衛(wèi)生起到了積極的促進作用。

5、愛國衛(wèi)生工作逐步走上法制化軌道。1997年9月，省人大常委會審議通過了《湖南省愛國衛(wèi)生條例》。全省各級愛衛(wèi)部門積極開展了《條例》的學習和宣傳，并圍繞《條例》的貫徹落實做了大量工作，邵陽、株洲等地制定出臺了實施細則。*年，經(jīng)省愛衛(wèi)會積極爭取，省人大對各地實施《湖南省愛國衛(wèi)生條例》情況進行了執(zhí)法督查，督查情況向全省發(fā)出了通報，有力地推動了《條例》的貫徹實施和全省愛國衛(wèi)生工作的開展。

我省愛國衛(wèi)生工作取得了很大成績，但面臨的困難和問題仍十分突出，與全面建設(shè)小康的要求還有很大差距。一是農(nóng)村改水改廁和環(huán)境衛(wèi)生整治的任務(wù)仍十分艱巨。全省有300多萬農(nóng)村人口的飲水條件沒有得到任何改善，有50%以上的農(nóng)戶沒有修建衛(wèi)生廁所。目前改水改廁受益人群中，有*多萬人的飲水條件和多數(shù)農(nóng)戶的廁所還達不到衛(wèi)生飲水標準與糞便無害化處理的要求。特別是農(nóng)村改水改廁滯后的地方主要在貧困地區(qū)，面臨的困難更多，任務(wù)更加艱巨。二是城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，衛(wèi)生創(chuàng)建水平還比較低。大多數(shù)城市的工業(yè)“三廢”達不到控制標準，城市沒有生活污水處理設(shè)施，垃圾仍是露天堆放、簡單填埋，市容管理和衛(wèi)生保潔不嚴。到今年11月底止，全國愛衛(wèi)會共命名了53個“國家衛(wèi)生城市”

和89個“國家衛(wèi)生縣城”，我省還只有一個“國家衛(wèi)生城市”和2個“國家衛(wèi)生縣城”。三是部分地方對愛衛(wèi)工作的認識不高，投入不足，城鄉(xiāng)愛衛(wèi)工作停滯不前，與地方經(jīng)濟社會的快速發(fā)展形成了明顯反差。四是愛衛(wèi)工作網(wǎng)絡(luò)還不健全。政府機構(gòu)改革后，大多數(shù)市、縣愛衛(wèi)辦編制緊縮，有的縣（區(qū)）愛衛(wèi)辦處于“一個人、一枚章、一塊牌”的狀況，不能適應(yīng)愛衛(wèi)工作的需要。

二、今后的工作意見

黨的十六大提出了在本世紀頭二十年全面建設(shè)小康社會的奮斗目標。我省愛國衛(wèi)生工作要認真貫徹黨的十六大精神，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會這個中心，堅持政府組織、地方負責、部門協(xié)調(diào)、群眾動手、科學治理、社會監(jiān)督、分類指導的愛衛(wèi)工作方針，以普及農(nóng)村改水改廁和創(chuàng)建衛(wèi)生城市（鎮(zhèn)）為重點，全面推進城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生工作，從整體上改善人民群眾生產(chǎn)、生活衛(wèi)生質(zhì)量，提高城鄉(xiāng)居民的健康水平。

到2010年，全省農(nóng)村自來水普及率達到農(nóng)村總?cè)丝诘?0%，衛(wèi)生廁所達到農(nóng)戶總數(shù)的65%，并創(chuàng)建一批新的衛(wèi)生示范村。在城市，力爭有3-4個地級市成為國家衛(wèi)生城市，10個縣城成為國家衛(wèi)生縣城（鎮(zhèn)），并有一批地級市、縣城和建制鎮(zhèn)進入省級衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城和衛(wèi)生鎮(zhèn)的先進行列，提升城市衛(wèi)生創(chuàng)建工作的整體水平。在農(nóng)村鄉(xiāng)村和城市社區(qū)普及健康教育，學校健康教育課的開課率達到100%，城鄉(xiāng)居民基本衛(wèi)生知識知曉率達到80%以上。到2020年，農(nóng)村自來水和衛(wèi)生廁所普及率分別提高10個以上百分點，多數(shù)地級市和50%以上的縣城達到相應(yīng)的衛(wèi)生標準，城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生工作整體上進入全國中上水平。

