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近期，受周邊省區(qū)豬肉價(jià)格影響，我省豬肉市場價(jià)格漲幅較大。豬肉市場價(jià)格上漲，已引起國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視和密切關(guān)注?？偫斫趯３谈拔沂≌{(diào)研豬肉市場運(yùn)行情況，并就保障市場供應(yīng)、穩(wěn)定市場秩序作了重要指示。國家工商總局*局長陪同溫總理調(diào)研，也就加強(qiáng)豬肉市場監(jiān)管工作提出了明確的要求。各級工商行政管理機(jī)關(guān)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會溫總理的重要指示和周伯華局長的要求，充分認(rèn)識豬肉市場價(jià)格上漲對經(jīng)濟(jì)社會帶來的影響，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，采取果斷有效措施，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場穩(wěn)定?，F(xiàn)就加強(qiáng)豬肉市場監(jiān)管工作提出如下要求：

一、嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決取締無證照經(jīng)營行為

各級工商行政管理機(jī)關(guān)，要嚴(yán)格企業(yè)登記注冊規(guī)定，嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)。對開辦生豬屠宰企業(yè)，必須持有商務(wù)行政管理部門核發(fā)的定點(diǎn)屠宰資格證明，且手續(xù)齊全合格，方可予以登記注冊，無商務(wù)行政管理部門定點(diǎn)屠宰資格證明的，工商行政管理部門一律不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；開辦經(jīng)營豬肉、牛羊肉的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶，必須有衛(wèi)生行政部門核發(fā)的衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證，方可予以注冊登記，無衛(wèi)生行政部門核發(fā)的衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證的，工商行政管理機(jī)關(guān)一律不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

各級工商行政管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)年檢驗(yàn)照和日常巡查監(jiān)管，嚴(yán)格依法清查生豬屠宰企業(yè)和豬肉、牛羊肉經(jīng)營者的主體資格，取締非法經(jīng)營，保護(hù)合法經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和非法經(jīng)營肉品的行為，確保市場主體資格合法，切實(shí)維護(hù)市場經(jīng)營秩序。

二、開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營行為

各市、縣級工商行政管理局，要立即組織開展市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查取締非定點(diǎn)屠宰廠（場）和私屠濫宰行為，規(guī)范生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)經(jīng)營行為；從嚴(yán)查處經(jīng)營注水肉、病害肉及質(zhì)量不合格肉品行為，嚴(yán)厲打擊以次充好、以病充好、摻雜使假等違法經(jīng)營行為；要特別查處規(guī)范中、小餐飲企業(yè)和大學(xué)、民工食堂的肉品來源及質(zhì)量，堵住不合格肉品進(jìn)入市場的渠道。對查出的違法經(jīng)營案件，依法從嚴(yán)從快處理。要集中查處一批肉品市場違法經(jīng)營案件，通過媒體曝光典型違法案件，震攝違法經(jīng)營者。要認(rèn)真做好行政執(zhí)法和司法的銜接工作，對涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

三、加強(qiáng)市場巡查監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營者經(jīng)營行為

各縣級工商行政管理局和基層工商所要加大市場巡查力度，以食品市場“六查六看”為重點(diǎn)內(nèi)容，全面落實(shí)食品安全監(jiān)管行政執(zhí)法五項(xiàng)制度，嚴(yán)格規(guī)范肉品經(jīng)營者的經(jīng)營行為。對轄區(qū)生豬屠宰廠和豬、牛羊肉經(jīng)營戶進(jìn)行逐戶檢查規(guī)范，嚴(yán)格檢查經(jīng)營戶證、照；查驗(yàn)上市肉品“三章兩證”（陜西省定點(diǎn)屠章專用章、肉品檢疫合格章、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格章、肉品檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證），凡“三章兩證”不全的肉品一律不準(zhǔn)上市交易，對檢查出的違法經(jīng)營行為，要做好市場巡查記錄，錄入企業(yè)信用分類監(jiān)管檔案，嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)信用動態(tài)監(jiān)管，規(guī)范、引導(dǎo)肉品經(jīng)營戶誠信、守法經(jīng)營。要督促肉品經(jīng)營者全面落實(shí)食品經(jīng)營者七項(xiàng)自律制度，督促經(jīng)營者健全并落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購銷臺帳、質(zhì)量自檢、質(zhì)量承諾、不合格肉品退市、協(xié)議準(zhǔn)入、市場開辦者責(zé)任等制度，嚴(yán)格落實(shí)索證索票制度，規(guī)范市場交易行為，實(shí)施對肉品的市場準(zhǔn)入、交易、退出的全方位監(jiān)督，確保上市肉品質(zhì)量。

