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為落實(shí)市委、市政府承諾辦好的“十項(xiàng)惠民工程”，全面提高我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以*和“*”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面貫徹黨的*以及省委十屆二次全會(huì)和市委五屆四次全會(huì)精神，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，突出重點(diǎn)，狠抓難點(diǎn)，不斷鞏固提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成果，著力構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提升我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

經(jīng)過4年左右的努力，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制逐步完善；產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建立健全，職能部門工作協(xié)調(diào)配合有序；執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)全面提高，依法行政能力進(jìn)一步提升；技術(shù)裝備進(jìn)一步改善，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和檢測(cè)技術(shù)水平顯著提高；“五小”（小商店、小農(nóng)資店、小作坊、小餐飲店、小屠宰場(chǎng)）和相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為得到全面規(guī)范；生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品和食品違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平顯著提高。

（一）“兩個(gè)鏈條、兩個(gè)體系和一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”基本建立健全

——建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條。

——建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條。

——建立健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的質(zhì)量追溯體系和責(zé)任追究體系。

——建立健全覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（二）“12個(gè)100%”目標(biāo)任務(wù)得到鞏固和深化

——全市大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、規(guī)模種植養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）、無公害生產(chǎn)基地、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)基地100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍。

——食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證，獲證企業(yè)100%落實(shí)出廠檢驗(yàn)。

——小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書，100%建立進(jìn)貨臺(tái)賬和銷售臺(tái)賬。

——縣城以上城市的食品市場(chǎng)和超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)帳制度，農(nóng)村食品市場(chǎng)、超市和食雜店推廣建立進(jìn)貨索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)帳制度，力爭(zhēng)在2011年農(nóng)村所有食品市場(chǎng)、超市建立進(jìn)貨索證索票制度，所有食雜店建立進(jìn)貨臺(tái)帳制度。

——食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營(yíng)單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度，縣城以上餐飲經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)一步完善原料進(jìn)貨索證制度；縣城以上城市進(jìn)點(diǎn)屠宰率保持100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率保持95%以上。

——縣城以上城市所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村所有集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村所有市場(chǎng)、超市銷售的豬肉95%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

——家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管，產(chǎn)品合格率明顯提高；家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品等產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)100%簽訂《產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》，法檢目錄內(nèi)商品出口企業(yè)100%建立出口質(zhì)量檔案，出口玩具生產(chǎn)企業(yè)100%實(shí)施產(chǎn)能核定，進(jìn)口產(chǎn)品安全健康、環(huán)保項(xiàng)目不合格的100%退貨或作銷毀處理；出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)和出口食品備案原料基地100%得到清查。

（三）產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制基本建立健全

——健全完善工作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的良好工作格局，建立健全部門聯(lián)動(dòng)以及信息通報(bào)、案件移交和反饋機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的聯(lián)合打擊局面，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制和新聞制度不斷完善。

——健全動(dòng)態(tài)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。全面推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫電子監(jiān)管、通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查、藥品稽查信息平臺(tái)等信息化建設(shè)，生產(chǎn)涉及健康、安全、環(huán)保等食品和消費(fèi)品的企業(yè)加入中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)，對(duì)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)電子監(jiān)管。

——健全激勵(lì)帶動(dòng)機(jī)制。開設(shè)*市“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”，企業(yè)追求卓越的質(zhì)量管理經(jīng)營(yíng)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)綜合質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)能力不斷提高。全面實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，創(chuàng)名牌工作深入開展，企業(yè)注重質(zhì)量、爭(zhēng)創(chuàng)名牌的激勵(lì)機(jī)制基本形成，我市質(zhì)量振興事業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)。

——健全誠信懲戒機(jī)制。完善企業(yè)信用體系建設(shè)，全面建立全社會(huì)資源共享的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信用檔案，對(duì)違規(guī)企業(yè)實(shí)施“黑名單”制度，實(shí)行信用等級(jí)分類監(jiān)管，提高企業(yè)的誠信水平。

