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為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于做好冬防消防安全工作的指示精神，進(jìn)一步加大我市冬季防火工作力度，集中力量排查整治火災(zāi)隱患，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，確保全市火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定，根據(jù)《2006年**省冬季防火工作方案》的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大六中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以防止和遏制重特大火災(zāi)事故為目標(biāo)，深入貫徹實(shí)施消防法律法規(guī)和上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)，從“人民生命至上，火災(zāi)隱患必除”的高度出發(fā)，全面排查和整治火災(zāi)隱患特別是重大火災(zāi)隱患，全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)冬防工作，切實(shí)提高全市抵御火災(zāi)能力，確保今冬明春的消防安全。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)做好冬季防火工作，市成立冬防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督查全市冬防工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市委常委李廣義同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市公安局副局長(zhǎng)梅銳鋒同志擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市消防、安監(jiān)、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、文化、衛(wèi)生、技監(jiān)、工商、旅游、教育等部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市消防大隊(duì)，具體負(fù)責(zé)日常工作。

各鎮(zhèn)（街道、農(nóng)場(chǎng)，下同）、各有關(guān)單位也要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，切實(shí)把冬防工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。

三、工作目標(biāo)

冬季防火工作的總體目標(biāo)是：通過(guò)落實(shí)冬季防火工作任務(wù)，達(dá)到消防安全責(zé)任制明顯加強(qiáng)，單位消防安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，群眾消防安全意識(shí)明顯提高，防止和遏制重特大火災(zāi)的發(fā)生，杜絕群死群傷惡性火災(zāi)的發(fā)生，為明年消防工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、工作重點(diǎn)

（一）集中力量開(kāi)展火災(zāi)隱患普查整治工作，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。針對(duì)冬季火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，以集中力量開(kāi)展火災(zāi)隱患普查整治工作為重點(diǎn)和突破口，按照火災(zāi)隱患普查整治的工作部署，迅速組織開(kāi)展多種形式的消防安全大檢查。各鎮(zhèn)要在市公安消防大隊(duì)的具體指導(dǎo)下，集中開(kāi)展火災(zāi)隱患普查整治工作；市安監(jiān)、建設(shè)、工商、質(zhì)檢、教育、民政、交通、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、廣電、旅游等有關(guān)部門(mén)要積極配合，形成工作合力，重點(diǎn)抽查賓館、飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所、商場(chǎng)、市場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所和勞動(dòng)密集型企業(yè)、易燃易爆單位，特別是要加大“三小”場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所的消防安全檢查和整治力度，堅(jiān)決遏制群死群傷重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。并從提高消防監(jiān)督的實(shí)效性出發(fā)，認(rèn)真實(shí)施消防監(jiān)督檢查錯(cuò)時(shí)工作制，適時(shí)調(diào)整監(jiān)督力量，加大對(duì)節(jié)假日公眾聚集場(chǎng)所特別是夜間營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所的消防監(jiān)督抽查力度，督促社會(huì)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，改善人員密集場(chǎng)所的消防安全條件。對(duì)嚴(yán)重危及本地區(qū)公共安全、久拖不改的“老大難”火災(zāi)隱患，整治措施要硬，處罰力度要大，該搬的搬，該停的停，該罰的罰，該掛牌督辦的掛牌督辦，增強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法的震懾力，確保消防安全形勢(shì)的穩(wěn)定。