1、完善機制，加快農(nóng)村改水改廁步伐。

農(nóng)村愛衛(wèi)工作要按照中共中央、國務(wù)院中發(fā)[2002]13號《關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》要求，以改水改廁為重點，加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，促進文明村鎮(zhèn)建設(shè)。根據(jù)今年第四次全國農(nóng)村改水工作會議精神和我省的工作目標，切實抓好“十五”期間農(nóng)村改水改廁工作規(guī)劃的落實，確保到*年農(nóng)村自來水和衛(wèi)生廁所普及率分別達到60%。一是加強多方面的協(xié)調(diào)工作，把普及農(nóng)村改水改廁納入我省農(nóng)村全面建設(shè)小康的目標體系和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)試點縣的評估指標，爭取地方黨委、政府的更多重視。二是按照“民辦公助，多方籌資”的方針，逐步增加政府引導資金，同時調(diào)動各方面的積極性，多渠道增加投入，加快農(nóng)村改水改廁步伐。三是把貧困地區(qū)改水改廁納入政府扶貧工作計劃，列入各級各部門定點扶貧工作中的一項重要內(nèi)容，并在國家扶貧資金中逐步加大對貧困地區(qū)改水改廁的投入。省級農(nóng)村改水改廁專項經(jīng)費繼續(xù)重點扶持貧困地區(qū)的改水改廁工作。四是結(jié)合農(nóng)村水利建設(shè)、能源建設(shè)、移民建鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)的建設(shè)，推進農(nóng)村的改水改廁。要結(jié)合改水改廁的宣傳、組織、指導，逐步普及農(nóng)民的健康教育，引導有條件的地方開展文明衛(wèi)生村鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動，從整體上提高農(nóng)村愛衛(wèi)工作的水平。

2、硬化措施，積極推進創(chuàng)建衛(wèi)生城市（鎮(zhèn)）活動。

進一步加強創(chuàng)建衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城的規(guī)劃引導，調(diào)動各市縣創(chuàng)建工作的積極性?！笆濉逼陂g，爭取岳陽、郴州、長沙、株洲、湘潭、益陽啟動創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”工作，并根據(jù)各地規(guī)劃和進展情況，重點指導、幫助1-2個市，力爭進入“國家衛(wèi)生城市”行列；選擇有條件的5個縣開始創(chuàng)建“國家衛(wèi)生縣城（鎮(zhèn)）”，力爭“十五”期末有2-3個進入“國家衛(wèi)生縣城（鎮(zhèn)）”的行列。繼續(xù)開展創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城活動，進一步擴大創(chuàng)建工作影響，樹立一批新的省級衛(wèi)生城市和縣城，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和縣城打好基礎(chǔ)。結(jié)合發(fā)展小城鎮(zhèn)和全省50個重點鎮(zhèn)的建設(shè)，因地制宜，分類指導，抓好省級衛(wèi)生鎮(zhèn)的創(chuàng)建，力爭“十五”期末有10-15個鎮(zhèn)達到“省級衛(wèi)生鎮(zhèn)”的要求。同時，進一步健全創(chuàng)建工作的評估、監(jiān)督機制，突出城市基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、公共衛(wèi)生和評估后的長效管理，對授予的榮譽稱號實行動態(tài)監(jiān)督，力求創(chuàng)建一批，鞏固一片。