——健全責(zé)任追究機(jī)制。各級(jí)政府把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作納入年度目標(biāo)考核，完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作目標(biāo)考核和責(zé)任追究機(jī)制，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全責(zé)任制度得到落實(shí)。

——健全基礎(chǔ)保障機(jī)制。建立健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，基層監(jiān)管力量得到充實(shí)。加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)各類質(zhì)量信息、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)研發(fā)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，監(jiān)管與服務(wù)能力進(jìn)一步提高。

三、主要任務(wù)

（一）農(nóng)產(chǎn)品（含水產(chǎn)品）質(zhì)量安全整治（市農(nóng)業(yè)局牽頭）

1.健全《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》配套制度。制訂和完善農(nóng)業(yè)投入品安全使用和監(jiān)督抽查、農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息收集和、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案管理等相關(guān)監(jiān)管制度，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能。

2.進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。監(jiān)督和指導(dǎo)各縣區(qū)組織開展農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售專項(xiàng)檢查，以禁用獸藥為重點(diǎn)，開展獸藥專項(xiàng)檢查，以三聚氰胺、蛋白精等違禁化學(xué)物質(zhì)為重點(diǎn)，開展飼料專項(xiàng)檢查；以禁用農(nóng)藥為重點(diǎn)，開展農(nóng)藥專項(xiàng)檢查，依法嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)甲胺磷等五種禁用農(nóng)藥行為，繼續(xù)組織收繳并銷毀甲胺磷等五種禁用農(nóng)藥。

3.全面推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳培訓(xùn)和示范引導(dǎo)，監(jiān)督和指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者采用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和規(guī)范從事生產(chǎn)。加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用瘦肉精、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學(xué)物質(zhì)，以及蔬菜、水果等種植環(huán)節(jié)使用禁、限農(nóng)藥行為的查處力度，從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4.完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。充實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍，重點(diǎn)強(qiáng)化基層監(jiān)管力量，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)，采取日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢測(cè)相結(jié)合的方式，在開展例行監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，針對(duì)我市的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)品和質(zhì)量安全的突出問題，組織開展蔬菜、水果和生豬產(chǎn)品的專項(xiàng)監(jiān)督檢測(cè)，并依法向社會(huì)公布檢測(cè)結(jié)果。

5.抓好預(yù)案建設(shè)和檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，著力加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。加強(qiáng)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高水產(chǎn)品藥物殘留和有毒有害物質(zhì)高端項(xiàng)目的檢測(cè)能力。

6.加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)力度，擴(kuò)大監(jiān)控范圍和監(jiān)控頻率，加強(qiáng)對(duì)三類基地、重點(diǎn)產(chǎn)品、批發(fā)市場(chǎng)等的例行監(jiān)測(cè)；針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)項(xiàng)目，組織專項(xiàng)監(jiān)督抽查，對(duì)違法違規(guī)行為加大處罰力度。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理，定期水產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。

7.基本完成市水產(chǎn)品質(zhì)量安全質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)工作。逐步構(gòu)建政府、養(yǎng)殖場(chǎng)、加工廠、市場(chǎng)和超市一體化的監(jiān)管系統(tǒng)。

（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治（市質(zhì)監(jiān)局牽頭）

1.全面整治食品小作坊。建立完善食品小作坊監(jiān)管體系，突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)問題，建立規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

2.全面查處無食品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)行為，嚴(yán)厲打擊使用非食品原料、回收食品生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑等違法行為。

3.完善食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，健全并嚴(yán)格落實(shí)證后監(jiān)管制度，實(shí)行分級(jí)分類管理，加強(qiáng)督查和縣際互查。

4.完善食品質(zhì)量安全快速預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，健全食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理制度。

（三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治（市工商局牽頭）

1.加大無證無照經(jīng)營(yíng)查處力度，嚴(yán)防無證無照經(jīng)營(yíng)反彈。

2.規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體資格和經(jīng)營(yíng)行為。定期組織檢查，進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)貨臺(tái)帳、索證索票制度，指導(dǎo)和促進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)者建立完善符合規(guī)范要求的進(jìn)貨臺(tái)帳制度和索證索票制度。進(jìn)一步規(guī)范基層工商所食品安全監(jiān)管管理工作，進(jìn)一步落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任。