（二）繼續(xù)深入開(kāi)展“一暢兩會(huì)”專(zhuān)項(xiàng)整治工作。“一暢兩會(huì)”專(zhuān)項(xiàng)整治工作是我省針對(duì)火災(zāi)發(fā)展形勢(shì)采取的一項(xiàng)針對(duì)性強(qiáng)的重要舉措。是科學(xué)發(fā)展觀在消防安全隱患整治上的具體運(yùn)用?！耙粫硟蓵?huì)”專(zhuān)項(xiàng)整治工作推進(jìn)以來(lái)，我市死人火災(zāi)多發(fā)的勢(shì)頭得到明顯遏制，火災(zāi)造成死亡、受傷人數(shù)和財(cái)產(chǎn)損失與同期相比明顯下降。當(dāng)前，“一暢兩會(huì)”專(zhuān)項(xiàng)整治工作正進(jìn)入艱苦的攻堅(jiān)階段，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)定信心，克服畏難情緒，敢于“碰硬”，切實(shí)把“一暢兩會(huì)”專(zhuān)項(xiàng)整治工作抓緊抓好抓出成效。推進(jìn)“一暢兩會(huì)”專(zhuān)項(xiàng)整治工作要抓好“兩個(gè)堅(jiān)持”，注重“三個(gè)結(jié)合”。抓好“兩個(gè)堅(jiān)持”就是要堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門(mén)密切配合，形成綜合監(jiān)管合力；堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各成員單位自查自改，推動(dòng)火災(zāi)隱患整治工作向縱深發(fā)展。注重“三個(gè)結(jié)合”就是要注重專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)與“三合一”整治等專(zhuān)項(xiàng)整治工作相結(jié)合；專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)與消防技防改造相結(jié)合；專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦工作，做到隱患不除，工作不止。今年我市對(duì)1家重大火災(zāi)隱患單位進(jìn)行了政府掛牌督辦，目前已整改完畢。市消防部門(mén)要繼續(xù)組織有關(guān)職能部門(mén)，按照各自職責(zé)，落實(shí)整改責(zé)任、堅(jiān)定信心、迎難而上，采取一切辦法，動(dòng)用一切力量，按照省政府《印發(fā)**省重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦制度（試行）的通知》要求，推動(dòng)政府掛牌重大火災(zāi)隱患的整治。對(duì)排查出重大火災(zāi)隱患單位提請(qǐng)政府予以督辦。對(duì)整改期限內(nèi)的單位，要加大指導(dǎo)督促力度，確保按期整改銷(xiāo)案。要建立健全火災(zāi)隱患監(jiān)督執(zhí)法檔案制度，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患必須立案建檔登記，做到一案一檔，項(xiàng)目齊全科學(xué)，登記信息準(zhǔn)確，依法督促整改火災(zāi)隱患所做的各項(xiàng)工作都要記錄在案，存檔備查。要建立起政府定期（適時(shí)）對(duì)本地區(qū)重大火災(zāi)隱患實(shí)行掛牌督辦的長(zhǎng)效機(jī)制。

(四）加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村消防工作，提高抗御火災(zāi)基本能力。市消防部門(mén)要認(rèn)真按照省公安廳等五廳委《轉(zhuǎn)發(fā)公安部等五部委〈關(guān)于加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的意見(jiàn)〉的通知》要求，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局、消防力量分布、火災(zāi)規(guī)律特點(diǎn)等實(shí)際情況，制定多種形式消防隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，要提高專(zhuān)職、義務(wù)消防隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力，組織對(duì)專(zhuān)職、義務(wù)消防隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各鎮(zhèn)要把農(nóng)村消防工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，落實(shí)農(nóng)村消防工作機(jī)制，不斷夯實(shí)農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)。

