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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直國(guó)家機(jī)關(guān)各辦、局：

森林防火工作關(guān)系到廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和全縣森林資源的保護(hù)，做好森林防火工作事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，事關(guān)資源安全大局，事關(guān)林業(yè)發(fā)展大局，事關(guān)林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。為切實(shí)做好今冬明春森林防火工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確目標(biāo)，切實(shí)做好森林防火工作

我縣地處金沙江干熱河谷地區(qū)，受氣候等客觀條件的影響，今冬明春森林防火形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，防火任務(wù)非常艱巨。各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高對(duì)做好森林防火工作重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)做好今冬明春森林防火工作的艱巨性不能低估，對(duì)發(fā)生重特大森林火災(zāi)的危險(xiǎn)性不能忽視，對(duì)造成人員傷亡的可能性不能麻痹，要充分做好防火準(zhǔn)備，嚴(yán)密組織火災(zāi)隱患大排查，全面落實(shí)防火責(zé)任制。做到早發(fā)動(dòng)、早安排、早落實(shí)，打有備之戰(zhàn)。決不能因思想麻痹或工作疏忽而導(dǎo)致森林火災(zāi)的發(fā)生。

今冬明春我縣森林防火工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)十六屆六中全會(huì)、省第八次黨代會(huì)、市第二次和縣第十次黨代會(huì)精神，按照國(guó)家、省、市森林防火工作的部署，堅(jiān)持以人為本，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，分析新形勢(shì)，研究新思路，探索新機(jī)制，全面提升防火能力，健全機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)管理工作規(guī)范化，提高撲火隊(duì)伍素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)撲救工作科學(xué)化。始終把落實(shí)預(yù)防措施、提高預(yù)警能力作為森林防火工作的首要環(huán)節(jié)；始終把健全應(yīng)急體系、強(qiáng)化處置能力作為加強(qiáng)森林防火工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)；始終把依法治火、科學(xué)防火作為完善森林防火長(zhǎng)效機(jī)制的重要支撐；始終把夯實(shí)基礎(chǔ)作為提高森林防火綜合保障能力的重要途徑；始終把開(kāi)拓創(chuàng)新作為提升森林防火工作整體水平的不懈動(dòng)力，全面完成*年森林防火的各項(xiàng)工作任務(wù)。

主要目標(biāo)是：嚴(yán)防死守，確保森林火災(zāi)受害率低于1‰，火情總數(shù)不得高于2006年，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)，確保不發(fā)生人員傷亡事故，確保廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保森林防火目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)

（一）提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好森林防火工作的責(zé)任感和緊迫感

回良玉副總理強(qiáng)調(diào)指出：“森林火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)、破壞力大、影響面廣，處置起來(lái)往往要興師動(dòng)眾、耗費(fèi)巨大。每次森林火災(zāi)發(fā)生后，中央領(lǐng)導(dǎo)同志十分揪心，各級(jí)黨政負(fù)責(zé)同志十分擔(dān)心，廣大人民群眾十分關(guān)心”。森林防火工作不僅是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還是一個(gè)政治問(wèn)題。做好森林防火工作，具有特殊重要的意義。

一是做好森林防火工作，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。森林火災(zāi)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐表明，森林火災(zāi)是危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，破壞社會(huì)和諧穩(wěn)定最為嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一。一旦發(fā)生重大森林火災(zāi)，損失極為慘重。我縣是一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，森林資源大部份分布在農(nóng)村，森林防火工作的主戰(zhàn)場(chǎng)在農(nóng)村，服務(wù)的主體是50多萬(wàn)農(nóng)民，做好森林防火工作意義更為重大。尤其是在當(dāng)前中央做出全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略決策的新形勢(shì)下，如果森林防火工作做得不好，今天發(fā)生一起，明天發(fā)生一起，新農(nóng)村建設(shè)的秩序就會(huì)打亂，社會(huì)的和諧、穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略部署就會(huì)受到影響。