（四）餐飲消費(fèi)安全整治（市衛(wèi)生局牽頭）

1.進(jìn)一步加大對(duì)小餐飲監(jiān)督檢查力度。全面開展縣城以上餐飲單位原料索證專項(xiàng)檢查，組織全市對(duì)餐飲單位重點(diǎn)食品原料開展監(jiān)督抽查工作；因地制宜實(shí)行分類監(jiān)管，對(duì)小餐飲進(jìn)行分級(jí)管理，從根本上解決小餐飲衛(wèi)生問題，有效鞏固整治成效，防止反彈。

2.建立食品衛(wèi)生管理的新模式。進(jìn)一步加強(qiáng)臨時(shí)許可證、餐飲經(jīng)營(yíng)安全承諾、從業(yè)人員健康信息化、衛(wèi)生監(jiān)督信息公示等有關(guān)政策法規(guī)層面上的研究，把好的方法手段形成制度，形成食品衛(wèi)生日常監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

3.查處餐飲單位違法行為，大力整治重點(diǎn)地區(qū)餐飲單位，確保群眾消費(fèi)安全，防止動(dòng)物源性傳染病流行。

4.繼續(xù)完善衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，充實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍，加強(qiáng)基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重心下移；加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)，提高餐飲監(jiān)管的水平。

（五）藥品質(zhì)量安全整治（市食品藥品監(jiān)管局牽頭）

1．開展注射劑類藥品處方和生產(chǎn)工藝核查，完成大容量注射劑和其它靜脈給藥注射劑類藥品的處方和工藝核查工作。

2．持續(xù)開展違法經(jīng)營(yíng)藥品行為的整治，全面整治無證經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)藥品等違法違規(guī)行為。

3．對(duì)《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）》執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查。加強(qiáng)對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）》情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。

4．進(jìn)一步推動(dòng)藥品生產(chǎn)質(zhì)量受權(quán)人制度的實(shí)施，開展全市藥品生產(chǎn)質(zhì)量受權(quán)人制度實(shí)施情況督導(dǎo)工作，對(duì)實(shí)施受權(quán)人制度的企業(yè)進(jìn)行成效評(píng)估。

5．推進(jìn)特殊藥品監(jiān)管信息化建設(shè)，進(jìn)一步完善特藥監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，確保特殊藥品“一品一碼”都能實(shí)時(shí)監(jiān)控。

6．加強(qiáng)醫(yī)療器械質(zhì)量體系運(yùn)行有效性的監(jiān)督工作。對(duì)取得《醫(yī)療器械注冊(cè)證》生產(chǎn)企業(yè)滿一年的企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量體系復(fù)查。繼續(xù)開展重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)督檢查，覆蓋面達(dá)100%。

7．加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療器械廣告的監(jiān)測(cè)工作，聯(lián)合工商部門加大對(duì)違法廣告的整治力度，禁止以公眾人物、專家名義作療效證明的違法廣告。

（六）豬肉質(zhì)量安全整治（市經(jīng)貿(mào)局牽頭）

1.全面整治小型屠宰場(chǎng)。各級(jí)生豬屠宰主管部門要積極指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督管轄區(qū)屠宰廠（場(chǎng)），從源頭上提高定點(diǎn)屠宰的肉品質(zhì)量，確保人民群眾吃上“放心肉”。