3、建立制度，進一步加強城鄉(xiāng)除害滅病工作。

我國有害蟲媒和疫源動物傳播的疾病有幾十種。目前，鉤體、流行性出血熱等鼠傳疾病在我省發(fā)病率仍然較高，已宣布消滅多年的鼠疫在周邊省份有抬頭趨勢。由于多種原因，我省許多地區(qū)包括大中城市的病媒生物尤其是老鼠、蚊、蠅的密度較高，以滅鼠為重點的除害滅病工作必須繼續(xù)加強。從*年起，由省愛衛(wèi)會統(tǒng)一部署，各市、縣愛衛(wèi)部門具體牽頭組織，每年開展1-2次城鄉(xiāng)滅鼠、滅蚊等除“四害”的集中行動，并形成制度，爭取3年左右把有害蟲媒和鼠密度增高的趨勢降下來。同時，繼續(xù)把除“四害”作為創(chuàng)建衛(wèi)生城市的“門票”，并納入創(chuàng)建后的動態(tài)監(jiān)管，促進這項工作的制度化、經(jīng)常化。為減少愛衛(wèi)工作的檢查頻次，減輕基層的負擔，擬從明年起將除“四害”工作納入衛(wèi)生城市的綜合評估，不再進行單獨的達標命名。繼續(xù)加強除“四害”的技術(shù)指導，預防中毒事故發(fā)生，嚴禁使用急性劇毒藥餌。

4、突出基層，努力普及群眾性的健康教育行動。

在農(nóng)村，以實施全國億萬農(nóng)民健康教育行動為契機，廣泛開展直接面向農(nóng)民的健康教育活動。*年，省愛衛(wèi)會繼續(xù)抓好郴州市北湖區(qū)農(nóng)民健康教育示范點，并再擴大一個點；要求各市、縣愛衛(wèi)部門分別選擇一個鄉(xiāng)作為為本級的示范點，全省從*年起有計劃地在農(nóng)村逐步推開，*年覆蓋所有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。在城市，以社區(qū)為重點，把健康教育溶入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)之中，直接面向社區(qū)居民開展健康教育。*年，省愛衛(wèi)會選擇一個有條件的城市區(qū)作為示范點；要求各地級市的愛衛(wèi)部門也要選擇1-2個社區(qū)作為示范點，摸索經(jīng)驗，指導面上工作。同時，發(fā)揮各級愛衛(wèi)部門的牽頭、協(xié)調(diào)作用，選擇適當?shù)膬?nèi)容與形式，進一步加強醫(yī)院、婦幼保健院和疾病控制機構(gòu)的健康教育工作，組織好各種“衛(wèi)生日”的專題宣傳活動。繼續(xù)協(xié)調(diào)教育部門，鞏固和提高中小學校健康教育的開課率。

5、依法管理，促進城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生工作的落實。

一是結(jié)合日常愛衛(wèi)工作，繼續(xù)加強《條例》的宣傳，提高社會對《條例》的知曉程度，擴大愛衛(wèi)工作的影響力和號召力。二是爭取省人大的重視和支持，開展《條例》的執(zhí)法檢查和調(diào)研，促進《條例》的貫徹實施，為愛國衛(wèi)生工作提供法律保障。三是依法加強愛衛(wèi)工作的檢查和執(zhí)法監(jiān)督，促進愛衛(wèi)工作的落實。四是按照《條例》的規(guī)定，依法強化各級愛衛(wèi)會的職能和委員部門的職責，完善愛衛(wèi)組織的工作規(guī)程和制度，實行定期例會與考核，真正形成愛衛(wèi)工作齊抓共管的工作機制。

各位主任、各位委員，全面建設(shè)小康社會既對我省愛國衛(wèi)生工作提出了更高的要求，但同時也為愛衛(wèi)工作的發(fā)展帶來了極好機遇。我相信，在省委、省政府的高度重視和正確領(lǐng)導下，依靠各委員部門的大力支持和廣大群眾的廣泛參與，我省的城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生工作一定能如期實現(xiàn)自己的奮斗目標，為促進全省經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，保護人民的健康，作出新的歷史性貢獻。