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各市、縣（市、區(qū)）黨委組織部、宣傳部，各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)委（局）、教育局、人事局、廣播電影電視局、人民防空辦公室、普法辦公室、國防教育辦公室，各普通高校，各大中型企業(yè)：

人民防空是國防的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要方面，是現(xiàn)代城市建設(shè)的重要內(nèi)容，是利國、利民的社會公益事業(yè)。人民防空宣傳教育是人民防空工作的重要組成部分，是搞好人民防空工作的基礎(chǔ)。近年來，全省各級組織、宣傳、教育、人事、人防等部門順應(yīng)形勢發(fā)展，圍繞和諧*建設(shè)，通力協(xié)作，不斷加大人民防空宣傳教育工作力度，為全省人民防空建設(shè)快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會氛圍。

但是，由于人民防空宣傳教育機(jī)制不健全、渠道不暢通等原因，我省在落實國務(wù)院、中央軍委關(guān)于“各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要把人民防空教育納入國民教育和國防教育，把人民防空法制教育納入全民法制宣傳教育，廣泛開展社區(qū)和企事業(yè)單位人民防空宣傳教育活動，增強(qiáng)群眾的國防觀念和人民防空意識。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾防空組織業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)。新聞媒體要積極做好人民防空宣傳工作，為人民防空建設(shè)營造良好氛圍”的要求上仍有較大差距。為認(rèn)真貫徹落實《國防教育法》、《人民防空法》和《中共中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》（中發(fā)〔*〕9號）、《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔*〕4號）的精神，進(jìn)一步加大人民防空宣傳教育工作力度，不斷增強(qiáng)全省人民群眾的國防觀念和人民防空意識，并使全省人民群眾更好地掌握人民防空的基本知識和技能，更有成效地推進(jìn)“戰(zhàn)備人防、效益人防、和諧人防”建設(shè)，推進(jìn)全省人民防空事業(yè)又好又快發(fā)展，為促進(jìn)社會和諧以及全面建設(shè)小康社會作出積極貢獻(xiàn)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)人民防空宣傳教育工作有關(guān)事項明確如下：

一、人民防空宣傳教育工作的指導(dǎo)思想和基本原則

人民防空宣傳教育工作，應(yīng)以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，貫穿于黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、學(xué)校、社區(qū)宣傳教育之中，使全體公民不斷增強(qiáng)國防觀念和人民防空意識，了解相關(guān)的法律法規(guī)常識，掌握基本的防空防災(zāi)知識，具備防護(hù)技能和自救互救能力，最大限度地減少戰(zhàn)時空襲和平時災(zāi)害事故造成的傷害。

人民防空宣傳教育應(yīng)當(dāng)遵循注重人防特色、體現(xiàn)時代要求、堅持常抓不懈、引導(dǎo)全民參與、突出宣傳實效的原則。采取經(jīng)常教育與集中教育、普及教育與重點教育、理論教育與行為教育相結(jié)合的方法，針對不同對象確定相應(yīng)的教育內(nèi)容，并分類組織實施。

二、人民防空宣傳教育的范圍和基本要求

人民防空宣傳教育要做到“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”，基本要求是：

（一）機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體人民防空宣傳教育

1.主要對象：省、市、縣（市、區(qū)）各級機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的公務(wù)人員；各類社會團(tuán)體、大中型廠礦企業(yè)、集團(tuán)公司等單位的工作人員。

2.主要內(nèi)容：人民防空法律法規(guī)、人民防空知識、公共安全知識和基本防空防災(zāi)技能。其中，大中型廠礦企業(yè)工作人員還要重點學(xué)習(xí)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的防護(hù)知識。

3.教育目的：通過宣傳教育，努力增強(qiáng)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體工作人員的國防觀念和防空防災(zāi)意識，了解人民防空法規(guī)政策、組織程序與原則，掌握戰(zhàn)時防空和平時減災(zāi)的組織程序、措施與要求，提高社會組織及公民應(yīng)對空襲和災(zāi)害事故的組織協(xié)調(diào)能力及自我保護(hù)能力。

4.基本要求：結(jié)合普法教育、形勢教育、安全教育以及防空襲警報試鳴活動等，通過發(fā)放宣傳手冊、播放戰(zhàn)爭警世教育影片、開設(shè)人民防空宣傳網(wǎng)站、制作人民防空宣傳教育展板、組織防空防災(zāi)演習(xí)演練、舉辦培訓(xùn)講座、參觀人民防空建設(shè)成果等形式，進(jìn)行滲透性宣傳教育。

（二）黨校和行政學(xué)院人民防空宣傳教育

1.主要對象：在各級黨校和行政學(xué)院接受培訓(xùn)的學(xué)員。

2.主要內(nèi)容：國家安全形勢教育，信息化戰(zhàn)爭的特點及其危害，人民防空建設(shè)的方針政策、法律法規(guī)及內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，實施防空襲斗爭的基本要求和防災(zāi)救災(zāi)知識。

3.教育目的：通過宣傳教育，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部了解國際和我國周邊安全形勢的發(fā)展變化，正確認(rèn)識人民防空在鞏固國防、遏制戰(zhàn)爭和保存戰(zhàn)爭潛力中的重要作用；戰(zhàn)時在保護(hù)國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全中的戰(zhàn)略地位以及平時在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城市建設(shè)、參與社會公共突發(fā)事件應(yīng)急救援中的重要作用，增強(qiáng)依法履行人民防空建設(shè)義務(wù)的自覺性；熟悉人民防空建設(shè)的方針政策、法律法規(guī)；掌握防空防災(zāi)知識和組織程序與方法，提高應(yīng)對空襲和突發(fā)事件的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。