二是做好森林防火工作，事關(guān)資源安全和生態(tài)安全。森林資源是十分寶貴的戰(zhàn)備資源，也是維護(hù)生態(tài)安全的主體。森林火災(zāi)不僅會(huì)造成嚴(yán)重的資源損失，而且會(huì)造成巨大的生態(tài)損失。我縣是一個(gè)森林資源十分匱乏的縣，也是一個(gè)生態(tài)十分脆弱的地區(qū)，假若發(fā)生大面積的森林火災(zāi)，不僅是資源的巨大損失，也是生態(tài)的嚴(yán)重?fù)p失，不僅失去了森林的生態(tài)效益，造成水土流失、泥石流、山體滑坡等生態(tài)災(zāi)害，而且會(huì)給國(guó)家和廣大人民群眾造成巨大損失。此外，森林不像種莊稼，今年燒了，明年可以再種。森林一旦燒毀，十幾年甚至幾十年都難以恢復(fù)，如果將森林恢復(fù)到原狀，不但需要很長(zhǎng)的時(shí)間，還需要大量的經(jīng)濟(jì)投入。

三是做好森林防火工作，事關(guān)林業(yè)發(fā)展大局。做好森林防火工作，是我們做好各項(xiàng)林業(yè)工作、實(shí)現(xiàn)林業(yè)又快又好發(fā)展的前提。林業(yè)既是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)，又是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)；既承擔(dān)著物質(zhì)、文化、生態(tài)三大產(chǎn)品的生產(chǎn)，又發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大效益。要充分發(fā)揮林業(yè)的多種功能，滿足社會(huì)的多樣化需要，就必須確保一定數(shù)量的森林資源。抓好植樹(shù)造林是發(fā)展森林資源，抓好森林防火是保護(hù)森林資源，間接地也是發(fā)展森林資源。植樹(shù)造林很艱難，火燒毀林很容易。如果森林防火工作做不好，森林火災(zāi)頻繁發(fā)生，就難以提高生態(tài)產(chǎn)品的供給能力，就不能有效發(fā)揮森林生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，林業(yè)發(fā)展就會(huì)失去基礎(chǔ)。同時(shí)，森林火災(zāi)的發(fā)生，還會(huì)打亂林業(yè)工作的正常秩序，影響林業(yè)又快又好發(fā)展。

總之，森林防火形勢(shì)嚴(yán)峻，森林火災(zāi)危害嚴(yán)重，防火工作責(zé)任重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要有高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，從講政治、顧大局、保穩(wěn)定的全局出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)森林防火工作重要性的認(rèn)識(shí)，以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把森林防火工作真正抓緊抓好。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)責(zé)任制

目前，已進(jìn)入森林防火期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必高度重視森林防火工作，未雨綢繆，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)分析今冬明春氣候及火險(xiǎn)趨勢(shì)，找準(zhǔn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制定防范措施，及早安排部署，全面落實(shí)森林防火責(zé)任制，確保森林防火責(zé)任制“五條標(biāo)準(zhǔn)”的落實(shí)。

一是組織機(jī)構(gòu)落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全森林防火指揮機(jī)構(gòu)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組層層明確具體人員抓防火。

