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市直機關(guān)各單位：

根據(jù)《*市市本級政府預(yù)算管理辦法》（*政發(fā)〔2006〕12號）的規(guī)定，結(jié)合市本級財政工作實際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就做好2009年市本級財政預(yù)算編制工作有關(guān)事項通知如下：

一、認真抓好收入征管，增加政府可支配財力

各部門必須認真完成財政收入計劃，確保財政收入增長目標的圓滿完成。一般預(yù)算收入（含收費收入、罰沒收入、專項收入）和基金收入，全口徑納入部門預(yù)算。運用部門預(yù)算實行財政收入目標管理，按部門預(yù)算收入完成情況撥付部門預(yù)算支出。部門預(yù)算單位不得虛報或隱瞞預(yù)算收入，嚴禁隨意留收入口子。所有的基金收入，必須全額繳入市級金庫。對市直預(yù)算單位全面實行國庫集中支付核算改革，將財政性資金全部納入國庫單一帳戶體系運行。

二、適度從緊編制支出預(yù)算，確保年度收支平衡

各部門必須堅持適度從緊的編制原則，編制本部門的支出預(yù)算。集中財力保人員支出，足額安排基本工資和公務(wù)員津貼補貼。適度從緊安排公用支出，2009年市直單位的公用支出，維持20*年的預(yù)算安排標準。項目支出預(yù)算，按照量入為出的原則適度安排。年度支出預(yù)算要留有余地，充分考慮各項政策性減收增支因素。嚴禁編制赤字預(yù)算，留預(yù)算硬缺口。

三、深化部門預(yù)算改革，依法硬化預(yù)算約束

市本級2009年部門預(yù)算改革面，擴大到除醫(yī)院和學校外的財政撥款市直單位。各部門必須編制全口徑綜合財政預(yù)算，把所有的財政性資金納入預(yù)算管理，包括一般預(yù)算收入、非稅收入、基金收入、專項收入、其他收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等。推行“人員支出按政策、公用支出按標準、項目支出按職能、其他支出按實際”的部門預(yù)算編制方法。運用綜合財政預(yù)算辦法，安排單位部門預(yù)算支出，集中財力提高年初預(yù)算到位率。市直單位要嚴格執(zhí)行部門預(yù)算，非政策性增加支出，不得向市財政申請追加。

四、從緊管理基金收入，杜絕基金支出的隨意性

各部門必須從緊管理基金收入，認真編制基金支出預(yù)算，與一般預(yù)算同時報人代會審議批準。把散裝水泥專項基金收入、新型墻體材料專項基金收入、新菜地開發(fā)建設(shè)基金收入、育林基金收入、地方水利建設(shè)基金收入（防洪保安資金）、殘疾人就業(yè)保障金收入、政府住房基金收入、城市公用事業(yè)附加收入、國有土地使用權(quán)出讓金收入、地方新增建設(shè)用地土地有償使用費收入、國有土地收益金收入、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入、彩票公益金收入、價格調(diào)節(jié)基金收入、見義勇為基金收入和其他政府性基金收入，納入基金預(yù)算管理。文化事業(yè)建設(shè)費，納入部門預(yù)算管理。

五、加強專項收入預(yù)算管理，緩解一般預(yù)算支出壓力

各部門必須加強專項收入預(yù)算管理，認真編制專項收入支出預(yù)算。把城市維護建設(shè)稅、教育費附加（含城市教育附加收入和地方教育附加）、排污費、水資源費、規(guī)劃配套費、人防統(tǒng)籌費、交通拖摩費、城市渣土費、生活垃圾處理費、公用事業(yè)附加等專項收入，納入一般預(yù)算管理。城市維護建設(shè)稅、規(guī)劃配套費、城市渣土費、生活垃圾處理費、公用事業(yè)附加，統(tǒng)一編制城建預(yù)算，專項用于城市建設(shè)和城市管理。凡教育方面的專項支出，從教育費附加收入（含城市教育附加收入和地方教育附加收入）支出預(yù)算中列支。市財政（含教育費附加收入）用于教育方面的支出，統(tǒng)計為市本級教育支出。

六、嚴格執(zhí)行“收支兩條線”，努力達到最低經(jīng)費保障線

加強政法單位非稅收入的預(yù)算管理，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”政策。市*局、市檢察院、市中級法院、市司法局、市610辦、*城*分局、市勞教所、市強制戒毒所、市看守所、警察培訓中心、林業(yè)*、林業(yè)檢察、林業(yè)法庭的非稅收入，全額繳入市財政，嚴格按“收支兩條線”管理。對上述單位公用支出和項目支出按綜合財政預(yù)算合并測算，分別達到年最低經(jīng)費保障線。政法單位的非稅收入納入部門預(yù)算管理，各部門必須確保非稅收入年度計劃的完成。