4.基本要求：各級黨校和行政學(xué)院在干部培訓(xùn)時，要把人民防空宣傳教育作為培訓(xùn)內(nèi)容，納入教學(xué)和考核范圍。培訓(xùn)主要采取講座和自學(xué)的形式，由本級人民防空部門和黨校（行政學(xué)院）組織實施。

（三）普通高校、中等職業(yè)學(xué)校和義務(wù)教育階段學(xué)校人民防空宣傳教育

1.主要對象：普通高校、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校和義務(wù)教育階段的在校學(xué)生。

2.主要內(nèi)容：義務(wù)教育階段的學(xué)生主要學(xué)習(xí)人民防空、公共安全基礎(chǔ)知識和技能訓(xùn)練。高級中學(xué)以上的學(xué)生主要學(xué)習(xí)信息化戰(zhàn)爭和空襲的基本知識、人民防空知識、公共安全基礎(chǔ)知識和技能訓(xùn)練。

3.教育目的：通過宣傳教育，認(rèn)識人民防空的地位作用，了解人民防空及公共安全的基礎(chǔ)知識，掌握空襲的基本防護(hù)和自救互救技能，提高學(xué)生的綜合安全防護(hù)意識。

4.基本要求：高級中學(xué)以上學(xué)生的人民防空宣傳教育，應(yīng)當(dāng)結(jié)合軍訓(xùn)進(jìn)行；未進(jìn)行軍訓(xùn)的義務(wù)教育階段學(xué)生的人民防空宣傳教育，應(yīng)當(dāng)結(jié)合公共安全宣傳教育進(jìn)行。普通高校學(xué)生至少接受4個課時的教育。教學(xué)以基礎(chǔ)知識宣傳教育和技能訓(xùn)練為主，并強(qiáng)化技能訓(xùn)練。教學(xué)方式主要以多媒體教學(xué)、體驗式教學(xué)和基本教材教學(xué)相配合，納入學(xué)生素質(zhì)考核內(nèi)容。

（四）社區(qū)人民防空宣傳教育

1.主要對象：社區(qū)居民和暫住人口。

2.主要內(nèi)容：人民防空法規(guī)政策、防空襲基礎(chǔ)知識和自救互救技能。

3.教育目的：通過宣傳教育，使社區(qū)居民增強(qiáng)防空防災(zāi)意識，了解政府防空防災(zāi)的有關(guān)組織程序，掌握防空防災(zāi)的基本技能，提高戰(zhàn)時空襲和平時發(fā)生災(zāi)害時的生存能力。

4.基本要求：在城市（縣城）街道辦事處的各個社區(qū)開設(shè)人民防空宣傳教育點，結(jié)合社區(qū)已經(jīng)開展的各類宣傳教育，采取骨干培訓(xùn)、集中宣傳、公益廣告、宣傳櫥窗、發(fā)放宣傳資料、播放視訊短片、張貼宣傳海報、組織群眾文藝活動和基本的防空防災(zāi)演練等形式，實施滲透性宣傳教育。社區(qū)每年舉辦防空防災(zāi)技能培訓(xùn)應(yīng)不少于2次。

三、人民防空宣傳教育工作的組織實施及教（器）材的保障

機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體的人民防空宣傳教育，由所在單位組織實施。

各級黨校、行政學(xué)院的人民防空宣傳教育，由院校和人民防空主管部門組織實施。

在校學(xué)生的人民防空宣傳教育，由各級教育主管部門和人民防空主管部門組織實施。

社區(qū)居民的人民防空宣傳教育，由街道辦事處組織實施。新聞、出版、廣播、電視、文化等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展人民防空宣傳教育。

省人防辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門編寫人民防空宣傳教育的重點教材及資料。各級人民防空部門應(yīng)會同有關(guān)部門共同做好教材、資料的推廣和教學(xué)器材的保障工作，并在落實上級規(guī)定的宣傳教育內(nèi)容基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加體現(xiàn)本地特色的內(nèi)容，采取靈活多樣的方式開展經(jīng)常性的宣傳教育，著力提高宣傳教育的效果。

四、有關(guān)要求

1.要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展人民防空宣傳教育意義重大，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，通力協(xié)作，齊抓共管，形成合力。要把人民防空法制教育納入全民法制宣傳教育體系，把人民防空教育納入國民教育、國防教育和社會公共安全教育體系，納入各類學(xué)校、機(jī)關(guān)、企（事）業(yè)、社會團(tuán)體、社區(qū)的宣傳教育體系。

2.要認(rèn)真抓好落實。人民防空宣傳教育是一項長期性、社會性和群眾性的工作。各級人民防空宣傳教育相關(guān)單位要認(rèn)真制定開展人民防空宣傳教育的具體措施和方案，要在時間、經(jīng)費、場地、師資、教材、器材等方面予以保障，確保宣傳教育效果的落實。各級黨委組織部，各級經(jīng)貿(mào)委（局）、教育局、人事局、人防辦要根據(jù)各地實際，積極做好人防宣傳教育工作進(jìn)入黨校（行政學(xué)院）、普通高校、中小學(xué)校等各級各類學(xué)校和大中型企業(yè)的工作，從而使人民防空宣傳教育在各行各業(yè)和人民群眾中廣泛而有序地開展，并逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。

3.要加強(qiáng)檢查督促。各級行政主管部門要按照工作職責(zé)，抓好經(jīng)常性的指導(dǎo)和檢查督促工作。各市人防部門要將人民防空宣傳教育工作列入人民防空執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，主動提請人大開展執(zhí)法檢查。省直相關(guān)部門適時組成聯(lián)合檢查組，對各單位實施人民防空宣傳教育情況進(jìn)行抽查并通報。