二是責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是森林防火的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，要繼續(xù)執(zhí)行和完善實(shí)行四線四級(jí)責(zé)任制，把行政一把手的責(zé)任貫穿到森林防火工作的全過(guò)程，做到在整個(gè)工作部署上，防火工作有位子；在資金安排上，防火投入進(jìn)盤子；在工作開(kāi)展上，防火措施有法子，真正構(gòu)筑起在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，森林防火地方政府負(fù)全責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制?？h政府要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂防火責(zé)任書(shū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各村民委員會(huì)簽訂防火責(zé)任書(shū)，各村委會(huì)與各村民小組簽訂防火責(zé)任書(shū)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還要與巧蒙、巧威公路、滇能集團(tuán)、礦主施工隊(duì)以及其他相關(guān)單位簽訂森林防火責(zé)任狀；縣森林防火指揮部要與指揮部成員單位簽訂防火責(zé)任狀；縣林業(yè)局要與林業(yè)站、藥山自然保護(hù)區(qū)、國(guó)營(yíng)躍進(jìn)林場(chǎng)簽訂森林防火責(zé)任狀，藥山自然保護(hù)區(qū)、國(guó)營(yíng)躍進(jìn)林場(chǎng)要與林區(qū)（管理站）簽訂責(zé)任狀，林區(qū)（管理站）、林業(yè)站與護(hù)林員簽訂責(zé)任書(shū)，護(hù)林員與墳主完善森林防火責(zé)任制；各中、小學(xué)校要與教師簽訂森林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀。做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)、村民小組以及企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)建立森林防火組織，主抓本轄區(qū)、本單位的森林防火工作，對(duì)轄區(qū)公民宣傳森林防火的法律、法規(guī)，山火的危害，火源管理、安全撲救等方面的知識(shí)，貫徹森林防火責(zé)任制度；加強(qiáng)護(hù)林員管理，維護(hù)好森林防火設(shè)施、設(shè)備，管理好野外用火，組織經(jīng)系統(tǒng)培訓(xùn)的群眾撲救森林火災(zāi)，協(xié)助查處森林火災(zāi)案件。

三是落實(shí)規(guī)劃。要把森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，將防火林帶樹(shù)種選擇和生土隔離帶規(guī)劃建設(shè)納入退耕還林、天保造林規(guī)劃設(shè)計(jì)，優(yōu)先考慮營(yíng)造防火樹(shù)種和預(yù)留生土隔離帶，嚴(yán)格組織實(shí)施。

四是加大森林防火投入。縣林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對(duì)森林防火的投入，安排必要的經(jīng)費(fèi)，確保森林防火工作的正常開(kāi)展。

五是實(shí)行森林防火報(bào)告制度。一旦發(fā)生火情，必須及時(shí)報(bào)告縣森林防火指揮部。

防火期結(jié)束后，縣政府將組織人員對(duì)“五條標(biāo)準(zhǔn)”執(zhí)行情況進(jìn)行考評(píng)，作為“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”年終考評(píng)的依據(jù)，如因領(lǐng)導(dǎo)不得力，工作不落實(shí)，措施不到位而造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)員工的責(zé)任。

（三）狠抓宣傳，提高全民防火意識(shí)

提高全民防火意識(shí)，促進(jìn)生態(tài)文明，是有效防范森林火災(zāi)的一項(xiàng)重大措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要繼續(xù)采用廣播電視、標(biāo)語(yǔ)、警示牌、墻報(bào)、專欄、通告、戶主通知書(shū)、文藝演出等宣傳形式，加大森林防火宣傳力度，擴(kuò)大宣傳教育面，使森林防火宣傳“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)施工單位、進(jìn)鄉(xiāng)村”。克服“三種思想”，一要堅(jiān)決克服松懈麻痹思想，做到高度警惕，未雨綢繆；二要克服經(jīng)驗(yàn)主義，做到與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新；三要克服畏難和厭戰(zhàn)情緒，做到持之以恒，常抓不懈。在繼續(xù)開(kāi)展好“五四三二一”系統(tǒng)宣傳教育的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作。

一是突出宣傳重點(diǎn)。要深入林區(qū)居民點(diǎn)和作業(yè)點(diǎn)，深入林農(nóng)交錯(cuò)的農(nóng)戶家，深入風(fēng)景旅游區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)，組織開(kāi)展面對(duì)面的宣傳。