2.繼續(xù)嚴(yán)厲打擊私屠濫宰，大力整治重點(diǎn)地區(qū)、頑固窩點(diǎn)，加大對(duì)制售注水肉、病害肉等違法行為的打擊力度。

3.完善定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)規(guī)劃，提升屠宰企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平。繼續(xù)完善生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)的設(shè)置規(guī)劃，逐步淘汰條件簡(jiǎn)陋、規(guī)模小的手工屠宰場(chǎng)（點(diǎn)），實(shí)施定點(diǎn)屠宰企業(yè)升級(jí)改造，爭(zhēng)取財(cái)政對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)技術(shù)改造進(jìn)行補(bǔ)貼，推動(dòng)定點(diǎn)屠宰企業(yè)規(guī)?；?、機(jī)械化。繼續(xù)抓好定點(diǎn)屠宰企業(yè)出廠肉品安全管理，健全肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，加強(qiáng)企業(yè)管理人員職業(yè)培訓(xùn)，健全“4個(gè)管理制度和3個(gè)臺(tái)帳制度”。

（七）涉及人身健康和安全產(chǎn)品整治（市質(zhì)監(jiān)局牽頭）

1.在對(duì)家用電器等10類重點(diǎn)產(chǎn)品普查建檔的基礎(chǔ)上，對(duì)家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飲品等5類重點(diǎn)終端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)摸清底數(shù)、全覆蓋建檔，備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須進(jìn)行復(fù)審，屬于生產(chǎn)許可證和CCC認(rèn)證管理的產(chǎn)品必須取證，加大監(jiān)督抽查力度，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要求企業(yè)對(duì)其產(chǎn)品全登記、檢驗(yàn)全記錄，實(shí)現(xiàn)所有產(chǎn)品可追蹤溯源。

2.嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)格發(fā)證管理，確保發(fā)證質(zhì)量。堅(jiān)持統(tǒng)一管理、分類監(jiān)管、重心下移、層級(jí)負(fù)責(zé)，確保監(jiān)管關(guān)口前移。

3.規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊非法認(rèn)證、偽造、冒用質(zhì)量認(rèn)證、原產(chǎn)地標(biāo)志等違法行為。

4.加大監(jiān)督抽查頻次，嚴(yán)格抽查后處理，完善抽查結(jié)果科學(xué)分析評(píng)價(jià)體系，提高監(jiān)督抽查工作的有效性。嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)、不按照法定條件要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行為，徹底改變重發(fā)證、輕監(jiān)管的傾向。

5.全面建立質(zhì)量巡查制度和溯源體系。通過建立巡查制度，及時(shí)掌握產(chǎn)品質(zhì)量情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。通過建立索證索票、進(jìn)貨登記、巡查記錄、檢驗(yàn)記錄、產(chǎn)品流向記錄等，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系。

（八）進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（*出入境檢驗(yàn)檢疫局牽頭）

1.實(shí)行商品全申報(bào)監(jiān)管機(jī)制。將生產(chǎn)涉及人身健康安全商品的出口企業(yè)全部納入監(jiān)管范圍，建立質(zhì)量檔案，掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，加強(qiáng)日常監(jiān)管；全面推廣應(yīng)用進(jìn)出口商品全申報(bào)管理電子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)所有進(jìn)出口商品都納入檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管范圍；進(jìn)一步加大關(guān)系安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保的進(jìn)出口產(chǎn)品抽查力度，擴(kuò)大抽查范圍，提高抽查比率，增加抽查內(nèi)容，堅(jiān)決防止有問題的商品進(jìn)出口。

2.大力推廣應(yīng)用檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理電子化模式。按照全過程監(jiān)管的要求，進(jìn)一步完善質(zhì)量監(jiān)管鏈條，對(duì)出口產(chǎn)品生產(chǎn)全過程實(shí)行電子化監(jiān)督管理。加大電子標(biāo)簽技術(shù)的推廣應(yīng)用步伐，穩(wěn)步推進(jìn)電子耳標(biāo)、電子標(biāo)識(shí)和電子鉛封等三種電子標(biāo)簽在出口敏感和重點(diǎn)商品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作中的應(yīng)用。

