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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬單位：

現(xiàn)將《固鎮(zhèn)縣人民政府20*年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

*年*月*日

固鎮(zhèn)縣人民政府20*年工作要點(diǎn)

20*年是我縣深入貫徹黨的*精神，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的首要之年，也是實(shí)現(xiàn)崛起皖北宏偉目標(biāo)的攻堅(jiān)之年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位必須緊緊圍繞縣委八屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和縣十屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)，確保完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

20*年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)縣委八屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，大力弘揚(yáng)“固鎮(zhèn)精神”，繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、環(huán)境立縣”戰(zhàn)略，更加積極有效地對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目、對(duì)外招商引資、對(duì)內(nèi)全民創(chuàng)業(yè)，聚焦“主攻工業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)、全民創(chuàng)業(yè)”三大重點(diǎn)，謀求“新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)發(fā)展、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三大突破，推進(jìn)“平臺(tái)、環(huán)境、和諧固鎮(zhèn)”三大建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展，為在皖北地區(qū)率先崛起奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

20*年全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值64.4億元，同比增長(zhǎng)13％；財(cái)政收入16445萬元，同比增長(zhǎng)20％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資28.1億元，同比增長(zhǎng)30％，其中工業(yè)投資15.2億元，同比增長(zhǎng)50％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額15.7億元，同比增長(zhǎng)13％；農(nóng)民人均純收入3905元，同比增長(zhǎng)7％；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)；綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省縣（市）中的排名提高3-5個(gè)位次。

為確保上述目標(biāo)的完成，今年重點(diǎn)抓好以下工作：

一、集聚力量、強(qiáng)力推進(jìn)，在推動(dòng)工業(yè)跨躍式發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破

（一）推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)。發(fā)展壯大骨干企業(yè)。發(fā)展壯大豐原藥業(yè)、大成肉雞、固?hào)|面粉、翔宇玻璃、博凱燈飾、益?zhèn)ブ埔碌裙歉善髽I(yè)。突出抓好豐原藥業(yè)二期、金鵬鋁業(yè)、華強(qiáng)玻璃、翔宇玻璃二期、華林木業(yè)、佳和紡織二期、等在建項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取盡快投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)；加快國(guó)能生物發(fā)電、豐原木糖醇、伊諾華輪胎等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)提前開工建設(shè)，力爭(zhēng)全年新增產(chǎn)值超億元的企業(yè)3家、超5000萬元的企業(yè)10家。實(shí)施“質(zhì)量興縣”戰(zhàn)略，積極對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嫁接改造和技術(shù)更新，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)融入市場(chǎng)，聯(lián)大聯(lián)強(qiáng)，外接內(nèi)合，組團(tuán)發(fā)展，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，努力把大成肉雞品牌推向海外，把天源棉花品牌打造成中國(guó)馳名商標(biāo)，把成祥牌面粉打造成國(guó)家免檢產(chǎn)品。完善和落實(shí)支持工業(yè)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，積極協(xié)調(diào)煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素，促進(jìn)銀企緊密協(xié)作，幫助企業(yè)解決好發(fā)展中遇到的各種困難和問題，合力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，力爭(zhēng)全年工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。加大工業(yè)經(jīng)濟(jì)考核力度和企業(yè)發(fā)展環(huán)境的整治力度，整治企業(yè)“三亂”，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。

牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：袁成文

牽頭責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)委

協(xié)同配合單位：發(fā)改委、財(cái)政局、招商局、科技局、統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局、公安局、行政服務(wù)中心、糾風(fēng)辦、工商局、質(zhì)監(jiān)局、供電公司、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各金融機(jī)構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（二）加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。抓好擴(kuò)區(qū)增容工作。進(jìn)一步修訂土地利用總體規(guī)劃，切實(shí)抓好二期擴(kuò)區(qū)功能定位、產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目申報(bào)工作；抓好6.5平方公里近期規(guī)劃報(bào)批和20平方公里擴(kuò)區(qū)規(guī)劃編制。推進(jìn)道路、自來水廠、污水處理廠、新奧燃?xì)夂蜆菛|11萬伏變電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套能力。建設(shè)“一區(qū)多園”模式，切實(shí)抓好中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、玻璃產(chǎn)業(yè)園、汽配產(chǎn)業(yè)園、紡織服裝產(chǎn)業(yè)園等“園中園”建設(shè)。進(jìn)一步壯大開發(fā)區(qū)投資公司實(shí)力，提高投融資水平。提高開發(fā)區(qū)管理服務(wù)水平，嚴(yán)格項(xiàng)目預(yù)審制度，提高進(jìn)區(qū)項(xiàng)目質(zhì)量，力爭(zhēng)全年開發(fā)區(qū)招商引資突破10億元。

牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：袁成文

牽頭責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

協(xié)同配合單位：國(guó)土局、建設(shè)局、環(huán)保局、公安局、招商局、發(fā)改委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)稅局、地稅局、供電公司

（三）積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)縣城全民創(chuàng)業(yè)園一期建設(shè)，加快入園項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡快開工投產(chǎn)，力爭(zhēng)年內(nèi)入駐企業(yè)30家，建成投產(chǎn)8家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元，利稅1200萬元。啟動(dòng)縣城全民創(chuàng)業(yè)園二期規(guī)劃建設(shè)。加快磚瓦一廠拆遷補(bǔ)償工作，建好拆遷安置房，解決好拆遷群眾住房問題，盡快開工建設(shè)二期主干道路、下水道管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“五通一平”。加快推進(jìn)劉集、新馬橋、石湖、仲興創(chuàng)業(yè)園（工業(yè)集中區(qū)）建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)其他具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)園管委會(huì)和城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司，構(gòu)建一體化運(yùn)作融資平臺(tái)。

牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：袁成文

牽頭責(zé)任單位：城關(guān)鎮(zhèn)、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全民創(chuàng)業(yè)管委會(huì)

協(xié)同配合單位：經(jīng)濟(jì)委、發(fā)改委、國(guó)土局、建設(shè)局、招商局、工商局及相關(guān)部門

二、整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

（四）繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)推進(jìn)小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)，擴(kuò)大水稻種植面積，提高糧食綜合生產(chǎn)能力；大力發(fā)展花生、棉花、蔬菜、西瓜等經(jīng)濟(jì)作物，不斷提高經(jīng)濟(jì)作物在種植業(yè)中的比重。深入實(shí)施畜牧和漁業(yè)富民行動(dòng)，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，擴(kuò)大肉雞養(yǎng)殖規(guī)模，積極發(fā)展畜禽生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖；力爭(zhēng)明年新增養(yǎng)殖小區(qū)30個(gè)、養(yǎng)殖專業(yè)村10個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)200個(gè)，實(shí)現(xiàn)肉雞年養(yǎng)殖2000萬只以上，規(guī)模養(yǎng)殖率提高5個(gè)百分點(diǎn)，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)15%以上。積極推進(jìn)林權(quán)制度改革，大力發(fā)展林果業(yè)，努力提高在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重。

牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：楊傳旭

牽頭責(zé)任單位：農(nóng)委、畜牧局、林業(yè)局

協(xié)同配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（五）積極推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。積極開展“陽(yáng)光工程”和就業(yè)培訓(xùn)，完善勞務(wù)輸出目標(biāo)考核辦法，建立勞動(dòng)力培訓(xùn)和輸出雙重考核機(jī)制。力爭(zhēng)全年新增轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力6000人以上，培訓(xùn)4000人，勞務(wù)輸出達(dá)到14.2萬人。

牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：周勤

牽頭責(zé)任單位：勞動(dòng)局

協(xié)同配合單位：農(nóng)委、目標(biāo)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（六）切實(shí)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“跟進(jìn)行動(dòng)”，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。認(rèn)真落實(shí)支持龍頭企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，不斷培育壯大天源棉花、大成肉雞、成祥面粉等一批龍頭企業(yè)。進(jìn)一步健全龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，壯大和規(guī)范經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，培育組建經(jīng)紀(jì)人經(jīng)銷公司，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和各種類型的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)加工的組織化程度，爭(zhēng)取全縣農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率提高10個(gè)百分點(diǎn)。

牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：楊傳旭、袁成文

牽頭責(zé)任單位：農(nóng)委、經(jīng)濟(jì)委

協(xié)同配合單位：畜牧局、工商局、民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（七）不斷加快科技興農(nóng)步伐。積極采用新品種、新技術(shù)，改良和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，抓好精品基地和小麥高產(chǎn)攻關(guān)示范田建設(shè)。樹立“綠色”理念，建成國(guó)家動(dòng)物疫病防范示范區(qū)和綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的生產(chǎn)加工，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大新型農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。

牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：楊傳旭

牽頭責(zé)任單位：農(nóng)委、畜牧局、農(nóng)機(jī)局

協(xié)同配合單位：質(zhì)監(jiān)局、科技局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（八）扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。全面啟動(dòng)2個(gè)示范鎮(zhèn)、15個(gè)示范村建設(shè)；集中力量建好2個(gè)條件成熟的示范村，務(wù)求取得實(shí)質(zhì)性突破；健全落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位幫扶、龍頭企業(yè)對(duì)接示范村制度。繼續(xù)整合各類資源，靈活運(yùn)用“一事一議”，加快飲水、公路、能源等公共設(shè)施建設(shè)，明年要確保完成4萬農(nóng)村人口安全飲水任務(wù)和138公里“村村通”道路建設(shè)。結(jié)合災(zāi)后重建、低洼地治理，做好“空心村”的搬遷工作，力爭(zhēng)全年復(fù)墾整理土地1500畝。加強(qiáng)水利工程建設(shè)，全年各類水利項(xiàng)目投入爭(zhēng)取達(dá)到2億元，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力。

牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：殷獻(xiàn)義、馬萬里、楊傳旭

牽頭責(zé)任單位：新農(nóng)辦、建設(shè)局、交通局、國(guó)土局、水利局

協(xié)同配合單位：農(nóng)委、財(cái)政局、發(fā)改委、開發(fā)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（九）積極推進(jìn)農(nóng)村改革。堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，不斷推動(dòng)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中；積極實(shí)施農(nóng)村綜合改革；積極探索農(nóng)村金融合作組織建設(shè)。

牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：戴懷業(yè)、楊傳旭

牽頭責(zé)任單位：農(nóng)委、人事局、財(cái)政局、人行

協(xié)同配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位

三、拓展領(lǐng)域、提升層次，在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破

以申遺為契機(jī)，完成“垓下遺址”的文物保護(hù)規(guī)劃和旅游規(guī)劃的編制工作，細(xì)致謀劃，挖掘底蘊(yùn)，著力推介打造“皖北歷史文化旅游”品牌；推進(jìn)“香雪園”綜合度假村和園藝二場(chǎng)、湖洼閘農(nóng)家樂等旅游項(xiàng)目建設(shè)，打造蚌埠后花園，融入新皖北旅游板塊。積極開展省級(jí)旅游商品重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)工作，做好旅游資源的包裝和促銷工作，以旅游業(yè)帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)。

牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：周勤

牽頭責(zé)任單位：文體局、旅游局

協(xié)同配合單位：濠城鎮(zhèn)、新馬橋鎮(zhèn)、農(nóng)委

（十一）大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)監(jiān)管機(jī)制，著力培育規(guī)范化、連鎖化、品牌化的社會(huì)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，加大農(nóng)家店的建設(shè)和改造力度，釋放農(nóng)村市場(chǎng)能量。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，提高王莊花生、石湖西瓜、皖北農(nóng)資等專業(yè)市場(chǎng)的檔次和知名度，增強(qiáng)輻射和帶動(dòng)功能。加強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)的規(guī)劃，推進(jìn)集運(yùn)輸、配送、倉(cāng)儲(chǔ)、加工為一體的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)。

牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：袁成文

牽頭責(zé)任單位：商務(wù)局、工商局

協(xié)同配合單位：建設(shè)局、國(guó)土局等相關(guān)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（十二）著力規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)。規(guī)范城鄉(xiāng)房地產(chǎn)項(xiàng)目審批開發(fā)程序，嚴(yán)厲打擊非法買賣土地和非法進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)行為。加大經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和拆遷安置房建設(shè)力度，著力解決困難群眾的住房問題。

牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：馬萬里

牽頭責(zé)任單位：建設(shè)局、國(guó)土局

四、強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)新突破

（十三）嚴(yán)格落實(shí)招商引資責(zé)任制。修訂完善招商引資考核辦法，層層分解招商引資目標(biāo)任務(wù)，推行“一崗雙責(zé)”，改進(jìn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督查指導(dǎo)方式。加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，通過選調(diào)、招聘等多種形式，充實(shí)招商人員，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、部門信息資源共享平臺(tái)建設(shè)。積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商，全年?duì)幦⌒乱M(jìn)5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，1000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目70個(gè)。新馬橋鎮(zhèn)、劉集鎮(zhèn)、仲興鄉(xiāng)和石湖鄉(xiāng)要有2個(gè)以上，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有1個(gè)2000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目落戶；全年招商引資確保實(shí)現(xiàn)18億元，力爭(zhēng)22億元。

牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：袁成文

牽頭責(zé)任單位：招商局、目標(biāo)辦

協(xié)同配合單位：相關(guān)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（十四）創(chuàng)新招商方式。鞏固和完善駐點(diǎn)招商、掛職招商、以學(xué)招商、以智招商等行之有效的招商方法，積極推行產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、會(huì)展招商、委托招商、招商、顧問招商、專題招商等招商方式。建立和加強(qiáng)與市直部門招商小分隊(duì)的對(duì)接機(jī)制，主動(dòng)承接其擴(kuò)散項(xiàng)目。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商中心。

牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：袁成文

牽頭責(zé)任單位：招商局

協(xié)同配合單位：經(jīng)濟(jì)委、人事局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位

（十五）優(yōu)化招商環(huán)境。加強(qiáng)招商引資審批服務(wù)、市場(chǎng)秩序、稅收征管、社會(huì)治安、誠(chéng)實(shí)信用、投融資“六大環(huán)境”建設(shè)，強(qiáng)化縣投訴受理中心作用，研究制定相關(guān)環(huán)境建設(shè)責(zé)任追究辦法，全力打造固鎮(zhèn)投資、興業(yè)熱土，增強(qiáng)招商引資的吸引力。

牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：戴懷業(yè)、殷獻(xiàn)義、袁成文

牽頭責(zé)任單位：招商局、監(jiān)察局、縣行政服務(wù)中心

協(xié)同配合單位：相關(guān)單位

五、加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)新突破

（十六）加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，制定保護(hù)促進(jìn)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見。加大全民創(chuàng)業(yè)政策、典型的宣傳力度，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。實(shí)施大戶工程，鼓勵(lì)有實(shí)力的民營(yíng)大戶優(yōu)化升級(jí)。在改制改組、建設(shè)用地、信貸擔(dān)保等方面向大戶傾斜，擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量，力爭(zhēng)明年新增民營(yíng)企業(yè)50戶，新增民間投資5億元。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心，服務(wù)窗口前移，切實(shí)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“撤卡、清障、松綁”。

牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：袁成文

牽頭責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)委、縣行政服務(wù)中心

協(xié)同配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位

六、積極推進(jìn)城市化進(jìn)程，在提升城市形象上實(shí)現(xiàn)新突破

（十七）著力抓好新城區(qū)建設(shè)和舊城改造工作。完成政務(wù)新區(qū)“三縱一橫”道路建設(shè)，加快以政務(wù)中心為龍頭的科教大樓、新區(qū)廣場(chǎng)等主體工程建設(shè)，完成新區(qū)供排水、電力、通信、垃圾處理等配套工程，加快推進(jìn)城北新區(qū)城市核心地位的確立。有序推進(jìn)老街舊城開發(fā)改造，全面啟動(dòng)?xùn)|菜市等舊城拆遷改造工作；加快北岸華府、清怡水岸等住宅小區(qū)建設(shè)；建設(shè)勝利南路、廟崗路、河濱南路，貫通南環(huán)路；改造立新南路，打通城東南北主干道；加快垓下路景觀大道建設(shè)；多管齊下，美化亮化硬化小街背巷。

牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：馬萬里

牽頭責(zé)任單位：建設(shè)局

協(xié)同配合單位：國(guó)土局、發(fā)改委、城關(guān)鎮(zhèn)、城投公司、電力通訊部門

（十八）推進(jìn)城西生態(tài)公園建設(shè)。牢固樹立經(jīng)營(yíng)城市理念，采取以地生財(cái)，穩(wěn)步發(fā)展的措施，積極開展城西公園綜合開發(fā)的招商引資工作，努力克服建設(shè)資金短缺的困難，啟動(dòng)和建設(shè)城西生態(tài)公園。

牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：戴懷業(yè)、馬萬里

牽頭責(zé)任單位：建設(shè)局

協(xié)同配合單位：城關(guān)鎮(zhèn)、城投公司

（十九）完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。深入貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃法，加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理；完善小城鎮(zhèn)硬化、綠化、亮化和供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)集鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)。

牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：馬萬里

牽頭責(zé)任單位：建設(shè)局、國(guó)土局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（二十）實(shí)施“經(jīng)營(yíng)城市”戰(zhàn)略。完善以財(cái)政投入為導(dǎo)向、社會(huì)投入為主體的城建投融資機(jī)制。充分發(fā)揮城投公司、工業(yè)投資公司的作用，積極爭(zhēng)取開行貸款和國(guó)債項(xiàng)目資金。全面清查存量建設(shè)用地和圈而未建項(xiàng)目用地，加大處置力度，挖潛盤活增效。嚴(yán)格按照程序依法處置國(guó)有資產(chǎn)（含土地及其附屬物），嚴(yán)禁私自非法處置行為。所有城關(guān)地區(qū)國(guó)有資產(chǎn)，全部納入國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)實(shí)施經(jīng)營(yíng)。壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，增加土地儲(chǔ)備，增強(qiáng)政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的調(diào)控能力；積極推動(dòng)“三八河”西岸、人武部、老百貨公司倉(cāng)庫(kù)以及城北新區(qū)等地塊土地的出讓、拍賣，變現(xiàn)城市資產(chǎn)，提高土地資產(chǎn)收益。

牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：戴懷業(yè)、馬萬里

牽頭責(zé)任單位：城投公司、城關(guān)鎮(zhèn)、建設(shè)局、國(guó)土局、財(cái)政局

協(xié)同配合單位：人武部、商務(wù)局及相關(guān)單位

（二十一）加大城市管理力度。積極探索市政設(shè)施、環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化管理方式，建立長(zhǎng)效的城市綜合管理機(jī)制。加強(qiáng)縣城規(guī)劃控管，實(shí)施城市規(guī)劃區(qū)分類管理，出臺(tái)城鎮(zhèn)零星建房管理辦法，嚴(yán)禁未經(jīng)審批亂搭亂建行為。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、集中整治與日常管理相結(jié)合，全方位抓好城鎮(zhèn)文明創(chuàng)建工作，努力提升城鎮(zhèn)凈化、綠化、亮化、美化水平。

牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：馬萬里

牽頭責(zé)任單位：建設(shè)局、文明辦、公安局、工商局

協(xié)同配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位

七、加強(qiáng)項(xiàng)目工作，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

（二十二）加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃工作。健全項(xiàng)目謀劃工作目標(biāo)責(zé)任制和激勵(lì)機(jī)制，在全民創(chuàng)業(yè)園、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)園等方面，謀劃編制一批牽動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年新增儲(chǔ)備項(xiàng)目規(guī)模60億元。加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取一批重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入省“861”和市“3461”計(jì)劃和國(guó)債項(xiàng)目計(jì)劃，力爭(zhēng)落實(shí)中央國(guó)債及各類專項(xiàng)資金同比增長(zhǎng)50%以上。

牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：馬萬里

牽頭責(zé)任單位：發(fā)改委

協(xié)同配合單位：經(jīng)濟(jì)委、招商局、城關(guān)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及其他相關(guān)單位

（二十三）突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度制度，建立重點(diǎn)項(xiàng)目定期現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，完善重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、環(huán)保、審批等事項(xiàng)會(huì)辦聯(lián)辦制度，促進(jìn)在談項(xiàng)目盡快落戶，簽約項(xiàng)目及時(shí)開工，在建項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn)；著力抓好高速公路連接線、煤礦開發(fā)、國(guó)能生物發(fā)電、豐原木糖醇、水木清華產(chǎn)業(yè)園、韓國(guó)工業(yè)園等重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取盡快開工建設(shè)，強(qiáng)力推動(dòng)佳和紡織二期、金鵬鉛業(yè)、華林木業(yè)、大成肉雞擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)早建成、早投產(chǎn)、早發(fā)揮效益。

牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：馬萬里

牽頭責(zé)任單位：發(fā)改委

協(xié)同配合單位：經(jīng)濟(jì)委、招商局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、公路局、國(guó)土局、湖溝鎮(zhèn)、任橋鎮(zhèn)以及其他相關(guān)單位

（二十四）嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目考核制度。實(shí)行投資項(xiàng)目責(zé)任制和重大項(xiàng)目“一把手”工程，建立和完善投資項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)模、進(jìn)度目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。

牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：馬萬里

牽頭責(zé)任單位：發(fā)改委

協(xié)同配合單位：招商局、經(jīng)濟(jì)委、財(cái)政局、目標(biāo)辦

八、抓好財(cái)政金融工作，在增收節(jié)支和信貸支持上實(shí)現(xiàn)新突破

（二十五）加強(qiáng)財(cái)政收支管理。加大財(cái)源建設(shè)和稅源排查力度；強(qiáng)化收入征管，堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、抗稅行為，完成財(cái)政收入16445萬元目標(biāo)任務(wù)。按照保重點(diǎn)、壓一般的原則，繼續(xù)增加對(duì)教育、科技、文化、農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障等民生工程和重點(diǎn)建設(shè)的支出，確保收支平衡。

牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：戴懷業(yè)

牽頭責(zé)任單位：財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局

協(xié)同配合單位：公安局以及其他相關(guān)單位

（二十六）強(qiáng)化政府非稅收入管理。合理劃定收費(fèi)范圍，科學(xué)編制收費(fèi)目錄，做到依法征收，應(yīng)收盡收，不斷提高政府對(duì)財(cái)政性資金的調(diào)控能力。

牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：戴懷業(yè)

牽頭責(zé)任單位：財(cái)政局

（二十七）強(qiáng)健融資平臺(tái)，構(gòu)建和諧生態(tài)金融環(huán)境。做大做強(qiáng)城投公司、工業(yè)投資公司、中小企業(yè)擔(dān)保中心以及縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資公司等融資平臺(tái)，不斷加大與省開行，市、縣各家銀行合作力度，加強(qiáng)金融合作，提高融資能力；增加中小企業(yè)擔(dān)保中心的擔(dān)保基金（含實(shí)物），擴(kuò)大貸款的投放比例，積極與市擔(dān)保中心聯(lián)系，擴(kuò)大貸款額度，減少風(fēng)險(xiǎn)，降低成本。