二是豐富宣傳形式。要通過(guò)舉辦宣傳月、宣傳周、警示日和文藝下鄉(xiāng)活動(dòng)，通過(guò)設(shè)置固定宣傳牌、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳手冊(cè)、播放公益節(jié)目、編發(fā)防火短信等，創(chuàng)新和豐富宣傳形式，力求喜聞樂(lè)見(jiàn)。

三是拓展宣傳廣度。要采取電視、廣播、報(bào)刊、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等行之有效的宣傳手段，進(jìn)一步加大宣傳力度，拓寬宣傳渠道，真正消除宣傳盲區(qū)和死角。要村村張貼《森林防火公告》，戶戶下發(fā)《森林防火公約》，做到防火宣傳進(jìn)村入戶，不留死角。

四是確保宣傳實(shí)效。充分利用正反兩方面典型，宣傳森林防火形勢(shì)的嚴(yán)峻性、森林火災(zāi)后果的危害性和森林防火工作的重要性，把森林防火工作融入到林區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展的各個(gè)方面，營(yíng)造出濃厚的森林防火氛圍。森林防火工作的重要性、危害性以及防滅火知識(shí)要天天講、月月講、年年講，做到家喻戶曉、人人皆知。

（四）加強(qiáng)督促檢查，消除火災(zāi)隱患

森林防火的核心是管嚴(yán)管住火源。火源管理要堅(jiān)持疏、導(dǎo)、堵相結(jié)合，突出重點(diǎn)部位、把握重點(diǎn)時(shí)期、抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)、管住重點(diǎn)人群，分類嚴(yán)格管制野外用火，認(rèn)真組織開(kāi)展“兩監(jiān)管三檢查”和“一清除”活動(dòng)?！皟杀O(jiān)管”：一是嚴(yán)格監(jiān)管野外用火。必須建立特殊用火申報(bào)、審批、監(jiān)燒制度，森林防火期確需在林區(qū)、林緣進(jìn)行生產(chǎn)性用火的，必須經(jīng)村民小組、村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意后，提前10天報(bào)縣森林防火指揮部批準(zhǔn)，到便民服務(wù)中心或林業(yè)站、場(chǎng)、所領(lǐng)取野外用火準(zhǔn)燒證，落實(shí)防火措施，按批準(zhǔn)的時(shí)間、范圍在三級(jí)風(fēng)以下的天氣進(jìn)行，并由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)指定專人監(jiān)督實(shí)施。要加大林下可燃物的清理工作，完善清理措施，實(shí)行誰(shuí)采伐誰(shuí)清理。對(duì)站桿倒木，也要研究清理辦法。戒嚴(yán)期禁止一切野外用火，江邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)林區(qū)、林緣禁止蔗田用火。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定攜帶火種進(jìn)山入林和野外用火的，必須做到發(fā)現(xiàn)一起，處罰一起，決不姑息遷就。二是嚴(yán)格監(jiān)管特殊人員。對(duì)癡、呆、傻、聾、啞及精神病人和盲流人員以及未成年人進(jìn)行登記造冊(cè)，落實(shí)監(jiān)護(hù)管理責(zé)任，阻止他們進(jìn)山入林用火，采取嚴(yán)格措施，嚴(yán)防玩火、失火引發(fā)森林火災(zāi)?！叭龣z查”：一是按月檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)森林防火工作的檢查落實(shí)，每個(gè)月要深入村、組、林區(qū)、社區(qū)、農(nóng)戶、學(xué)校及森林旅游景點(diǎn)督促抓好森林防火工作；縣森林防火指揮部每月深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查，重點(diǎn)檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林區(qū)森林防火風(fēng)險(xiǎn)隱患單位，檢查防火工作的安排部署情況，林下可燃物情況等。對(duì)檢查出來(lái)的隱患，要及時(shí)提出整改意見(jiàn)，下發(fā)《云南省森林火災(zāi)隱患整改通知書(shū)》，全面落實(shí)整改措施，做到隱患不除，工作組不撤，確保森林火災(zāi)預(yù)防工作真正細(xì)化部署到位，達(dá)到有效預(yù)防森林火災(zāi)的目的。同時(shí)，縣政府對(duì)今冬明春的森林防火工作實(shí)行定期或不定期的檢查，督查實(shí)況將作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”考評(píng)的依據(jù)。對(duì)整改措施未落實(shí)引發(fā)問(wèn)題的，要加大責(zé)任追究力度。二是對(duì)重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行專項(xiàng)檢查。防火戒嚴(yán)期以及重點(diǎn)時(shí)段，實(shí)行全面封山，嚴(yán)查一切野外用火。元旦、春節(jié)前后、元宵節(jié)、清明節(jié)、五一節(jié)和森林防火戒嚴(yán)期，要組織人員設(shè)卡哨和火源檢查站，加大巡查力度，阻止攜帶火種的人員進(jìn)山入林，避免火災(zāi)發(fā)生。