3.進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)出口食品、農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理。對(duì)出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)和原料基地進(jìn)行集中清查整頓，確保出口食品企業(yè)和原料基地100%得到清查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的管理漏洞和質(zhì)量控制隱患，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)管理及安全衛(wèi)生質(zhì)量控制。根據(jù)清查情況，堅(jiān)決淘汰一批生產(chǎn)條件差、管理水平低、質(zhì)控能力弱的出口食品企業(yè)，不斷強(qiáng)化食品安全的責(zé)任意識(shí)，全面實(shí)施出口食品全過程電子監(jiān)管，進(jìn)一步建立和完善出口食品安全監(jiān)管體系，切實(shí)把出口食品安全監(jiān)管工作提高到一個(gè)新水平，確保出口食品的安全衛(wèi)生質(zhì)量。

4.進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)敏感工業(yè)出口產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理。重點(diǎn)組織開展針對(duì)家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品等出口產(chǎn)品的專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中解決有關(guān)產(chǎn)品中不符合標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量不穩(wěn)定的問題，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成4個(gè)100％的工作目標(biāo)。始終堅(jiān)持“查、治、管、扶、建”五管齊下的工作措施，真正建立和完善相關(guān)產(chǎn)品從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售、出口到售后服務(wù)全過程監(jiān)管鏈條，真正建立起產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系和責(zé)任追究體系，全面落實(shí)有關(guān)重點(diǎn)敏感工業(yè)出口產(chǎn)品的檢驗(yàn)監(jiān)管和安全衛(wèi)生項(xiàng)目檢測(cè)，確保相關(guān)出口產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制

按照“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)作為第一責(zé)任人”的要求，健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全責(zé)任體系。地方政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，定期分析本地產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全狀況，制定監(jiān)管措施，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，組織有關(guān)職能部門開展監(jiān)督檢查。市成立實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由溫文斐副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，彭楷藕副秘書長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)貿(mào)局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市工商局、*出入境檢驗(yàn)檢疫局、市食品藥品監(jiān)管局及各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局，由葉子開（市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)）同志兼任辦公室主任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要強(qiáng)化自律意識(shí)和守責(zé)意識(shí)，建立健全企業(yè)責(zé)任制度和自律制度，完善內(nèi)部管理，提高企業(yè)誠信度，積極履行和承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全責(zé)任。要加進(jìn)一步理順有關(guān)監(jiān)管部門的職責(zé)，逐步建立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的監(jiān)管體制，避免監(jiān)管執(zhí)法部門職能交叉和多頭執(zhí)法，避免監(jiān)管空缺，各部門要密切配合，相互銜接，形成完整的監(jiān)管鏈，創(chuàng)新和完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制，逐步建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）突出監(jiān)管重點(diǎn)，加大執(zhí)法打擊力度

一是繼續(xù)完善普查建檔，實(shí)施分類監(jiān)管。各縣區(qū)、各部門要將專項(xiàng)整治從城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)向廣大農(nóng)村擴(kuò)展，進(jìn)一步摸清監(jiān)管和整治對(duì)象的數(shù)量、規(guī)模和分布等情況，重點(diǎn)是城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下、農(nóng)村等地區(qū)的小商店（包括小食雜店、小藥店）、小農(nóng)資店、小作坊、小餐飲店、小屠宰場(chǎng)等小型經(jīng)營(yíng)單位情況，并根據(jù)普查情況，不斷完善分類監(jiān)管措施，抓好區(qū)域性、行業(yè)性問題突出的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的集中整治，尤其要抓好索證索票和臺(tái)帳制度的落實(shí)。二是嚴(yán)格執(zhí)法，繼續(xù)保持查處打擊違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。尤其要查處群眾反映強(qiáng)烈的問題，如無證無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、私屠濫宰屢禁不止、違法藥品廣告泛濫以及商場(chǎng)、超市、小食雜店超范圍經(jīng)營(yíng)藥品等問題。要集中組織由各級(jí)地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)監(jiān)管部門聯(lián)合參與的清理無證無照經(jīng)營(yíng)違法行為的大規(guī)模整治行動(dòng)。三是加強(qiáng)基層執(zhí)法檢查力度。加強(qiáng)督促檢查，繼續(xù)保持并加大明查暗訪力度，不定期地開展質(zhì)量安全專項(xiàng)抽查，確保整治成果不反彈。

