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各縣(市、區(qū)）人民政府,開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

搞好防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”建設(shè)，是強(qiáng)化我市地震群測群防工作，努力構(gòu)建地震安全網(wǎng)絡(luò)的一項(xiàng)重要舉措，也是當(dāng)前國務(wù)院和省市政府對(duì)防震減災(zāi)工作提出的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，我市作為多震區(qū)和群測群防的發(fā)源地，更要把這項(xiàng)工作進(jìn)一步抓緊抓好。

一、充分認(rèn)識(shí)防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”建設(shè)工作的重要性

據(jù)地震專家預(yù)測，未來一個(gè)時(shí)期我國面臨著復(fù)雜的地震形勢，可能遭受多次強(qiáng)烈地震的襲擊，近兩年，國家已經(jīng)把晉冀蒙交界地區(qū)和冀魯豫交界地區(qū)確定為地震危險(xiǎn)區(qū)。為確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，國務(wù)院專門下發(fā)了國發(fā)〔2004〕25號(hào)文件，即《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的通知》，特別要求：“各地區(qū)要根據(jù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的新情況，研究制定加強(qiáng)群測群防工作的政策措施。積極推進(jìn)‘三網(wǎng)一員’建設(shè)，即推進(jìn)地震宏觀測報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)和地震知識(shí)宣傳網(wǎng)建設(shè)，在地震多發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)置防震減災(zāi)助理員，形成‘橫向到邊、縱向到底’的群測群防網(wǎng)絡(luò)體系”。我市開展群測群防工作已歷經(jīng)40年，實(shí)踐充分證明，搞好“三網(wǎng)一員”建設(shè)是構(gòu)建群測群防網(wǎng)絡(luò)體系的主體工程，是捕捉地震短臨異常，提高地震短臨預(yù)報(bào)效果的有效途徑。為此我們一定要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前地震形勢的嚴(yán)峻性，充分認(rèn)識(shí)搞好“三網(wǎng)一員”建設(shè)對(duì)防震減災(zāi)事業(yè)的重大作用，從踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，以對(duì)人民對(duì)國家負(fù)責(zé)的態(tài)度，努力把“三網(wǎng)一員”建設(shè)工作做實(shí)做好。

二、做好防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”建設(shè)工作的具體要求

（一）健全隊(duì)伍。

各縣（市、區(qū)）人民政府、市地震局負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地震群測群防工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，制定和完善“三網(wǎng)一員”建設(shè)工作的目標(biāo)管理制度、培訓(xùn)制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度，一級(jí)抓一級(jí)，責(zé)任到人，各司其職，各負(fù)其責(zé)。要制定“三網(wǎng)一員”建設(shè)方案，明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處主管科技工作的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、副主任，各村（居）委會(huì)治保主任為防震減災(zāi)助理員，形成縣縣有站、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)、村村有員、上下貫通的群測群防監(jiān)測體系。

（二）落實(shí)責(zé)任。

各縣（市、區(qū)）防震減災(zāi)主管部門是本行政區(qū)“三網(wǎng)一員”建設(shè)的主管部門，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1-2個(gè)地震宏觀觀測點(diǎn)（如水井、水溫、畜禽養(yǎng)殖場等），防震減災(zāi)助理員負(fù)責(zé)地震宏觀異常速報(bào)和地震災(zāi)情速報(bào)工作，對(duì)當(dāng)?shù)氐牡卣鸷暧^異常及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，并向上級(jí)防震減災(zāi)主管部門報(bào)告；對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)生的地震謠言及時(shí)上報(bào)，并積極做好群眾的宣傳解釋工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；在破壞性地震發(fā)生后，統(tǒng)計(jì)當(dāng)?shù)厥転?zāi)情況并逐級(jí)報(bào)告。

（三）加強(qiáng)宣傳。

防震減災(zāi)助理員負(fù)責(zé)組織開展防震減災(zāi)科普宣傳工作。要在學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)發(fā)展一批“宣傳員”，采取設(shè)立宣傳墻報(bào)、宣傳櫥窗、播放防震減災(zāi)科普宣傳聲像資料片、發(fā)放防震減災(zāi)科普資料、集市宣傳、科普講座等形式，開展靈活多樣、生動(dòng)活潑的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高人們的防震減災(zāi)意識(shí)和能力。

（四）建立防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”經(jīng)費(fèi)機(jī)制。

各級(jí)財(cái)政部門要將“三網(wǎng)一員”建設(shè)及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的“三網(wǎng)一員”經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，保證“三網(wǎng)一員”工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

各縣（市、區(qū)）人民政府要高度重視防震減災(zāi)工作，做到機(jī)構(gòu)、人員、任務(wù)三落實(shí)。對(duì)“三網(wǎng)一員”建設(shè)要認(rèn)真研究，周密部署，抓好落實(shí)。各級(jí)防震減災(zāi)主管部門要加強(qiáng)對(duì)“三網(wǎng)一員”建設(shè)工作的指導(dǎo)和管理，對(duì)防震減災(zāi)助理員和建設(shè)網(wǎng)點(diǎn)登記造冊，切實(shí)做到人員明確，責(zé)任到位。各地“三網(wǎng)一員”建設(shè)工作要求在今年10月底前完成。