三是對(duì)關(guān)鍵部位要反復(fù)檢查。重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重要設(shè)施等，要重點(diǎn)保護(hù)、反復(fù)排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改，確保萬(wàn)無(wú)一失?！耙磺宄保辞宄扇嘉?。進(jìn)入防火期前要組織林區(qū)群眾和護(hù)林員割除、清理完畢交通要道兩旁、墳前墓后、輸電線兩側(cè)和閑散人員活動(dòng)頻繁地段的可燃物（枯草、枯枝、落葉），確保防火期到來(lái)之前清理（割除）完畢隱患地段的可燃物，未安排承包山群眾割草清除可燃物造成防火期引發(fā)山火的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（五）落實(shí)措施，未雨綢繆，切實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)森林火災(zāi)預(yù)案的制定、修訂等各項(xiàng)工作，做到早修訂、早培訓(xùn)、早演練、早準(zhǔn)備、早啟動(dòng)。一是預(yù)案早修訂。根據(jù)不斷變化發(fā)展的實(shí)際情況和工作需要，進(jìn)一步修訂完善森林防火應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、操作性和實(shí)用性。要根據(jù)山頭地塊、地形地貌、道路河流等實(shí)際情況來(lái)制定，對(duì)每個(gè)山頭地塊發(fā)生火災(zāi)如何處置要很清楚、很明確、很管用，一看就明白做什么、怎么做、誰(shuí)來(lái)做。二是隊(duì)伍早培訓(xùn)?？h、鄉(xiāng)、村、組的撲火隊(duì)伍必須提前組建到位，規(guī)模為縣級(jí)不少于60人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于50人（不含村干部），隊(duì)員由森林防火指揮部（所）成員單位的青壯年組成，縣級(jí)撲火隊(duì)的隊(duì)員由武警戰(zhàn)士、防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)組成員單位抽人組成，要明確到人，明確聯(lián)系電話，明確隊(duì)長(zhǎng)、組長(zhǎng)，統(tǒng)一編組，統(tǒng)一使用，統(tǒng)一培訓(xùn)。村組也要組建滿足撲火需要的義務(wù)撲火隊(duì)伍。要根據(jù)撲火預(yù)案要求，大力開(kāi)展森林防火培訓(xùn)，使每一名撲火指揮員熟練掌握火場(chǎng)組織指揮要領(lǐng)，讓每一名撲火隊(duì)員和林區(qū)群眾都了解林火發(fā)生、發(fā)展的特性和基本避險(xiǎn)方法。三是實(shí)戰(zhàn)早演練。尤其是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)防火隊(duì)伍和基層森林管理、經(jīng)營(yíng)單位，防火期前都要組織開(kāi)展預(yù)案演練；預(yù)案涉及到的主要人員變動(dòng)時(shí)，也要組織開(kāi)展演練；相鄰地區(qū)和單位，還要組織開(kāi)展聯(lián)合演練。通過(guò)演練，使相關(guān)部門和人員真正熟悉預(yù)案內(nèi)容，明白自身職責(zé)，通曉工作流程，研究完善、改進(jìn)措施。撲火隊(duì)要紀(jì)律嚴(yán)明，聽(tīng)從指揮，不準(zhǔn)蠻干和任意行動(dòng)，確保火場(chǎng)安全。四是物資早準(zhǔn)備。提前做好各種滅火機(jī)具、設(shè)施的檢修維護(hù)，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，特別是滅火機(jī)具和特種裝備的配備?？茖W(xué)布防森林消防隊(duì)伍，保障經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)林區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高森林火災(zāi)應(yīng)急處置能力。五是預(yù)案早啟動(dòng)。一旦發(fā)現(xiàn)火情，立即啟動(dòng)預(yù)案，做到迅速就近組織人員撲救，迅速傳遞火情，迅速增援撲火力量，確保在最短時(shí)間內(nèi)組織領(lǐng)導(dǎo)到位、技術(shù)支持到位、資金物資到位、撲火人員到位，確保高效妥善處置火情。撲火工作一定要立足安全第一，堅(jiān)持做到夜間對(duì)火場(chǎng)原則上圍而不打，應(yīng)組織開(kāi)設(shè)防火隔離帶；撲打火頭原則上不動(dòng)用群眾，應(yīng)由專業(yè)半專業(yè)森林消防隊(duì)員撲打；復(fù)雜危險(xiǎn)的條件下，原則上不動(dòng)用大兵團(tuán)作戰(zhàn)，應(yīng)由精干的專業(yè)隊(duì)或應(yīng)急分隊(duì)實(shí)施突擊。無(wú)論發(fā)生何種火情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮所及基層村、組的領(lǐng)導(dǎo)必須立即報(bào)告縣森林防火指揮部辦公室，必須立即組織經(jīng)培訓(xùn)的人員上山撲救，在確保人身安全的前提下滅火。