（三）加大推廣力度，擴(kuò)大整治成果

認(rèn)真梳理總結(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治期間高望圩等經(jīng)營(yíng)單位成功經(jīng)驗(yàn)和作法,高望圩經(jīng)驗(yàn)為數(shù)量眾多的小商店（包括小食雜店、小藥店）、小農(nóng)資店、小作坊、小餐飲店、小屠宰場(chǎng)等小型經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管難題提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。要全面推廣高望圩整治經(jīng)驗(yàn)，積極借鑒高望圩的成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮高望圩典型的示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面,以此為契機(jī)和突破口，集中精力解決監(jiān)管工作中的難點(diǎn)問題。要把成功的經(jīng)驗(yàn)和做法制度化、常規(guī)化，不斷優(yōu)化工作方式、方法，把成功的經(jīng)驗(yàn)和做法長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，確保完成規(guī)劃里各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（四）加大投入力度，提供必要財(cái)政保障

為確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工程順利實(shí)施，各級(jí)政府要加大投入，將實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工程工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，給予必要的支持，提供資金保障，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作經(jīng)費(fèi)，要結(jié)合所提出的規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)際，在充分利用和合理配置現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，合理安排資金分配。各規(guī)劃項(xiàng)目主要牽頭部門要完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保工作經(jīng)費(fèi)專款專用。

（五）加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲，確保規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

各級(jí)政府要將產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作納入年度目標(biāo)考核，加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲，不斷強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。要認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全責(zé)任制度，把屬地責(zé)任落實(shí)到縣、鄉(xiāng)，把監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體的單位和個(gè)人，把第一責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體。采取日常督查與年底綜合考核相結(jié)合辦法，對(duì)各有關(guān)部門實(shí)施規(guī)劃工作任務(wù)情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，定期考核，對(duì)工作中不認(rèn)真實(shí)施規(guī)劃所提出各項(xiàng)工作走過場(chǎng)、擺樣子、應(yīng)付檢查，逾期不能完成各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)規(guī)劃相關(guān)領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù)的，要追究相關(guān)部門及有關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)工作開展有力、貢獻(xiàn)突出的單位或個(gè)人，予以通報(bào)表彰。開設(shè)*市“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”，對(duì)質(zhì)量管理方面取得突出成效的企業(yè)給予表彰，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)追求卓越的質(zhì)量管理經(jīng)營(yíng)，提高企業(yè)綜合質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)能力，進(jìn)一步推進(jìn)我市的質(zhì)量振興事業(yè)。

（六）加大宣傳力度，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍

充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，積極宣傳有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，尤其要做好《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理特別規(guī)定》和《廣東省食品安全條例》的宣傳貫徹，注重推廣優(yōu)質(zhì)安全產(chǎn)品，嚴(yán)厲查處質(zhì)量違法行為，及時(shí)公布重大食品質(zhì)量違法典型案件查處情況，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。建立健全假冒偽劣產(chǎn)品舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，廣泛動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)規(guī)范行業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)的作用，建立行業(yè)自律機(jī)制，積極幫助企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)制訂和質(zhì)量管理等工作。

（七）建立實(shí)施機(jī)制，推進(jìn)規(guī)劃順利實(shí)施

產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，各部門按照職責(zé)分工，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)規(guī)劃相關(guān)領(lǐng)域工作任務(wù)并組織實(shí)施。各有關(guān)部門在規(guī)劃實(shí)施過程中，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破。同時(shí)，做好細(xì)化工作，對(duì)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)逐項(xiàng)分解，與年度工作安排緊密結(jié)合，提出要求，落實(shí)具體措施。要加強(qiáng)督促檢查和評(píng)估，并適時(shí)提出規(guī)劃滾動(dòng)調(diào)整意見，做好規(guī)劃實(shí)施的銜接與補(bǔ)充，保證規(guī)劃實(shí)施到位。