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各縣、區(qū)人民政府；市政府各有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的要求，以及《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，針對(duì)我市目前房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的不規(guī)范行為，現(xiàn)就規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)行為通知如下：

一、加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目管理。對(duì)開發(fā)項(xiàng)目不符合條件或者有下列情形之一的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，市規(guī)劃局不得審批或同意其新開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目：

(一)未取得獨(dú)立法人資格房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書或者超越其資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的；

(二)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資本金占項(xiàng)目總投資的比例低于20％的：

(三)已開發(fā)項(xiàng)目嚴(yán)重拖欠工程款的；

(四)有本通知第十條規(guī)定不良行為的。

二、市規(guī)劃局要本著規(guī)劃先行的思想，對(duì)全市房地產(chǎn)開發(fā)用地要統(tǒng)一提前編制詳細(xì)規(guī)劃。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)成片開發(fā)的住宅小區(qū)，努力創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)住宅示范小區(qū)。小區(qū)建設(shè)要按照國(guó)家《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，建設(shè)必要的幼兒園、老年、青少年活動(dòng)室、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、物業(yè)管理和社區(qū)辦公室、自行車棚等公共設(shè)施、公共綠地、居民活動(dòng)場(chǎng)所等，堅(jiān)決杜絕見縫插樓的行為。

三、市國(guó)土資源局要按照《*市統(tǒng)一征地暫行辦法》，建立土地統(tǒng)征、儲(chǔ)備制度。今后用于房地產(chǎn)開發(fā)的土地使用權(quán)的出讓，原則上采取拍賣、招標(biāo)的方式進(jìn)行。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動(dòng)工開發(fā)期限進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)期限滿一年未動(dòng)工開發(fā)的，應(yīng)征收相當(dāng)于土地出讓金2O％以下的土地閑置費(fèi)；滿二年未動(dòng)工開發(fā)的，要無償收回土地使用權(quán)。

四、對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在兼并其他類型企業(yè)后，需在其土地上進(jìn)行房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)的，必須辦理土地出讓手續(xù)，變更土地使用用途后，方可進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。對(duì)已經(jīng)建成尚未辦理土地出讓手續(xù)的，必須在2002年12月底補(bǔ)辦完成，逾期按違法用地查處。

五、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目需要拆遷的，按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，應(yīng)到市房管局辦理房屋拆遷許可證，并應(yīng)將全部拆遷安置資金置于房管局監(jiān)督之下，專項(xiàng)用于拆遷安置。

六、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位或者將工程肢解發(fā)包，不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得任意壓縮合理工期，不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反規(guī)劃要求、違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、降低建設(shè)工程質(zhì)量或者使用不合格的建筑材料。

七、加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房的管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)預(yù)售商品房應(yīng)符合下列條件：

(一)已交付全部土地出讓金，取得土地使用權(quán)證書；

(二)持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

(三)按提供的預(yù)售商品房計(jì)算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25％以上，并已確定施工進(jìn)度和交工日期。市房管局根據(jù)上述條件，并對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級(jí)證書、工程施工合同、預(yù)售商品房分層平面圖、商品房預(yù)售方案進(jìn)行嚴(yán)格審查后，方可辦理預(yù)售登記，核發(fā)商品房預(yù)售許可證。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得商品房預(yù)售許可證或銷售許可證后，必須按照《廣告法》、《房地產(chǎn)廣舍暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，在工商部門登記后，方可對(duì)外戶外廣告和印刷品廣告。

八、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工后，必須經(jīng)驗(yàn)收合格方可交付使用。對(duì)單體項(xiàng)目由建設(shè)單位組織工程質(zhì)量監(jiān)督、規(guī)劃、綜合執(zhí)法、消防、人防等有關(guān)部門或單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，到市規(guī)劃局辦理工程竣工驗(yàn)收備案；對(duì)住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，由市房管局、規(guī)劃局組織有關(guān)部門、單位進(jìn)行綜合驗(yàn)收，主要內(nèi)容包括：

(一)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的落實(shí)情況；

(二)城市規(guī)劃要求配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)情況;

(三)單體工程的工程質(zhì)量驗(yàn)收情況；

(四)拆遷安置方案的落實(shí)情況；

(五)物業(yè)管理的落實(shí)情況。

九、商品房銷售、開發(fā)企業(yè)應(yīng)與購(gòu)房者同時(shí)簽訂購(gòu)房合同和前期物業(yè)管理委托合同。合同應(yīng)使用國(guó)家推薦的商品房購(gòu)銷示范合同文本，應(yīng)當(dāng)載明商品房的建筑面積、使用面積、價(jià)格、交付日期、質(zhì)量要求、物業(yè)管理方式以及雙方的違約責(zé)任，同時(shí)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用時(shí)，向購(gòu)買人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。合同雙方當(dāng)事人依法完稅后，房管局方可辦理房產(chǎn)證。

十、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列不良行為的，依照有關(guān)規(guī)定，市規(guī)劃局不得審批或同意其新開項(xiàng)目，市國(guó)土資源局不再批準(zhǔn)新的開發(fā)用地.市房管局在資質(zhì)年檢中予以降級(jí)或者注銷資質(zhì)證書，有關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行行政處罰；

(一)未取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書或超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的；

(二)未辦理土地出讓手續(xù)，取得土地使用證的；

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占地開發(fā)或聯(lián)營(yíng)建設(shè)的；

(四)擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的；

(五)未取得施工許可證擅自開工的；

(六)批低建高、批少建多，擅自移動(dòng)位置、縮小樓距、提高容積率等違反規(guī)劃、消防要求，違章建設(shè)的；

(七)依法應(yīng)該招標(biāo)，未進(jìn)行招標(biāo)的;

(八)按國(guó)家規(guī)定應(yīng)該實(shí)施監(jiān)理的項(xiàng)目未實(shí)施監(jiān)理的；

(九)未經(jīng)驗(yàn)收、備案或?qū)Ⅱ?yàn)收不合格的工程擅自交付使用的；

(十)有明示或暗示勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或明示、暗示施工單位使用不合格的建設(shè)材料、構(gòu)配件、設(shè)備的；

(十一)房屋銷售中存在虛假?gòu)V告、銷售面積"缺斤短兩"等欺詐行為，造成消費(fèi)者損失未予改正的；

(十二)未取得預(yù)售許可證擅自預(yù)售商品房的;

(十三)商品房銷售中，未按規(guī)定向購(gòu)房者提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，未依照《住宅質(zhì)量保證書》承諾內(nèi)容進(jìn)行保修的；

(十四)違反合同約定拖欠工程款的；

(十五)未按規(guī)定向市房管局報(bào)送《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》，并拒絕整改的；

(十六)工程質(zhì)量低劣或者發(fā)生重大質(zhì)量事故的。