（六）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，做到火情早發(fā)現(xiàn)

加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，做到火情早發(fā)現(xiàn)是我們做好森林防火工作的前提和基礎(chǔ)，只有早發(fā)現(xiàn)，才能實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)采取有力措施，全面加強(qiáng)森林火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)。一是切實(shí)做到及時(shí)預(yù)警?？h森林防火指揮部、氣象局要及時(shí)組織開(kāi)展中長(zhǎng)期火險(xiǎn)趨勢(shì)預(yù)測(cè)和短期火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)，及時(shí)森林火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)，用于指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好森林防火工作。二是切實(shí)做到全方位監(jiān)測(cè)、全天候監(jiān)測(cè)、全覆蓋監(jiān)測(cè)。林業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮瞭望臺(tái)和地面巡邏的作用，對(duì)林區(qū)進(jìn)行全方位監(jiān)測(cè)；進(jìn)行24小時(shí)不間斷的全天候監(jiān)測(cè)；進(jìn)行不漏一個(gè)山頭、不漏一個(gè)地塊、不漏一個(gè)溝壑、不漏任何死角的全覆蓋監(jiān)測(cè)。三是切實(shí)做到分級(jí)設(shè)防。一、二級(jí)森林火險(xiǎn)，相關(guān)人員可進(jìn)行經(jīng)防火部門審批的野外生產(chǎn)、生活用火，各類森林防火人員要做好撲火的各項(xiàng)準(zhǔn)備。三級(jí)森林火險(xiǎn)，林內(nèi)、林緣人員要停止室外用火；防撲火人員要進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)。四級(jí)森林火險(xiǎn)，要立即停止野外一切用火，危險(xiǎn)部位及區(qū)域要嚴(yán)看死守，森林消防隊(duì)伍要進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。五級(jí)森林火險(xiǎn)，要嚴(yán)禁一切野外用火，嚴(yán)控林內(nèi)居民室內(nèi)生活用火，向所有人員發(fā)出高火險(xiǎn)警示；各級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)要采取緊急應(yīng)對(duì)措施，全體防撲火人員要進(jìn)入高度戰(zhàn)備狀態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真調(diào)查、分析和研究歷年來(lái)森林火災(zāi)情況，找出火災(zāi)發(fā)生蔓延的規(guī)律，制定完善因害設(shè)防的分級(jí)應(yīng)對(duì)措施和辦法，形成規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行。