制定出臺(tái)《金融機(jī)構(gòu)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)各商業(yè)銀行向上爭(zhēng)取信貸政策；繼續(xù)開展銀企對(duì)接活動(dòng)，改善縣內(nèi)企業(yè)信貸環(huán)境，努力解決企業(yè)“貸款難”和銀行“難貸款”的問題；強(qiáng)力推進(jìn)公職人員個(gè)人信用貸款、農(nóng)村小額貸款、畜牧養(yǎng)殖貸款等行之有效的貸款品種，加快推廣新的貸款品種，力爭(zhēng)全年新增貸款規(guī)模超過5億元。加快金融安全區(qū)建設(shè)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，依法打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，確保全縣金融穩(wěn)健運(yùn)行。

牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：戴懷業(yè)

牽頭責(zé)任單位：財(cái)政局、人行、銀監(jiān)辦、徽商銀行、工商行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行、信用聯(lián)社

九、統(tǒng)籌各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，加快和諧固鎮(zhèn)建設(shè)步伐

（二十八）協(xié)調(diào)發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)。以爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步縣”為目標(biāo)，大力推進(jìn)科技進(jìn)步。加大教育投入，完善義務(wù)教育保障機(jī)制。繼續(xù)做好“書法之鄉(xiāng)”的申報(bào)工作，打造固鎮(zhèn)文化品牌。完善體育設(shè)施，積極開展群眾體育活動(dòng)，提高全民健身水平。更加注重公共衛(wèi)生事業(yè)，逐步完善新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度。全面推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作，建立計(jì)劃生育“兩月”調(diào)度制度，及時(shí)研究解決人口和計(jì)劃生育工作中存在的困難和問題，努力穩(wěn)定低生育水平，確保實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育年度目標(biāo)。

牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：袁林生、周勤

牽頭責(zé)任單位：科技局、教育局、文體局、衛(wèi)生局、計(jì)生委

（二十九）實(shí)施積極的就業(yè)政策。規(guī)范發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)技能。積極實(shí)施“陽(yáng)光再就業(yè)”工程，鼓勵(lì)和支持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展靈活多樣的就業(yè)方式，確保全年新增就業(yè)崗位4000個(gè)。

牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：周勤

牽頭責(zé)任單位：勞動(dòng)局、教育局

（三十）繼續(xù)完善社會(huì)保障體系。實(shí)施“簽約參?！惫こ蹋訌?qiáng)單位用工管理，完善勞動(dòng)合同制度。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。切實(shí)抓好醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)的落實(shí)。認(rèn)真做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作。加強(qiáng)社?；鹫骼U和管理力度，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放。

牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：周勤

牽頭責(zé)任單位：勞動(dòng)局、衛(wèi)生局、計(jì)生委、財(cái)政局、地稅局

（三十一）繼續(xù)完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，切實(shí)做到“應(yīng)保盡?！?。關(guān)愛弱勢(shì)群體，繼續(xù)做好扶貧幫困工作。

牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：殷獻(xiàn)義

牽頭責(zé)任單位：民政局、財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（三十二）積極做好民主法制和社會(huì)治安綜合治理工作。完成村委會(huì)換屆選舉工作，積極推進(jìn)“五五”普法規(guī)劃，提高依法治縣水平。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，繼續(xù)開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。做好新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾調(diào)處工作，提高信訪工作質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕重特大安全事故發(fā)生。

牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：袁林生、殷獻(xiàn)義、袁成文

牽頭責(zé)任單位：司法局、公安局、信訪局、安監(jiān)局、綜治辦

（三十三）扎實(shí)推進(jìn)十八項(xiàng)民生工程。在深入推進(jìn)“十二項(xiàng)”民生工程的基礎(chǔ)上，扎實(shí)做好廣播電視村村通、農(nóng)村公路村村通工程，積極開展高校和中職在校生資助、大中型水庫(kù)移民后期扶持、解決城市低收入家庭住房困難、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工作。要健全機(jī)制，細(xì)化方案，明確責(zé)任，完善配套；要摸清底數(shù)，動(dòng)態(tài)管理，便民公正，確保“十八項(xiàng)民生工程”不折不扣地落到實(shí)處。

牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：戴懷業(yè)、殷獻(xiàn)義、楊傳旭、周勤

牽頭責(zé)任單位：相關(guān)單位

（三十四）切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序管理，依法懲治違法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊出售假冒偽劣食品、藥品和哄抬物價(jià)行為。強(qiáng)化工程建設(shè)管理，規(guī)范房屋建設(shè)審批手續(xù)，嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量關(guān)。切實(shí)讓人民群眾吃上“放心菜”，用上“放心藥”，住上“放心房”，喝上“放心水”。高度重視失地、失業(yè)等群眾的生活困難，嚴(yán)格執(zhí)行土地使用補(bǔ)償政策，實(shí)行“土地?fù)Q社?！敝贫?，解決失地農(nóng)民后顧之憂。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境污染的預(yù)防治理工作。

牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：馬萬里、周勤、袁成文

牽頭責(zé)任單位：建設(shè)局、環(huán)保局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局、勞動(dòng)局、國(guó)土局、城關(guān)鎮(zhèn)

（三十五）完善一站式服務(wù)，實(shí)行扎口收費(fèi)制度。深化“一站式”服務(wù)，簡(jiǎn)化審批程序，規(guī)范收費(fèi)行為，積極開展“回頭看”活動(dòng)，確保按照“項(xiàng)目統(tǒng)一扎口、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一扎口、行為統(tǒng)一扎口、資金統(tǒng)一扎口”的原則實(shí)行管理。

牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：戴懷業(yè)、馬萬里

牽頭責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心

協(xié)同配合單位：物價(jià)局、財(cái)政局、監(jiān)察局

（三十六）統(tǒng)籌做好其他工作。積極做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、對(duì)臺(tái)、地方志、檔案、殘疾人、民族宗教、婦女兒童、老齡、外事僑務(wù)、“雙擁共建”、預(yù)備役等工作，大力促進(jìn)氣象、郵政、電信、通訊、保險(xiǎn)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：戴懷業(yè)、袁林生、殷獻(xiàn)義、馬萬里、楊傳旭、周勤、袁成文

牽頭責(zé)任單位：相關(guān)單位

十、提升能力，建設(shè)依法務(wù)實(shí)廉潔高效的政府

（三十七）加強(qiáng)政府依法行政、公共服務(wù)、政策執(zhí)行、廉潔自率“四大能力”建設(shè)。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制；深入推進(jìn)政務(wù)公開；完善行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，保證政府及其公務(wù)人員在法律范圍以內(nèi)活動(dòng)。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加強(qiáng)縣行政服務(wù)中心建設(shè)，加大不合時(shí)宜的政策和審批收費(fèi)項(xiàng)目的清理力度；關(guān)注社會(huì)管理和公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展，完成人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理工作；發(fā)揮縣長(zhǎng)熱線電話等渠道作用，及時(shí)準(zhǔn)確掌握社情民意，妥善解決人民群眾反映的問題。繼續(xù)深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，抓好政策落實(shí)，建立和實(shí)行績(jī)效考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行行政監(jiān)督、責(zé)任追究、糾錯(cuò)改正制度。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，狠抓廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，注重從源頭上治理腐敗。加強(qiáng)節(jié)約型政府建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待活動(dòng)，切實(shí)降低行政成本。