（五）廣泛開(kāi)展消防安全宣傳教育培訓(xùn)工作，切實(shí)提高群眾的消防安全意識(shí)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)抓好冬防期間的防火安全宣傳工作，不斷改進(jìn)宣傳教育形式，采取多種措施宣傳冬防工作，增強(qiáng)消防宣傳工作實(shí)效。將消防安全知識(shí)宣傳到每一個(gè)單位、每一個(gè)場(chǎng)所、每一個(gè)家庭，使社會(huì)各單位的從業(yè)人員和每名社會(huì)群眾都做到會(huì)報(bào)警和撲救初起火災(zāi)，會(huì)逃生自救。各鎮(zhèn)要在鄉(xiāng)村、社區(qū)等場(chǎng)所設(shè)立消防宣傳教育專(zhuān)欄和消防安全標(biāo)識(shí)，重點(diǎn)突出宣傳安全用火、用電、用氣常識(shí)，常見(jiàn)火災(zāi)撲救及逃生自救方法，引導(dǎo)村民養(yǎng)成安全文明的生活方式和用火用電習(xí)慣，組織村民學(xué)習(xí)防火公約。各新聞媒體要積極配合冬防工作，定期播發(fā)和刊登消防常識(shí)及公益廣告，宣傳消防知識(shí)，報(bào)道消防工作動(dòng)態(tài)，曝光違章、違法行為，迅速在全社會(huì)掀起聲勢(shì)浩大的冬防宣傳攻勢(shì)，為冬防工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（六）加強(qiáng)執(zhí)勤備戰(zhàn)，提高滅火救援的水平和能力。市消防部門(mén)要針對(duì)秋冬季節(jié)火災(zāi)多發(fā)的規(guī)律和特點(diǎn)，組織專(zhuān)職、義務(wù)消防隊(duì)伍開(kāi)展針對(duì)性訓(xùn)練，定期組織協(xié)同作戰(zhàn)演習(xí)，制定切實(shí)可行的冬訓(xùn)方案和滅火預(yù)案，要加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍的執(zhí)勤戰(zhàn)備教育，建立完善執(zhí)勤戰(zhàn)備制度，堅(jiān)持晝夜值班，全天候執(zhí)勤，保證從思想、人員、物資等方面做好撲救各類(lèi)火災(zāi)的準(zhǔn)備，一旦發(fā)生火災(zāi)，做到召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，對(duì)全體官兵進(jìn)行一次執(zhí)勤備戰(zhàn)教育，保證人員在崗在位，要確保消防車(chē)輛和消防設(shè)施器材完好，并針對(duì)重要場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域制定有針對(duì)性的滅火作戰(zhàn)預(yù)案，認(rèn)真開(kāi)展實(shí)地、實(shí)戰(zhàn)和夜間演練，認(rèn)真做好滅火救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要針對(duì)可能發(fā)生的特種災(zāi)害事故，加強(qiáng)消防特勤訓(xùn)練，制定、修訂和完善緊急疏散、現(xiàn)場(chǎng)處置及跨區(qū)域增援預(yù)案，時(shí)刻做好“打惡仗、打硬仗”的準(zhǔn)備。一旦發(fā)生災(zāi)害事故，力求快速反應(yīng)、速戰(zhàn)速?zèng)Q，及時(shí)有效地實(shí)施撲救和處置，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好冬季防火工作的緊迫感。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)做好冬季防火工作對(duì)于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障人民安居樂(lè)業(yè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大意義，充分認(rèn)清當(dāng)前冬防工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和危機(jī)感、緊迫感；切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提前謀劃，周密制定冬季防火工作方案。要進(jìn)一步深化完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局，認(rèn)真落實(shí)冬防工作責(zé)任，形成綜合治理合力，建立起自上而下、全面覆蓋的冬防工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。要認(rèn)真研究分析本地區(qū)冬季防火工作面臨的形勢(shì)任務(wù)、存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有針對(duì)性的火災(zāi)隱患整治措施，全力推進(jìn)火災(zāi)隱患排查整治工作。要加強(qiáng)跟蹤、督促和檢查，確保各項(xiàng)冬防工作認(rèn)識(shí)到位、部署到位、落實(shí)到位。

（二）抓住重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展自查自改，全力消除火災(zāi)隱患。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要針對(duì)本地區(qū)冬季火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，迅速組織開(kāi)展多種形式的消防安全大檢查。要結(jié)合元旦、春節(jié)期間舉辦的各類(lèi)大型群眾性活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所的夜查和暗訪(fǎng)督查工作，確保元旦、春節(jié)及冬防期間的消防安全。要按照“安全自查，隱患自改，責(zé)任自負(fù)”的原則，對(duì)消防安全工作情況進(jìn)行分析評(píng)估，認(rèn)真開(kāi)展火災(zāi)隱患自查自改，徹底消除火災(zāi)隱患，確保消防安全。因措施不力、整改不力，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（三）加大人力、物力投入，確保冬防工作順利開(kāi)展。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要把冬防工作擺在突出的位置，全力以赴抓緊抓好。要針對(duì)本地區(qū)、本單位消防安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，加大人力、物力的投入，特別要落實(shí)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)資金保障，大力加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)專(zhuān)、兼職消防隊(duì)員，加強(qiáng)裝備配置，提高多種形式消防隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。要進(jìn)一步加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)消防設(shè)施維修保養(yǎng)制度，落實(shí)專(zhuān)人進(jìn)行消防檢查、巡查，嚴(yán)防死守，確保消防安全，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。

（四）及時(shí)反饋信息。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)信息交流，及時(shí)上報(bào)重要情況和突出問(wèn)題。冬防工作的階段性情況、冬防總結(jié)要及時(shí)報(bào)市公安消防大隊(duì)（聯(lián)系電話(huà)：561*****，傳真：561*****）。