（七）加強(qiáng)值班，切實(shí)搞好檔案管理

一是嚴(yán)格值班制度?？h鄉(xiāng)森林防火辦公室必須全面履行應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)等職能，充分發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用，必須堅(jiān)持24小時(shí)晝夜值班，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班，做到值班在崗，帶班到位，確?；鹎閳?bào)告及信息傳遞及時(shí)暢通，記錄清楚，指揮決策無(wú)誤。在整個(gè)森林防火期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和藥山自然保護(hù)區(qū)、國(guó)營(yíng)躍進(jìn)林場(chǎng)務(wù)必及時(shí)向縣森林防火指揮部辦公室上報(bào)各個(gè)時(shí)段的森林防火帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員的電話號(hào)碼，撲火隊(duì)員名單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府微機(jī)上了網(wǎng)的，必須將網(wǎng)址報(bào)到縣森林防火指揮部辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火辦公室必須在每月的20日前向縣森林防火指揮部辦公室上報(bào)森林防火工作開(kāi)展情況，漏報(bào)或不報(bào)森林防火工作開(kāi)展情況，森林火災(zāi)預(yù)防工作開(kāi)展不到位的單位，按《責(zé)任狀》嚴(yán)格考核。

二是搞好檔案管理。防火期間，發(fā)生火災(zāi)要用森林火災(zāi)調(diào)查報(bào)告表作詳細(xì)登記，建立火災(zāi)檔案，以備上級(jí)抽查。結(jié)合我縣實(shí)際，認(rèn)真實(shí)施森林防火“八種管理制度”、“五種表格”和“三項(xiàng)管理措施”的“853”管理?！鞍朔N制度”即：森林防火值班制度、森林防火調(diào)度統(tǒng)計(jì)制度、森林火險(xiǎn)形勢(shì)分析制度、森林火災(zāi)報(bào)告及處置制度、森林火災(zāi)檔案管理制度、森林防火裝備管理制度、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備管理制度和森林防火專項(xiàng)資金管理制度；“五種表格”即：森林防火交接班記錄表、森林火情記錄表、衛(wèi)星熱點(diǎn)處置記錄表、森林防火期野外用火記錄表和森林火警“12119”電話受理記錄表；“三項(xiàng)管理措施”即：野外生產(chǎn)用火準(zhǔn)燒證、火險(xiǎn)隱患整改通知書(shū)和森林火災(zāi)調(diào)查報(bào)告表。

（八）狠抓責(zé)任追究，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲

責(zé)任制的落實(shí)，是做好森林防火工作的關(guān)鍵措施。只有從嚴(yán)落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制，才能最大限度地減少森林火災(zāi)的發(fā)生機(jī)率。防火工作要做到三個(gè)凡是：凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部及組成人員有變動(dòng)的，要及時(shí)調(diào)整充實(shí)，絕不能出現(xiàn)崗位空缺和工作斷檔，做到人員變動(dòng)森林防火責(zé)任不變。新接手工作的同志，要盡快熟悉業(yè)務(wù)，做好工作交接，確保森林防火工作不受影響。凡是領(lǐng)導(dǎo)得力、措施落實(shí)、預(yù)防到位、撲救及時(shí)、成效顯著的地方、單位和個(gè)人，要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。凡是防火責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不作為、發(fā)生火情隱瞞不報(bào)、撲火組織不得力，并造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，真正做到“事故原因不查清不放過(guò)，事故責(zé)任者得不到處理不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)，教訓(xùn)不吸取不放過(guò)”。