四、充分發(fā)揮12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用，及時(shí)受理處理消者申訴舉報(bào)

各級工商行政管理機(jī)關(guān)要繼續(xù)實(shí)施12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)進(jìn)市場、進(jìn)商場、進(jìn)村鎮(zhèn)活動，拓展12315投訴站、點(diǎn)，建立投訴、舉報(bào)快速反應(yīng)機(jī)制。要規(guī)范工作程序，及時(shí)受理投訴舉報(bào)，快速分流處理，切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者的利益。

五、加強(qiáng)部門協(xié)作配合，形成市場監(jiān)管合力

各級工商行政管理機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，主動與商務(wù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、*等相關(guān)行政執(zhí)法部門密切協(xié)作，互通信息，相互配合，發(fā)揮相關(guān)行政執(zhí)法部門的職能優(yōu)勢和特長，取長補(bǔ)短，形成執(zhí)法合力，提高工作效力。積極配合商務(wù)行政部門開展對生豬屠宰廠（場）進(jìn)行清查整頓，配合農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、*部門，做好肉品檢疫、食品衛(wèi)生市場的整治和規(guī)范，確保市場供給穩(wěn)定，質(zhì)量合格，人民群眾消費(fèi)安全。

六、措施及要求

（一）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，確保市場監(jiān)管到位。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要從執(zhí)政為民、“群眾利益無小事”的高度，認(rèn)識肉食品市場監(jiān)管工作的重大意義，切實(shí)履行市場監(jiān)管職責(zé)，全面落實(shí)溫總理在陜視察時(shí)，關(guān)于工商部門要加強(qiáng)對豬肉和禽蛋市場的監(jiān)管，這時(shí)是市場容易出問題的時(shí)候的重要指示精神，認(rèn)真做好豬肉市場監(jiān)管，把肉品市場整治工作作為“農(nóng)村食品市場整頓年”的重要內(nèi)容，作為當(dāng)前“重中之重”工作，作為“一把手”工程，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，細(xì)化工作措施，切實(shí)把肉品市場整治任務(wù)落實(shí)到位，讓人民群眾滿意，讓總理放心。

（二）、嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照省局制定的行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制要求，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、轄區(qū)責(zé)任制和崗位工作責(zé)任制，逐級細(xì)化分解工作、職責(zé)任務(wù)，把工作落實(shí)到科、室、基層工商所，落實(shí)到每個(gè)工作崗位，對失職、瀆職、監(jiān)督不到位、工作不作為行為，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的工作責(zé)任。

（三）、突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化督促檢查。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要以生豬屠宰市場為重點(diǎn)，以城區(qū)肉食品市場為重點(diǎn)，以豬肉、牛羊肉、禽蛋經(jīng)營戶為重點(diǎn)，開展集中檢查整治。*市要把市區(qū)肉食品市場和肉食品經(jīng)營戶作為重中之重，加大檢查整治力度。要強(qiáng)化市場整治工作的督查指導(dǎo)，采取明查暗訪、重要情況及重大案件掛牌督辦的方法，進(jìn)行檢查、督辦，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保市場整治工作落實(shí)到位。

（四）、加強(qiáng)宣傳報(bào)道，加強(qiáng)工作信息溝通和報(bào)告制度。

各級工商行政管理局要與新聞媒體建立廣泛聯(lián)系，邀請媒體記者參與市場專項(xiàng)整治活動，了解工作進(jìn)度、成果，曝光典型案例，營造良好的專項(xiàng)整治工作社會氛圍；要加強(qiáng)肉品市場專項(xiàng)整治情況、工作信息的溝通與傳遞工作。各市、縣工商局要指定專人統(tǒng)計(jì)、匯總信息上報(bào)，從下周起，實(shí)行周報(bào)告制度，各設(shè)區(qū)工商局每周（星期五下午）向省局報(bào)告一次工作信息動態(tài)。肉食品市場整治工作中的重大情況、肉品市場監(jiān)管中遇到的實(shí)際問題要及時(shí)逐級報(bào)告。